記者觀察

取消關(guān)稅對焦炭利好有限

李巖/文

12月17日，財(cái)政部發(fā)布了2013年部分進(jìn)出口商品關(guān)稅調(diào)整通知，在新的《出口商品稅率表》中沒有焦炭，這意味著從明年起，中國將取消之前制定的40%焦炭出口關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，焦炭出口關(guān)稅的取消，將直接導(dǎo)致中國焦炭價格比其他國家每噸低70美元-80美元。但這并非政府為拯救煉焦產(chǎn)業(yè)而出臺的措施，只是政府針對WTO裁定所做的調(diào)整。

2011年7月，WTO裁定中國對若干原材料的出口控制違反了自由貿(mào)易規(guī)定，希望中國政府在今年12月31日之前采取行動。

焦炭是煉鋼的主要原材料之一。2011年，我國焦炭產(chǎn)量達(dá)到4.2億噸，占世界總產(chǎn)量的三分之二。受焦煤價格高企、鋼鐵行業(yè)巨虧雙重?cái)D壓，該行業(yè)盈利能力近年來持續(xù)走低。

今年7月，中國煉焦行業(yè)陷入全行業(yè)虧損。至9月，已累計(jì)虧損29.04億元，銷售收入利潤率為負(fù)0.65%，企業(yè)虧損面高達(dá)48.74%。

因其高污染、高能耗，從2004年起，中國政府取消焦炭的出口退稅，并不斷上調(diào)出口關(guān)稅，2008年將出口關(guān)稅上調(diào)至40%。同時，中國政府實(shí)施焦炭出口配額管理，配額量亦逐年遞減。

2007年，中國出口焦炭1530.6萬噸，約占全球焦炭貿(mào)易量的一半。受高出口關(guān)稅和配額影響，2011年我國焦炭出口量下滑至330萬噸，僅占2007年峰值的21.6%。

中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長黃金干近日表示，今年前11個月我國焦炭出口量為96萬噸，同比下降70%，預(yù)計(jì)全年出口量在100萬噸左右。

從國家層面來看，政府并無意轉(zhuǎn)變此前嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)的政策導(dǎo)向。煉焦行業(yè)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求。目前，煉焦行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為50%-60%。

業(yè)界分析，出口關(guān)稅的取消，對緩解國內(nèi)煉焦行業(yè)的大面積虧損狀況于事無補(bǔ)。目前，焦炭配額制度無任何調(diào)整跡象，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)高配額的可能性不大。假設(shè)明年仍是900萬噸配額，即便全部用完，其數(shù)量不過國內(nèi)焦炭總產(chǎn)量的2%。

另外，自明年1月9日起，《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》將開始實(shí)施。以焦煤和無煙煤為主的稀有煤種，將進(jìn)行類似稀土式的“保護(hù)性開發(fā)”。對每噸消耗1.3噸焦煤的焦炭行業(yè)而言，這可是個壞消息。

他說

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