進入21世紀，世界軍事發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化。這些新變化正對世界各國生存、發(fā)展以及新國際秩序的建立產(chǎn)生一系列的重要影響。

世界軍事發(fā)展新走勢的主要特點

隨著軍事技術(shù)的不斷發(fā)展和信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深化，世界軍事發(fā)展的新特點正在不斷凸顯出來，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭樣式日趨被顛覆。

軍事戰(zhàn)略威懾的手段從核武器向非核武器方向轉(zhuǎn)變。由于美國宣布不對無核國家首先使用核武器，未來的核競爭將繼續(xù)在有核國家之間展開。但是，隨著美、俄裁減核武器新條約的簽署，這種核競爭激烈程度將可能下降。對于大多數(shù)國家而言，非核武器已經(jīng)成為真正的威懾。目前，由于非核武器研發(fā)無“禁區(qū)”，因此隨著非核武器領(lǐng)域競爭的激烈，人們視野中的非核范圍將可能不斷拓展，非核武器也將被不斷注入新內(nèi)容，如空天飛機、多倍音速導彈、電磁軌道炮、激光武器和動能武器等新型機理武器。

非傳統(tǒng)戰(zhàn)場不斷出現(xiàn)。總體看，未來戰(zhàn)場將向“看不見”的空間延伸，一方面，戰(zhàn)爭在可視范圍之外展開，也就是說相距幾千公里的地方可能同時進行著同一戰(zhàn)爭主體實施的戰(zhàn)爭。另一方面，戰(zhàn)爭用肉眼無法看見。在網(wǎng)絡(luò)、電信等空間，黑客較量、電磁對抗激烈進行，但人們無法用肉眼進行觀察。美、俄兩國都加強了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)博弈力量的建設(shè)，高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略性作用。此外，戰(zhàn)場向地下深層空間延伸。隨著武器威力的不斷增強，地層的開發(fā)將越來越深化，武器的競爭也極可能向深海和地下深層武器發(fā)展。

陸軍將被大量裁撤，海、空軍規(guī)模相對上升。美國計劃在未來10年內(nèi)把地面部隊的人數(shù)減少10％至15％，同時加強對海、空力量的投資。美國軍隊建設(shè)重點的這種調(diào)整，基本上代表著世界主要國家軍隊建設(shè)的一個總趨勢：軍隊總體規(guī)模壓縮，陸軍裁撤，海、空軍規(guī)模相對上升。

各國軍隊的相互融合越來越緊密，軍事關(guān)系不斷加強。有資料顯示，2012年美國特種部隊派往執(zhí)行任務(wù)的對象國將達到120個，美國與其他國家的軍事關(guān)系正在加強。世界各國軍隊間的相互融合主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，各國的軍事透明度越來越高。越來越多的國家通過發(fā)表“國防白皮書”等形式向外界主動闡述本國的軍事政策和軍隊發(fā)展走向。其二，各國間軍事領(lǐng)導人之間的互訪越來越頻繁，訪問對象國不斷擴大。其三，多國部隊聯(lián)合舉行的軍隊演習不僅規(guī)模不斷擴大，而且演習的頻率也在不斷上升，演習的內(nèi)容也在不斷深化。

軍事聯(lián)盟樣式正在發(fā)生變化，由重視建立固定性關(guān)系向重視臨時性關(guān)系轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)時期聯(lián)盟往往表現(xiàn)為固定性的關(guān)系，有聯(lián)盟的盟約來約束，結(jié)盟各國的權(quán)力、利益和責任都有明文規(guī)定，退出往往需要辦理一定的手續(xù)。其中，最為典型的就是北約和華約兩大軍事集團。從海灣戰(zhàn)爭開始，臨時性結(jié)盟逐漸成為一種受到青睞的聯(lián)盟樣式?？v觀伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和去年的多國部隊打擊利比亞的軍事行動等，這些都表明臨時性結(jié)盟已經(jīng)成為新世紀國際上習慣采取的結(jié)盟樣式。

