在1944年布雷頓森林會(huì)議最后一天，梅納德·凱恩斯在閉幕演說(shuō)中慨嘆：“我們已經(jīng)表明，44個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)能夠以和睦與團(tuán)結(jié)一致的精神共同完成一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?！贝撕螅涝c黃金掛鉤、各國(guó)貨幣以美元為中心的國(guó)際貨幣體系逐步建立起來(lái)。

但后來(lái)的國(guó)際金融史卻宣告了這種樂(lè)觀主義的失敗。在《黃金、美元與權(quán)力》一書中，弗朗西斯·加文遺憾地告訴我們，布雷頓森林體系作為一種高度政治化的國(guó)際多邊合作與協(xié)商體系，受到政治情勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻影響，幾乎從建立之日起就埋下了矛盾、紛爭(zhēng)與崩潰的種子。

通過(guò)梳理美國(guó)與歐洲的解密檔案材料，加文將美元和黃金問(wèn)題還原為20世紀(jì)50年代末到70年代美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的最重要事務(wù)。加文認(rèn)為，這些貨幣問(wèn)題與財(cái)政、外交、軍事、政治、貿(mào)易等領(lǐng)域的決策有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以絕不能割裂地看待美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、安全戰(zhàn)略、政治聯(lián)盟與外交事務(wù)問(wèn)題，也絕不能脫離美國(guó)與歐洲的總體關(guān)系來(lái)理解這個(gè)時(shí)期的“國(guó)際收支政治學(xué)”。

可以說(shuō)，對(duì)大多數(shù)美國(guó)決策者而言，“美元和黃金問(wèn)題在本質(zhì)上是一個(gè)政治問(wèn)題?！奔纫獙?shí)現(xiàn)解決國(guó)際收支失衡和黃金外流的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)”，又不能危及身為“領(lǐng)導(dǎo)者”在全球廣泛的政治和軍事承諾，這個(gè)兩難困境讓從艾森豪威爾到尼克松的四屆美國(guó)政府頭疼不已，更為地緣政治利益而不斷犧牲巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在馬歇爾計(jì)劃援助歐洲的黃金蜜月后，為爭(zhēng)取自身利益最大化而明爭(zhēng)暗斗的各國(guó)，其相互關(guān)系如此翻云覆雨，以至于“沖突主要來(lái)自北約盟國(guó)間，而不是與蘇聯(lián)的對(duì)抗”。

20世紀(jì)50年代中期，面臨黃金與美元儲(chǔ)備耗盡等困境的英國(guó)，在蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間被迫向美國(guó)尋求金融支持，而艾森豪威爾政府明確將各種金融援助措施與英國(guó)軍隊(duì)完全撤離蘇伊士運(yùn)河聯(lián)系起來(lái)。到了1962年春，法國(guó)與西德開始利用持有的盈余美元迫使美國(guó)改變?cè)跉W洲的政治戰(zhàn)略?？夏岬峡偨y(tǒng)不得不直白地告誡法國(guó)，如果法國(guó)不再支持美國(guó)的主導(dǎo)地位，美國(guó)將從歐洲撤軍，“由此節(jié)省的13億美元正好彌補(bǔ)我們的國(guó)際收支赤字”。

同時(shí)，隨著海外所累積的赤字美元數(shù)量最終超過(guò)了美國(guó)所持有的黃金價(jià)值，世界各國(guó)對(duì)美國(guó)承諾以某個(gè)固定價(jià)格將赤字美元兌換成黃金的信心逐漸消退，這一體系也就注定會(huì)解體了。但最終導(dǎo)致布雷頓森林體系解體的不僅僅是純經(jīng)濟(jì)因素，還包括美國(guó)深陷越戰(zhàn)泥潭、西德對(duì)美國(guó)安全承諾失去信心、法國(guó)退出北約、英國(guó)再次被歐洲共同市場(chǎng)拒之門外等一連串政治誘因。

為什么歷屆美國(guó)政府依然愿意費(fèi)力地去維持一個(gè)“無(wú)效且危機(jī)四伏”的貨幣體系？加文對(duì)此的解釋是：“一場(chǎng)大衰退演變成一次全球性災(zāi)難的事實(shí)，已經(jīng)烙進(jìn)大多數(shù)決策者的集體記憶之中”。

根據(jù)加文的分析，多數(shù)冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)政治家都出生于大蕭條時(shí)期，他們從兩次世界大戰(zhàn)期間的貨幣關(guān)系史中得到某種慘痛但又過(guò)度簡(jiǎn)單化的教訓(xùn)：國(guó)際貨幣合作的缺乏引起了20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)崩潰，國(guó)際貨幣流動(dòng)性的萎縮破壞了國(guó)際貿(mào)易和金融交易；貨幣混亂和貶值催生了經(jīng)濟(jì)上閉關(guān)自守、與鄰為壑的貿(mào)易限制政策與政治上的民族主義思潮；獨(dú)裁者的上臺(tái)最終導(dǎo)致世界大戰(zhàn)爆發(fā)。在這些美國(guó)的決策者們看來(lái)，國(guó)際金融秩序的崩潰與世界大戰(zhàn)之間幾乎存在著確定無(wú)疑的因果聯(lián)系。

必須承認(rèn)，國(guó)際金融的確是一種政治。永遠(yuǎn)的朋友與敵人都不存在，“保衛(wèi)美元”或“保衛(wèi)歐洲”，歸根結(jié)底都是美國(guó)在保衛(wèi)自己的利益。“貨幣問(wèn)題不是在真空中討論的，而不可避免地與當(dāng)時(shí)宏大的政治和安全問(wèn)題相關(guān)聯(lián)”。但這并不代表著時(shí)時(shí)刻刻都必須用宏大的政治和戰(zhàn)略背景來(lái)理解和檢視一切，也不意味著任何一方都可以一廂情愿地夢(mèng)想本國(guó)貨幣自然而然成為國(guó)際公認(rèn)的儲(chǔ)備貨幣。事實(shí)上，作為國(guó)際貨幣的美元或許是美國(guó)保持國(guó)際霸權(quán)的重要武器，卻也是妨害美國(guó)自身利益的雙刃劍。

幸運(yùn)的是，新一代決策者的代際集體回憶已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)冷戰(zhàn)體系、鐵幕手段、紅色風(fēng)暴的警惕與反思。冷戰(zhàn)對(duì)立態(tài)勢(shì)的結(jié)束以及多邊國(guó)際政治體系的浮現(xiàn)，更讓貨幣沖突與國(guó)際經(jīng)濟(jì)矛盾不至于上升到政治斗爭(zhēng)的最高形式——戰(zhàn)爭(zhēng)。細(xì)細(xì)想來(lái)，在美國(guó)的“霸權(quán)主義、單邊主義與競(jìng)爭(zhēng)策略”路向之外，還有涵括于歐元區(qū)設(shè)想之內(nèi)的“和平主義、對(duì)話理性與合作策略”這一選擇。凱恩斯的理想與樂(lè)觀，原來(lái)一直是美好而珍貴的。

《黃金、美元與權(quán)力》，（美）弗朗西斯·加文著，嚴(yán)榮譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年8月

作者為香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)碩士