“堅(jiān)持重大決策依靠群眾智慧，重大工作依靠群眾力量，重大改革依靠群眾推動(dòng)，重大事件依靠群眾應(yīng)對(duì)”，是四川省各地加強(qiáng)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

近幾年來(lái)，四川各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在探索新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)踐中，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

了解民情：暢通群眾訴求渠道

在成都市青羊區(qū)康莊社區(qū)活躍著36名“民情信使”。他們茶余飯后主動(dòng)與鄰居聊天、拉家常，聽(tīng)聽(tīng)居民的“怨言”?！懊袂樾攀埂钡穆氊?zé)就是把居民的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)達(dá)給社區(qū)干部。

康莊社區(qū)是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中形成的以拆遷安置農(nóng)民為主體的村轉(zhuǎn)社區(qū)。面對(duì)拆遷安置人口多、外來(lái)流動(dòng)人口多、群眾利益訴求復(fù)雜、管理服務(wù)難度大的實(shí)際，社區(qū)黨委搭建了多種民情溝通渠道?！懊袂樾攀埂敝贫染褪且龑?dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求的平臺(tái)之一。

為了廣納賢言，社區(qū)建立了“康莊民情數(shù)字社區(qū)”網(wǎng)站，群眾可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題；針對(duì)成都群眾愛(ài)喝茶“擺龍門陣”的習(xí)慣，由茶館老板收集群眾意見(jiàn)；建立“民情回音墻”，群眾意見(jiàn)可不記名寫在回音墻上，社區(qū)工作者會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。

此外，社區(qū)黨委把全社區(qū)劃為6個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，將93名社區(qū)工作者、居民代表、議事會(huì)監(jiān)事會(huì)成員、院委會(huì)成員、黨員群眾骨干全部細(xì)化到網(wǎng)格。建立責(zé)任區(qū)定期走訪制度，責(zé)任人每周走訪群眾不少于3天。

虛心傾聽(tīng)民意，認(rèn)真對(duì)待民意。內(nèi)江市針對(duì)個(gè)別黨政部門“機(jī)關(guān)化”、“衙門化”，少數(shù)黨員干部與群眾的感情隔膜的問(wèn)題，多渠道搭建黨群、干群雙向聯(lián)系橋梁，深入開(kāi)展“兩訪（大走訪、大接訪）一點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)）一結(jié)對(duì)（結(jié)對(duì)聯(lián)親）”活動(dòng)，促進(jìn)干部貼近基層，走近群眾。

在各種節(jié)慶日開(kāi)展“大走訪”，確定“機(jī)關(guān)公開(kāi)日”、“基層奉獻(xiàn)日”，定期采取進(jìn)村入戶，上門走訪群眾的方式，掌握社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，定期定點(diǎn)面對(duì)面接待群眾來(lái)訪，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決問(wèn)題。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，部門包村，干部幫戶。組織有能力的黨組織和黨員干部，與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決實(shí)際困難。

集結(jié)民智：暢通群眾參與渠道

在一次閬中市方山鄉(xiāng)方山村關(guān)于公路集資的“壩壩會(huì)”上，群眾代表馮正祥率先發(fā)言，“方山道路真難行，晴天灰塵雨天泥；大小老板把款捐，上面還有項(xiàng)目援；全村同心把路建，造福子孫代代傳”，并帶頭上交集資款1500元。大家充分發(fā)表意見(jiàn)后，群眾議定，直接受益群眾每人集資500元，間接受益群眾每人集資100元。一個(gè)月內(nèi)，20萬(wàn)元資金籌措到位。近年來(lái)，全鄉(xiāng)通過(guò)群眾發(fā)動(dòng)群眾的方法共籌資修路款1400萬(wàn)元，新建通村水泥路5條24公里，通村泥結(jié)碎石路2條20.5公里。

鄉(xiāng)黨委政府充分運(yùn)用“壩壩會(huì)”的形式解決重大項(xiàng)目的決策、籌資、監(jiān)管等“老大難”問(wèn)題?！皦螇螘?huì)”由群眾代表主持，方案由群眾代表提出，道理由群眾代表主講，工程由群眾組織實(shí)施，過(guò)程由群眾代表監(jiān)督。方山鄉(xiāng)在實(shí)踐中探索出了“群眾引導(dǎo)群眾、群眾發(fā)動(dòng)群眾、群眾帶動(dòng)群眾”的“方山工作法則”，依靠群眾打開(kāi)了工作新局面，使方山鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

讓群眾參與決策是科學(xué)決策、保障群眾民主權(quán)益的基本保證，也是順應(yīng)民意的重要載體。

遂寧市在全國(guó)率先實(shí)行重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法。市委規(guī)定，凡是關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)就業(yè)、企業(yè)排污、行政性收費(fèi)調(diào)整等重大事項(xiàng)，特別是出臺(tái)調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障政策，房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等重大改革措施，必須首先開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、實(shí)地調(diào)研、專家論證、聽(tīng)證會(huì)、媒體公示等方式，廣泛征求利益相關(guān)方及群眾的意見(jiàn)，深入了解群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的滿意度、支持度、信心度。

重大事項(xiàng)及改革措施必須得到2/3以上群眾認(rèn)可是硬性指標(biāo)。近年來(lái)，遂寧市通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，否決“三高”招商項(xiàng)目和城市改造、土地征用等項(xiàng)目31個(gè)。

順應(yīng)民意：暢通群眾評(píng)判渠道

民心是桿秤，民意是標(biāo)尺。只有建立起以民意主導(dǎo)、群眾評(píng)判的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能使群眾工作落在實(shí)處。

廣元市嚴(yán)格實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任“兩倒查”機(jī)制，從嚴(yán)追究群眾觀念淡薄、漠視群眾利益和群眾工作不力的責(zé)任。

“兩倒查”，即“倒查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾工作落實(shí)不力的責(zé)任；倒查責(zé)任單位該辦不辦、矛盾上交的責(zé)任”。強(qiáng)化“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的群眾工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，實(shí)行每月一通報(bào)、每季度一講評(píng)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)因履職不到位，工作失職失責(zé)造成新的矛盾糾紛和對(duì)群眾合理訴求該辦不辦、矛盾上交，造成重復(fù)越級(jí)上訪或集訪，甚至釀成群體性事件的，按照責(zé)任分工逐級(jí)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行群眾工作責(zé)任倒查，強(qiáng)化了各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的責(zé)任意識(shí)。三年來(lái)，先后通報(bào)責(zé)任事故12起，約談?wù)]勉干部50余人次，追責(zé)處理干部41人。

先進(jìn)不先進(jìn)讓群眾點(diǎn)頭，滿意不滿意由群眾認(rèn)可。資陽(yáng)市把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開(kāi)門開(kāi)放，主動(dòng)接受群眾評(píng)議。市委從創(chuàng)新評(píng)議方式入手，建立健全制度機(jī)制。建立并堅(jiān)持黨組織書記抓黨建促發(fā)展述職測(cè)評(píng)制度，年初由黨組織書記公開(kāi)承諾目標(biāo)和舉措，年終由黨員干部群眾聽(tīng)取述職并當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)。在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核中，將群眾公認(rèn)原則貫穿政績(jī)考核的全過(guò)程，推行政績(jī)公示制度，讓群眾全面全程監(jiān)督。全市每年組織上萬(wàn)名普通群眾、服務(wù)對(duì)象、基層“兩代表一委員”等，對(duì)各部門各單位開(kāi)展評(píng)議，并對(duì)評(píng)議名次靠后的單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。