大國正組建武器的勢力范圍。進入新世紀，許多大國紛紛在國際社會建立本國的武器市場，推銷本國的武器裝備。其中，美國是最為突出的一個國家。隨著北約的不斷擴大，美國的武器標準得到越來越多盟國的認可，美國的軍火順利得到推銷。此后，美國又通過在格魯吉亞和阿富汗等國的軍事行動，將其武器在這些非盟國打開了市場。同樣，俄羅斯也在采取手段，擴大其軍火市場的范圍。值得人們關(guān)注的一點就是俄羅斯已經(jīng)讓印度建立俄制武器零部件的生產(chǎn)工廠，向使用俄制武器的國家提供零部件。

影響世界軍事發(fā)展新走勢的動因

進入新世紀后，世界軍事發(fā)展之所以出現(xiàn)這種新的發(fā)展走勢，其根本原因是世界總體形勢正在發(fā)生巨大的變化?？傮w上看，推動世界軍事形勢出現(xiàn)新走勢的動因如下：

全球化的不斷深化使世界各國融合得越來越緊密。冷戰(zhàn)時期，東西方是兩個相對獨立運行的體系，對對方陣營實力的摧毀、破壞或削弱基本上不影響本陣營。這使人們往往比較喜歡用戰(zhàn)爭手段解決問題。冷戰(zhàn)后，東西方陣營這種國際形態(tài)已經(jīng)消失，全球化不斷深化，各國的利益開始向全球蔓延。尤其是進入新世紀后，國家利益海外拓展向全球發(fā)展的趨勢越來越加速。在這種形勢下，使用軍事手段來解決國家利益問題已經(jīng)不合時宜。如在核武器的使用問題上，美國如果再使用核武器威脅對手的利益，同時也將會威脅其本國的利益，肆意進行核威脅已經(jīng)達不到戰(zhàn)略目的了。這也意味著核武器的戰(zhàn)略威懾作用較冷戰(zhàn)時正受到削弱。奧巴馬上臺后提出建立“無核化世界”，加大縮小核武器規(guī)模的力度等，都是核武器作用正在下降的一種折射。

在解決國家與國家之間的利益問題時軍事手段退居幕后。在帝國全球爭奪殖民地的過程中，軍事手段主要用于分割列強的勢力范圍和維護殖民利益。由于對殖民地爭奪的不均衡，地球上先后出現(xiàn)了兩次世界性的大戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時期，以美國和蘇聯(lián)為首的東西方兩大陣營主要運用軍事手段展開對抗，并且通過軍事手段對勢力范圍進行著不斷地分割和維護。冷戰(zhàn)后，在解決國家與國家之間的利益問題時軍事手段已從臺前退居幕后，作為一種威懾的重要手段來支撐外交等方面，進而調(diào)節(jié)國家利益之間的矛盾。這表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，軍事手段使用的有限性，使用時受到政治、經(jīng)濟和外交等多個方面的強烈約束；其二，軍事手段不是在決定性時刻使用，而是在和平時期就經(jīng)常性地以其威懾作用來反復(fù)使用，這使得戰(zhàn)略性力量的發(fā)展日益受到重視。人們不難發(fā)現(xiàn)，世界出現(xiàn)了越來越多的“多”：國際武器裝備展越來越多、軍事表演越來越多、國家閱兵越來越多和軍事演習越來越多等。這些“多”無不向世界傳達這樣一個信號，那就是通過展示軍事“肌肉”獲得更多的國家利益。

隨著全球化的不斷加速和科學技術(shù)的不斷提高，世界軍事發(fā)展必將越來越具有新的內(nèi)容。這是不可抗拒的趨勢。我們面對新的世界軍事形勢應(yīng)該加強全社會國防意識，使全社會能夠意識到：有形的國家安全危機正在下降，無形的國家安全危機正在上升；影響國家安全的因素不是減少，而是增多。

（作者：國防大學教授）

責任編輯：杜梅萍