WTO似乎正在被邊緣化。在如火如荼的區(qū)域和雙邊合作機(jī)制沖擊下，全球范圍多邊貿(mào)易機(jī)制的式微令人憂慮。

一方面，世界金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，歐債危機(jī)積重難返，全球經(jīng)濟(jì)衰弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多哈回合談判陷入更深泥沼。發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這兩大關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)年“扯皮”，導(dǎo)致談判一再錯過“最后期限”。多哈回合談判已成為多邊貿(mào)易談判歷史上耗時最長的回合。

另一方面，雙邊貿(mào)易機(jī)制和區(qū)域貿(mào)易的蓬勃發(fā)展也正對多邊貿(mào)易機(jī)制造成沖擊。近來，F(xiàn)TA、TPP、RCEP等新的雙邊和區(qū)域多邊機(jī)制如雨后春筍，成為全球多邊機(jī)制寒冬里的區(qū)域亮點。不少人士認(rèn)為，由于推動全球自由貿(mào)易的WTO談判受阻，面對經(jīng)濟(jì)全球化中的一些負(fù)面影響，要想在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，必須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

WTO總干事帕斯卡·拉米對此頗感憂慮。他近年來多方奔走，一直為全球多邊機(jī)制呼吁。他認(rèn)為，雙邊和區(qū)域多邊機(jī)制將對未加入合作機(jī)制的國家造成多重不公，尤其是不發(fā)達(dá)國家則可能被甩出全球貿(mào)易增長的快車。美國前貿(mào)易代表卡拉·希爾斯也表示，“我們在經(jīng)歷一個全球多邊機(jī)制的萎縮期”，那些窮國將被拋在體系之外，成為“失敗國家”。

如何拯救WTO？一些成員國希望在全球多邊機(jī)制走入死胡同之際，能夠通過TPP、RCEP等地區(qū)多邊機(jī)制，通過日益擴(kuò)圍的服務(wù)貿(mào)易多邊自由化來激活多哈回合談判。

另一些成員國則提出了多哈談判的新途徑和新議題，期待在多哈回合談判總體“一攬子”協(xié)議難以達(dá)成的情況下，就分歧較小、容易形成共識的問題首先達(dá)成協(xié)議，其中重點就是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的全球突破。

兩條道路的合流值得期許。

——編者