新中國(guó)成立后，毛澤東敏銳地意識(shí)到國(guó)家遇到的許多重大問題大多集中在海洋上。為了堅(jiān)守國(guó)家海洋主權(quán)，必須首先弄清楚“海洋國(guó)門”在哪里。

1958年8月22日，法學(xué)家倪徵應(yīng)邀來到北戴河，詳細(xì)介紹劃分領(lǐng)海的方法以及世界各國(guó)采用的領(lǐng)海制度。毛澤東仔細(xì)聆聽并追問：“領(lǐng)海寬了，對(duì)商船航運(yùn)有影響嗎？”倪徵答：“不會(huì)，海洋法規(guī)定，商船的正常商務(wù)活動(dòng)是可以無害通過領(lǐng)海的。”

當(dāng)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，肆意侵犯其他國(guó)家海域，掠奪海洋資源，因而主張領(lǐng)海寬度為3海里；而發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)自己領(lǐng)海主權(quán)及國(guó)土安全，大多主張12海里甚至更多的領(lǐng)海寬度。倪徵建議：必須限制軍事大國(guó)在領(lǐng)海、領(lǐng)空的自由活動(dòng)，設(shè)立12海里領(lǐng)海寬度比較符合我國(guó)實(shí)際情況。毛澤東微笑著站起來自語道：“看來，為了國(guó)家安全和繁榮，應(yīng)當(dāng)有個(gè)較寬的領(lǐng)海?！?/p>

1958年9月1日至2日，毛澤東在北戴河召集會(huì)議，確定采用12海里的領(lǐng)海寬度，并且決定立即公之于世。9月4日，我國(guó)公布了《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，第一條即宣布：“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里?！薄耙磺型鈬?guó)飛機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中國(guó)政府許可，不得進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海及其上空。”這項(xiàng)決策既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)，又符合國(guó)際歷史潮流。

（摘自《中國(guó)海洋報(bào)》）