12306或是行政壟斷

（《財(cái)經(jīng)》2012年第3期“自然壟斷者”）

鐵道部力推互聯(lián)網(wǎng)售票意義重大，它讓火車票這個(gè)稀缺品的分配更加公平。所以從鐵路服務(wù)大眾角度來說，鐵道部應(yīng)得到社會(huì)和媒體的寬容和理解。即便項(xiàng)目上馬倉促，對日點(diǎn)擊量預(yù)估不足并導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁堵，也是可通過增加互聯(lián)網(wǎng)帶寬等方式解決的，只是時(shí)間問題。

文中提到，12306網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)并未進(jìn)行招投標(biāo)，以行政命令替代招標(biāo)程序，這不是必然造成12306網(wǎng)站癱瘓的原因，但卻值得媒體去追問和挖掘，因?yàn)橥该鞯捏w制可以減少腐敗滋生。

其實(shí)，在中央部委和地方政府推進(jìn)信息化過程中，類似12306的現(xiàn)象十分普遍，他們大多以行政命令方式?jīng)Q定誰來開發(fā)、誰來經(jīng)營、利潤如何分享。這已不是自然壟斷問題，或許應(yīng)歸為行政壟斷吧。

溫州 余生

輿情監(jiān)控的法律邊界

（《財(cái)經(jīng)》2012年第3期“探照網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測”）

近幾年，政府越來越關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情是一種進(jìn)步，但政府和立法機(jī)關(guān)還應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)輿情信息做出清楚的定義，給出監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的法律依據(jù)是什么，其法律邊界在哪里，如何規(guī)范和限制政府特別是企業(yè)獲取網(wǎng)絡(luò)輿情信息的手段和途徑，如何保障個(gè)人的隱私權(quán)，保護(hù)個(gè)人信息不被非法使用等問題。

還要規(guī)范和限制網(wǎng)絡(luò)輿情信息的用途，特別是商業(yè)用途。應(yīng)將政府行為和商業(yè)行為在法律上加以明確地區(qū)分。這些問題在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控全面化和商業(yè)化的背景下，均顯得尤為突出和緊迫。

北京 閔升

煤化工，你慢些走

（《財(cái)經(jīng)》2012年第3期“瘋狂煤化工”）

近十年來，國內(nèi)掀起了一波煤化工熱潮，理由無外乎是假設(shè)國際石油價(jià)格暴漲，未雨綢繆中國能源安全，而近年來又增加了國際溫室氣體減排的因素。

然而，這些理由都忽略了中國煤化工在技術(shù)上還停留在實(shí)驗(yàn)室階段，并不具備工業(yè)化的能力。中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不可能在短期內(nèi)發(fā)生變化，發(fā)展環(huán)保能源只能是個(gè)方向或姿態(tài)，國際社會(huì)不會(huì)因?yàn)橹袊像R了一些煤化工和風(fēng)電項(xiàng)目，就減輕中國的減排壓力。煤化工熱潮的背后是各利益體間的博弈。

太原 姚秋實(shí)