11月16日，日本首相野田佳彥宣布解散眾議院，并將在12月16日舉行三年來的首次眾議院選舉。由于民主黨和野田的支持率已下跌到20%以下，野田的決定不僅讓自己可能成為六年來第六名“短命”首相，更讓日本政壇再度面臨高頻率更迭內(nèi)閣的命運。

野田的決定看似突然，但并非無跡可尋：三個月前，野田就宣布將推動提前大選以換取對其消費稅政策的支持，盡管這是一個可以預(yù)期的決定，但仍遭民主黨內(nèi)部的強烈反彈：外相玄葉光一郎批評野田的決定“愚蠢但老實”，九名議員更直接退出民主黨。

民主黨的內(nèi)耗讓自民黨信心滿滿，準(zhǔn)備收割日本選民對民主黨過去三年執(zhí)政失望的結(jié)果。但是，此次選舉至少將有14個新興政黨加入，新崛起的第三勢力將打破兩黨瓜分的局面，成為左右日本政壇的關(guān)鍵因素。

美國外交關(guān)系委員會研究員史密斯（Shiela Smith）預(yù)測：“選舉可能產(chǎn)生非常分裂的結(jié)果，聯(lián)合政府將不可避免?！?/p>

野田的決定不但可能斷送民主黨的執(zhí)政，在這個日本正與中國、韓國以及東盟國家進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判的關(guān)鍵時點宣布提前大選，更讓國際社會產(chǎn)生日本政策能否延續(xù)的疑惑?！斑@些國家領(lǐng)導(dǎo)人都不知道到了12月17日，野田是否能坐在他們對面進(jìn)行談判。”長期定居日本的美國麻省理工學(xué)院國際研究中心研究員楚捷克（Michael Cucek）對《財經(jīng)》記者表示。

追求聯(lián)合政府

最近一次朝日新聞社進(jìn)行的電話民意調(diào)查顯示，自民黨支持率為22%，超過了執(zhí)政黨民主黨的15%；第三政黨勢力中，政黨合并前的日本維新會為6%，自民黨的合作政黨公明黨的支持率為4%。若民調(diào)準(zhǔn)確反映選民心理，民主黨在大選中延續(xù)政權(quán)的可能性相當(dāng)?shù)汀?/p>

“野田知曉選舉將帶來民主黨敗北?！背菘吮硎?，他的意圖是通過匆促解散國會，在困難的政治情勢中為民主黨爭取最有利的機會。

今年以來，民主黨政府在自民黨和其他在野黨的強力杯葛下幾乎無法在國會通過任何法案，原本希望以時間換空間的野田意識到事已不可為；另外不滿野田政策的黨內(nèi)議員一再通過退黨延續(xù)政治生命，民主黨距離因內(nèi)耗在國會中失去多數(shù)黨優(yōu)勢也只有一步之遙。因此野田選擇在日本政壇第三勢力還未集結(jié)成氣候時舉行選舉，試圖將民主黨可能在選舉中失去的國會席次降到最低。

野田將選舉定位為“日本的未來究竟是前行還是倒退”之爭，意在把執(zhí)政不佳歸咎于自民黨執(zhí)政時期留下的歷史包袱，而自民黨當(dāng)選將走回老路。

他提出的選舉目標(biāo)也很現(xiàn)實，即成為“相對第一大黨”，在聯(lián)合政府中發(fā)揮制衡力量。

2009年，對自民黨長期執(zhí)政感到無望的日本選民將希望轉(zhuǎn)向民主黨。民主黨承諾推動行政革新，不加稅，改革日本金權(quán)政治、派閥政府及官僚掌權(quán)等，獲得選民熱烈支持，取得壓倒性勝利。

但是長期在野的民主黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，不僅改革一事無成，還帶來數(shù)次危機：鳩山由紀(jì)夫強勢推動美軍基地遷離引來政治危機，上任九個月就倉促下臺；菅直人先是在2010年參議院選舉中大敗，又在去年的地震海嘯和后續(xù)的核電站危機處理上失去民心。

原本擔(dān)任財務(wù)大臣的野田上任后，重心放在降低政府赤字，推動借由增加消費稅來降低占GDP比重200%的公共債務(wù)規(guī)模。該計劃推動之初就引起前黨魁小澤一郎帶領(lǐng)50名議員退黨。

黨內(nèi)內(nèi)訌并未讓野田有所退縮，他要求所有準(zhǔn)備參加競選的民主黨候選人寫下保證書贊同這一政策，否則民主黨中央將不支持此人的候選人資格。野田還以提前大選為代價，換取自民黨對消費稅提高的支持。

反觀自民黨，自野田宣布解散國會以來迅速推出“重振日本”的競選主軸，希望以2009年前連續(xù)執(zhí)政50年的經(jīng)驗，喚回日本選民的支持。

自民黨在11月21日公布的選舉綱領(lǐng)分別針對日本地震災(zāi)后重建、經(jīng)濟、教育、外交和生活等五大領(lǐng)域提出振興計劃。其中，在經(jīng)濟議題上，明言將推行與過去自民黨政府完全不同的貨幣寬松政策，擺脫日元升值和通貨緊縮局面，不僅要保持年通貨膨脹率2%，還要達(dá)到名義經(jīng)濟增長率3%的目標(biāo)。

被認(rèn)為最有可能成為首相的安倍晉三表示，他考慮政府增加公共建設(shè)以刺激經(jīng)濟，并由日本央行直接購買政府發(fā)行的建設(shè)債券；他還明確指出，由他任命的央行總裁必須協(xié)助執(zhí)行年通貨膨脹率2%-3%的目標(biāo)，為此央行應(yīng)該向市場提供無限制流動性。野田批評這些政策將嚴(yán)重威脅日本央行的獨立，壓力之下，安倍近來的立場有所軟化。

