焦點(diǎn)

中國(guó)城鄉(xiāng)差距

印度甘地發(fā)展研究院 嚴(yán)奕飛

“中國(guó)城鄉(xiāng)差距的根本原因——基于法律和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較分析”

北大國(guó)家發(fā)展研究院簡(jiǎn)報(bào)第1023期

改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)差距是中國(guó)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，這也使農(nóng)村錯(cuò)過(guò)了許多增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)很多不良后果，比如，降低社會(huì)的凝聚力、威脅政治的穩(wěn)定。從長(zhǎng)期看，這種畸形的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)制約一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

而以往的研究顯示，包括城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)的不平等、健康和教育的不平衡、稅收體系的不均衡等，并非城鄉(xiāng)差距的原因，而是由城鄉(xiāng)差距所引發(fā)的現(xiàn)象。運(yùn)用法律和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架探尋城鄉(xiāng)增長(zhǎng)差異的根本原因，可以為解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題提供理論基礎(chǔ)。

觀察中國(guó)自1960年以來(lái)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展速度，以及根據(jù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)在1952年和1978年占GDP的份額，并結(jié)合劉易斯模型，可以很好地分析出，中國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展存在著巨大的鴻溝，而這在很大程度上是由戶籍制度造成的。

進(jìn)一步分析1958年到1985年戶籍制度條例的變更，可以論證城鄉(xiāng)之間收入的差距。而帶來(lái)這種差異的原因在于，受到都市人權(quán)利的壓力，中國(guó)法律和政策向城市地區(qū)傾斜。相反，農(nóng)村由于無(wú)法接受法律和政策的保護(hù)，一定程度上阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不平衡進(jìn)一步帶來(lái)政治權(quán)利的不平衡，這又會(huì)引發(fā)更深一層次的經(jīng)濟(jì)不平衡，也就使得城鄉(xiāng)收入差距一步步擴(kuò)大。相比之下，印度則更好地構(gòu)建了農(nóng)村保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，聽(tīng)取了農(nóng)民的意見(jiàn)，進(jìn)而獲得有價(jià)值的信息。這是中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方。

就目前而言，中國(guó)政府試圖縮小城鄉(xiāng)差距這道鴻溝，但從目前數(shù)據(jù)分析來(lái)看，中國(guó)的城鄉(xiāng)差距并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改善。而這就有必要提高政府的配套補(bǔ)貼支持。同時(shí)，政府對(duì)于那些移民到城市的農(nóng)村人口也應(yīng)當(dāng)給予一定照顧。

制度

生育期間保障婦女權(quán)益

西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 賈男等

“工資率、‘生育陷阱’與不可觀測(cè)類型”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文WP399號(hào)

因?yàn)槿丝诶淆g化和勞動(dòng)力短缺，中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始重新思考長(zhǎng)期執(zhí)行的獨(dú)生子女政策，部分省市已經(jīng)采取了允許均為獨(dú)生子女的夫婦生兩個(gè)小孩的生育政策。但是，目前的生育政策還只是“生育供給”政策。一個(gè)完整的生育政策，應(yīng)該還包括“生育需求”政策。而生育對(duì)女性收入的作用進(jìn)一步影響了家庭的生育需求。

生育對(duì)女性的收入在生育當(dāng)年有高達(dá)18%的負(fù)面影響。該負(fù)面影響對(duì)不避孕或者避孕失敗的女性更為顯著，從而影響這部分女性的生育需求。對(duì)于有計(jì)劃地決定最佳生育時(shí)機(jī)并成功執(zhí)行的女性，這一影響雖然不大，但她們依據(jù)對(duì)工資收入影響最小來(lái)選擇生育時(shí)間，而不是依據(jù)最佳生育年齡，因此，可能對(duì)下一代人口素質(zhì)產(chǎn)生不利的影響。

一個(gè)全面的生育政策，需要考慮如何最大程度地降低這些負(fù)面影響。例如，通過(guò)法律的形式，明確女性的職位、收入在生育期間不受到影響。

觀點(diǎn)

離婚訴訟中的性別不平等

香港城市大學(xué) 賀欣等

“中國(guó)務(wù)實(shí)話語(yǔ)與性別不平等”

《法律與社會(huì)評(píng)論》2012年第4期

中國(guó)離婚案件正形成一個(gè)新的特征，即法官鼓勵(lì)當(dāng)事人以爭(zhēng)取補(bǔ)償結(jié)束婚姻。法官對(duì)不愿意離婚的當(dāng)事人施加壓力，使離婚成為常態(tài)。從法官使用的評(píng)價(jià)性敘述和修辭性問(wèn)題中可以看出，他們認(rèn)為離婚比不幸的婚姻更有利。

發(fā)生這一轉(zhuǎn)變是因?yàn)殡x婚訴訟不斷增加而資源有限，法院不得不為離婚提供一個(gè)便捷的解決方案。法院務(wù)實(shí)的精神，與中國(guó)不斷變化的文化和政治環(huán)境有關(guān)。這首先由實(shí)際需求驅(qū)動(dòng)，還有其他因素，例如制度性的壓力、中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)的敗退等。

在法院，通過(guò)提供“解決方案”，卻產(chǎn)生新的性別不平等，盡管這是無(wú)意產(chǎn)生的副作用。法官認(rèn)為，替堅(jiān)持挽救婚姻的婦女爭(zhēng)取一些利益，是其能力范圍內(nèi)所能做得最多的。但法官兼調(diào)解人的角色使離婚訴訟并非全然依照法律進(jìn)行談判。盡管法官的出發(fā)點(diǎn)良好，但在務(wù)實(shí)精神下，特別是在由男性提出的因?yàn)橹啬休p女或外遇而造成的離婚案件中，產(chǎn)生了新的性別不平等。