摘 要：對近八年我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的研究成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)的研究現(xiàn)狀、健全檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的必要性、國外檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度對我國的借鑒意義，以及應(yīng)對策略等方面進(jìn)行歸納和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：檔案職業(yè)；資格認(rèn)證；制度建設(shè)；研究綜述

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，我國檔案專業(yè)的人才需求也越來越多樣化、復(fù)合化，給我國檔案工作領(lǐng)域帶來較大沖擊，也提出了新的要求。在新形勢下，中國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的學(xué)術(shù)研究日漸活躍，相應(yīng)的研究成果也日益顯著和豐富。

1 論文統(tǒng)計(jì)與分析

以萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺上的學(xué)術(shù)論文庫、中國知網(wǎng)上的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過“題名／關(guān)鍵詞”路徑進(jìn)行檢索可知，檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的研究文章最早出現(xiàn)在2004年，因此，將時間設(shè)定為2004年～2011年，共檢索到文獻(xiàn)52篇，其中，相關(guān)文獻(xiàn)29篇。

論文發(fā)表年度分布情況如表所示：

2 檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度研究的主要內(nèi)容

對29篇文章歸類整理后得知，對該主題的研究主要圍繞我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、必要性以及對策等方面展開。

2.1 對檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的基本認(rèn)知。所謂“檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度”，亦稱“檔案職業(yè)資格證書制度”，就是按照國家或行業(yè)協(xié)會制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對檔案行業(yè)從業(yè)人員的技能水平或任職資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)和鑒定，并對合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書的制度?？琢钣裾J(rèn)為，檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度是檔案行業(yè)對從業(yè)者的準(zhǔn)入控制，是從事檔案工作的前提條件，即只有依照相應(yīng)法規(guī)取得檔案職業(yè)資格，持有檔案職業(yè)資格證書的人員，才能在檔案行業(yè)從事工作。[1]蘇君華、周林興也認(rèn)為，應(yīng)由政府主管部門認(rèn)定的考核機(jī)構(gòu)對檔案管理從業(yè)者進(jìn)行考核和鑒定，只有考核合格并獲得證書者，才獲得從事檔案管理職業(yè)的資格。[2]

2.2 我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的現(xiàn)狀研究。充分了解我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展現(xiàn)狀，對建立健全檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度具有重要的意義。目前，我國檔案工作領(lǐng)域尚未建立專業(yè)化的職業(yè)資格認(rèn)證體系，檔案從業(yè)人員缺乏統(tǒng)一的上崗資格標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作崗位缺乏職業(yè)準(zhǔn)入控制，非專業(yè)人員進(jìn)入檔案館等部門不存在太多的限制。雖然，有些省市開展了上崗資格的培訓(xùn)和考試，但主管單位往往是各級檔案局，其考核和鑒定缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。[3]王小麗指出，目前，在我國檔案行業(yè)面臨著這樣的困境：一方面，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員眾多，效率低下，大部分工作人員職業(yè)高度穩(wěn)定；另一方面，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、學(xué)歷高、知識結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀人才卻大量流失。由于長期以來，沒有對檔案從業(yè)人員的素質(zhì)要求作出具體的規(guī)定，從而使檔案館成為安置富余人員的場所。所以，才有了檔案館是“老弱病殘收容所”，“檔案工作任何人都可以從事”的說法。[4]

2.3 我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的建設(shè)

2.3.1 檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)的必要性。我國檔案工作領(lǐng)域用人混亂，不具備檔案專業(yè)知識和技能的人員占據(jù)著各級檔案機(jī)構(gòu)的眾多崗位，造成檔案專業(yè)人員與非專業(yè)人員之間界限不清，嚴(yán)重影響我國檔案事業(yè)的整體發(fā)展，也極大影響著我國檔案工作的業(yè)務(wù)水平。[5]所以，應(yīng)充分利用我國發(fā)展職業(yè)資格認(rèn)證制度的大好機(jī)遇，廣泛開展檔案職業(yè)資格認(rèn)證活動。