盡管自民黨擁有執(zhí)政經(jīng)驗優(yōu)勢，但日本人也認(rèn)為自民黨應(yīng)為日本陷入20年衰退負(fù)責(zé)，因此野田不斷提醒選民，安倍晉三執(zhí)政將是日本向過去“政治分贓”時代倒退，以及向極端外交政策靠攏。

不過，經(jīng)過民主黨執(zhí)政的曲折，民眾已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其三年前提出的改革口號在短期內(nèi)實現(xiàn)不切實際。地震過后的災(zāi)后重建、核能使用以及日本經(jīng)濟復(fù)蘇等才是日本民眾關(guān)心的主要議題。

更多鷹派色彩

根據(jù)《讀賣新聞》11月18日公布的民調(diào)，43%的選民對任何政黨都不具好感，支持民主黨的為13%，支持自民黨的為26%。

這意味著，對自民黨的不滿和對民主黨的失望，讓日本民眾對兩大政黨都失去了熱情和信任。將近60%對兩黨都不支持的選民，鼓勵政治人物選擇創(chuàng)立新政黨。

近年來作為第三選擇而出現(xiàn)的政黨，包括大阪市長橋下徹的“日本維新會”、前東京都知事石原慎太郎出任共同代表的“太陽黨”、前民主黨小澤一郎領(lǐng)導(dǎo)的“國民生活第一黨”、名古屋市長河村隆之任代表的“減稅日本”，以及曾經(jīng)和自民黨組成聯(lián)合政府的公明黨等14個新黨，統(tǒng)稱為“第三極勢力”。

自民黨和民主黨幾乎確定無法在大選中獲得絕對多數(shù)，可能獲得相對多數(shù)的自民黨如何和第三勢力組成聯(lián)合政府決定著政壇穩(wěn)定與否。

自民黨干事長石破茂在11月20日表示有意維持民主黨、自民黨和公明黨的合作關(guān)系，將之作為眾院選舉后政府框架。

根據(jù)估算， 若自民黨拿下超過200席，公明黨拿下20席左右，自民黨將組成的聯(lián)合政府若和民主黨保持一定程度合作，則在國會仍具備通過一些法案的實力。反觀第三勢力，由于這些小黨倉促成軍，試圖推動的政策存在相當(dāng)分歧，而且多流于極端，在選民中能獲得多少支持仍待觀察。

例如為應(yīng)對突然而至的大選，日本維新會和太陽黨在11月17日宣布合并，太陽黨就此解散，石原出任黨代表，橋下則出任代理代表。這距離太陽黨成立僅不到一個月。

無論是哪種組合方式，以自民黨為主導(dǎo)的日本外交都會呈現(xiàn)更多鷹派色彩。

與民主黨相比，自民黨與安倍晉三本人都在外交事務(wù)上站在更右的頻譜一側(cè)。他任首相期間，將日本防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，提升了這個主管防務(wù)的機構(gòu)在日本政治架構(gòu)中的地位，并擴大其權(quán)限范圍。

此次自民黨推出的競選大綱中，也帶有頗多安倍色彩。競選大綱以 “奪回日本”為主題，綱領(lǐng)中提出將自衛(wèi)隊提升為國防軍、日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)和修改憲法等內(nèi)容。

社會科學(xué)院日本所外交研究室主任呂耀東對《財經(jīng)》記者表示，自民黨和安倍尋求的是和平修憲或釋憲的施政方向，同時自民黨和民主黨都傾向加強日美同盟關(guān)系，可能將給中日關(guān)系制造更多緊張。

若加上幾乎集體站在右邊的第三勢力黨派，自民黨若選擇與其聯(lián)盟，將會更加“向右轉(zhuǎn)”。在第三極勢力中，石原慎太郎表示將推動修改“二戰(zhàn)”后的日本憲法，對中國采取更強硬的立場；“減稅日本”黨魁河村隆之甚至表示懷疑南京大屠殺是否發(fā)生。

不過在亞太整體利益格局之下，日本的外交政策整體上仍更多呈現(xiàn)出延續(xù)趨勢。分析人士普遍認(rèn)為，安倍所提出的修憲、軍隊正?；攘鲈谌毡菊沃械玫綄崿F(xiàn)的可能性很小。

美利堅大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授兼亞洲研究所所長趙全勝曾撰文稱，日本在21世紀(jì)初完成了從后冷戰(zhàn)時期就著手醞釀的第三次重大外交政策選擇，其中一個支柱就是在“脫亞入歐”與“亞洲一體”之間的中間路線，隨著局勢發(fā)展與執(zhí)政黨的特點而有所調(diào)整。

2009年鳩山由紀(jì)夫新任首相時，就曾更靠近“亞洲一體”一邊，提出“東亞共同體”的想法，將美日關(guān)系推向危機，下一任首相時立即調(diào)整；同時，出于對中國不斷增強的軍事和經(jīng)濟實力的擔(dān)憂，日本政府與太平洋國家交好，并融入東盟等多邊框架，增強自身防御實力并升級與美國的安全合作。

即使安倍晉三在競選中對中國表現(xiàn)強硬，但正是他在任首相期間開啟了中國與日本關(guān)系的“破冰”，將中日關(guān)系從前首相小泉純一郎執(zhí)意參拜靖國神社而跌至谷底中拉回；安倍曾在訪美時談及“日本外交是否仍受脫亞入歐的影響”時稱，日本同美國的關(guān)系和與亞洲國家的關(guān)系是互為補充，而不是互相排斥的。

不過，當(dāng)下日本的政治局勢和國際形勢，決定日本在大選后將暫時站在中間路線的右邊一側(cè)，在個體事件中與中國持續(xù)緊張的可能性增大。