陜西省長武縣地處渭北旱原西部，涇河中游，總面積567平方公里，境內(nèi)溝壑縱橫，水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后，是國定貧困縣之一。全縣共轄9鎮(zhèn)2中心，160個行政村，總?cè)丝?8.3萬人，農(nóng)業(yè)人口16.1萬人，勞動力9.1萬個。

上世紀90年代以來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，以蘋果為主的園林產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，加之退耕還林工程的實施，使全縣糧食播種面積減少到了17.5萬畝，人均不足1.1畝，部分退耕戶口糧短缺，增收困難，群眾生活得不到有效保證。

為了從根本上解決和保障退耕還林區(qū)群眾吃糧問題，實現(xiàn)“退得下，穩(wěn)得住，能致富、不反彈”目標，長武縣從2009年起，全面開始了鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設(shè)工作。項目實施以來，得到了縣委、縣政府的高度重視，受到了廣大干部群眾的熱切歡迎，項目進展順利，成效顯著，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截至目前，全縣累計完成基本口糧田建設(shè)面積4 . 6萬畝，人均將近0.3畝，占專項規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的48%。

基本口糧田項目的順利實施，不但加快了治理程度，有效就地攔蓄了徑流，減輕了土壤流失，而且增加了基本農(nóng)田面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食單產(chǎn)穩(wěn)步增長，解決了部分退耕戶基本口糧自給，同時也為全面建設(shè)小康農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。

按照陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕1520號文件要求，鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：一是嚴格遵循省上已批的專項規(guī)劃；二是必須在退耕還林村實施，尊重退耕群眾意愿；三是堅持整村推進，規(guī)模治理，集中連片，單個連片面積原則不小于200畝。根據(jù)以上原則，長武縣在基本口糧田建設(shè)中，主要突出了以下重點：首先是突出縣情，以中低產(chǎn)田、舊式臺田改造為重點，大力實施坡改梯工程，在數(shù)量、質(zhì)量、資源整合以及田間設(shè)施配套上下功夫，切實改善生產(chǎn)條件，提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)。其次是突出重點區(qū)域，按照先急后緩，先易后難的原則，以退耕還林力度大、旱災(zāi)頻發(fā)嚴重、群眾吃糧問題突出的區(qū)域、行政村為重點，逐步推進，達到建一片，成一片，消號一片。

根據(jù)項目建設(shè)管理規(guī)定，基本口糧田項目堅持“四制”，即：項目法人制、招投標制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，每年項目建設(shè)竣工后，由施工單位進行自檢，自檢合格后報建設(shè)單位進行自驗，自驗合格后由項目建設(shè)單位報縣級聯(lián)合小組（由發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察和項目建設(shè)主管單位組成）進行初驗，縣級初驗合格后報市級聯(lián)席會議辦公室進行驗收，隨后由省級進行抽驗。長武縣基本口糧田項目建設(shè)以來，始終按照項目管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行了“四制”，已實施的2008、2009年度項目建設(shè)順利通過了市級驗收，得到了市、縣驗收組的充分肯定，一致認為項目建設(shè)設(shè)計合理，管理規(guī)范，責(zé)任落實，任務(wù)全面完成，資金管理規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量合格，效益顯著，管護責(zé)任落實，檔案管理規(guī)范，資料齊全。