逐步建立全國范圍內(nèi)的職業(yè)資格認(rèn)證體系，已經(jīng)成為我國檔案工作領(lǐng)域一件十分緊迫的大事。王小麗認(rèn)為，制定檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度是提高從業(yè)人員素質(zhì)的重要手段，是提高檔案服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度的需要，是檔案事業(yè)與國際接軌的需要，也是檔案學(xué)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要契機(jī)。[6]

2.3.2 我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施原則。檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施亦有章可循，需要遵循一定的原則。孔令玉認(rèn)為，建立健全我國檔案從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，應(yīng)該遵循以下原則：（1）機(jī)會均等原則。在資格認(rèn)證的過程中，要實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正；在人員聘用的過程中，要保證信息公開、程序公正，同時，應(yīng)做到認(rèn)證制度與檔案館等檔案機(jī)構(gòu)聘任制度相銜接，以避免職業(yè)資格認(rèn)證制度形同虛設(shè)。（2）專業(yè)性原則。即在認(rèn)證形式、考核方式和考試內(nèi)容的制定上，要體現(xiàn)出現(xiàn)代檔案工作對從業(yè)人員專業(yè)技能的要求。（3）可行性原則。即要建立起符合我國檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度。[7]

2.4 國外檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展對我國的借鑒意義

2.4.1 國外檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)的現(xiàn)狀。就目前而言，世界各國的檔案職業(yè)資格認(rèn)證，雖沒有建立像圖書館和情報(bào)部門一樣較為正規(guī)的體系，但由于各國檔案事業(yè)和檔案教育處于不同的發(fā)展階段，也形成了各具特色的職業(yè)資格認(rèn)證制度，這對我國檔案工作的開展具有巨大的借鑒意義。

譚必勇在對美國檔案職業(yè)資格證書制度作詳細(xì)研究的基礎(chǔ)上指出，美國檔案界為建立檔案職業(yè)資格認(rèn)證體系，成立了檔案工作者協(xié)會（SAA）。在1989年，全美檔案工作年會上成立了“檔案工作者資格認(rèn)證學(xué)會”，標(biāo)志著美國檔案職業(yè)資格認(rèn)證已經(jīng)成為全美乃至整個北美地區(qū)的職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在全世界產(chǎn)生了很大的影響。[8]陳艷紅較全面地對中外檔案職業(yè)資格進(jìn)行了比較，指出，英國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度開始于20世紀(jì)70年代英國檔案工作者協(xié)會（SOA）認(rèn)可的檔案管理證書（Diploma in Archive Admistration）。SOA在其頒布的2003年～2007年戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中，擬修訂和提高已實(shí)行的檔案職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備在未來幾年中實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。澳大利亞在借鑒英國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，成立頗有特色的國家檔案職業(yè)資格認(rèn)證體系。該國的檔案職業(yè)資格認(rèn)證主要是由檔案工作者協(xié)會（ASA）和文件管理協(xié)會（RAMM）共同開展并依托于檔案高等教育的職業(yè)資格認(rèn)證制度。[9]

2.4.2 國外檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)對我國的啟示。學(xué)者們普遍認(rèn)為，研究和借鑒國外檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度，將推動我國檔案工作領(lǐng)域內(nèi)相應(yīng)制度的發(fā)展。譚必勇指出，從國外檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的建設(shè)情況，我們可得出如下啟示：（1）建立客觀、公正、科學(xué)的職業(yè)資格考核體系；（2）不同規(guī)模的檔案機(jī)構(gòu)、不同層級的檔案崗位需要不同等級的職業(yè)資格考試；（3）非終身資格認(rèn)證與終身學(xué)習(xí)理念的一致性，要求檔案工作者在工作中不斷更新知識結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)，樹立終身學(xué)習(xí)的新觀念。[10]因此，從我國檔案工作的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)來看，應(yīng)當(dāng)由中國檔案學(xué)會和各地方檔案學(xué)會牽頭，擔(dān)任檔案職業(yè)資格證書制度的執(zhí)行者，并聘請社會各界的著名檔案學(xué)者、資深檔案專業(yè)研究人員，共同制定全國性的職業(yè)資格認(rèn)證考試標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、公正、公開的檔案職業(yè)資格考核體系。同時，我們還應(yīng)制定一系列不同級別的職業(yè)資格認(rèn)證體系，以適應(yīng)我國檔案事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。此外，制定和完善檔案工作者繼續(xù)教育計(jì)劃也是非常有必要的，在課程安排、師資力量、教學(xué)時間等方面作出科學(xué)的安排，并鼓勵在職人員參加各種學(xué)術(shù)研討會、社區(qū)實(shí)踐等，從而構(gòu)筑適合我國檔案人員終身學(xué)習(xí)的職業(yè)資格證書制度。[11]

2.5 我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)的改革與對策。針對我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的現(xiàn)狀，汲取國外同行的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者們提出相應(yīng)的建議和發(fā)展策略。姚淼在《我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度分析》一文中提出，許多發(fā)達(dá)國家的檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度已經(jīng)形成一整套較完備的體系，我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的建立要根據(jù)我國國情并結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取策略如下：（1）以法規(guī)體系的形式保障檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施；（2）確立不同等級、不同級別的檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度；（3）確定申請檔案職業(yè)資格認(rèn)證考試的入門標(biāo)準(zhǔn)。[12]劉麗萍提出，應(yīng)實(shí)施三個策略：（1）實(shí)施檔案職業(yè)資格證書制度的組織機(jī)構(gòu)策略；（2）檔案職業(yè)資格證書制度中的資格等級分類及資格準(zhǔn)入條件策略；（3）檔案行政管理體系對檔案學(xué)教育培訓(xùn)體系的介入策略。[13]蘇艷平基于我國檔案工作發(fā)展的趨勢，提出了應(yīng)對策略：（1）檔案職業(yè)認(rèn)證制度要有權(quán)威性；（2）檔案職業(yè)認(rèn)證制度要有明確的激勵機(jī)制；（3）建立檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度要分區(qū)域、分層次逐步進(jìn)行，避免“一刀切”現(xiàn)象。[14]黃依莉針對檔案工作職業(yè)化提出了以下建議和看法：（1）建立客觀、公正、科學(xué)的職業(yè)資格考核體系；（2）檔案工作職業(yè)化是檔案工作實(shí)踐和發(fā)展的客觀需求；（3）檔案工作職業(yè)化是檔案工作社會性的現(xiàn)實(shí)需要。[15]

3 結(jié)語

對我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的研究，主要提出的是宏觀指導(dǎo)性的原則和建議，還需要在具體細(xì)節(jié)上對檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度的建設(shè)作進(jìn)一步的探討。在宏觀上如何決策和在微觀上如何操作現(xiàn)有成果，給國家和地方人力資源和檔案行政管理部門提供了一定的理論和實(shí)踐依據(jù)。首先，國家檔案行政機(jī)構(gòu)要積極牽頭，組織權(quán)威人員制定切實(shí)可行的法規(guī)條例，建立公正合理的檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度，為檔案行業(yè)設(shè)立適當(dāng)有效的檔案職業(yè)準(zhǔn)入門檻；其次，檔案行政管理部門應(yīng)與人事組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)商，在人事考試測評中引入檔案職業(yè)資格證書的參考要求，對檔案核心職業(yè)技能進(jìn)行客觀、均衡的測評；最后，檔案教育培訓(xùn)體系要適時宣傳，鼓勵和引導(dǎo)檔案從業(yè)人員積極參與檔案職業(yè)考核和資格認(rèn)證，提升檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度在檔案從業(yè)人員乃至普通群眾中的影響。建立健全我國檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度，必將推動我國檔案工作和檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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（作者單位：鄭州大學(xué)信息管理系 來稿日期：2012-06-15）