摘要：開展區(qū)域體育旅游一體化合作是實現體育旅游資源空間優(yōu)化的最佳方式。本文從區(qū)域旅游一體化合作的內涵出發(fā)，對區(qū)域體育旅游一體化合作系統(tǒng)及結構、參與對象進行細致分析。在區(qū)域體育旅游一體化合作的路徑選擇上提出三方面的合作，以期達到體育旅游資源共享，使體育旅游產業(yè)向著健康、穩(wěn)定的方面發(fā)展。

關鍵詞：體育旅游 資源 一體化 合作

體育旅游是現代旅游業(yè)的重要組成部分，在我國處于剛剛起步階段。目前，區(qū)域體育旅游的開展缺乏有機聯動，無序競爭、惡性競爭的現象普遍存在，從而嚴重影響了區(qū)域體育旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。區(qū)域體育旅游一體化合作可以實現體育旅游資源空間的優(yōu)化，是區(qū)域體育旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的需要。

一、區(qū)域旅游一體化合作內涵界定

賈丹等人對旅游一體化、區(qū)域旅游一體化進行了概念區(qū)分，認為“區(qū)域旅游一體化”是指地域上接近的兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間建立緊密的旅游聯合，實行統(tǒng)一的旅游政策，以利于各國或地區(qū)旅游業(yè)共同增長。趙春園認為旅游一體化從靜態(tài)的角度來看是指區(qū)域內各國或各地區(qū)旅游業(yè)的各種要素能在區(qū)域內得到合理分配和充分流通，并形成相互依賴、優(yōu)勢互補、資源共享的一種狀態(tài)；從動態(tài)的角度來看，是指區(qū)域內不同國家或地區(qū)彼此間為發(fā)展區(qū)域旅游，遵循區(qū)域旅游經濟發(fā)展規(guī)律，就旅游領域的聯合，而達成旅游聯盟（聯合）的漸進過程。

綜合來看，區(qū)域旅游合作就是在一定的區(qū)域內，相鄰的一些國家或地區(qū)，依據一定的規(guī)則進行旅游各方面合作的過程與狀態(tài)。這種合作是通過實施區(qū)域旅游資源共享、市場共享、基礎設施共享、品牌共享和信息共享等來促進區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展，實現區(qū)域內個體利益和共同利益，提高區(qū)域旅游競爭力，發(fā)揮旅游規(guī)模效益。

二、區(qū)域體育旅游一體化合作系統(tǒng)及結構

區(qū)域體育旅游一體化合作是個系統(tǒng)工程，參與的部門、行業(yè)較多，系統(tǒng)較為復雜。但歸納起來，筆者認為區(qū)域體育旅游一體化合作體系主要解決四個方面的問題：一是確定一體化參與主體；二是確定一體化的內容；三是確定一體化的方式、方法和手段；四是確定一體化的發(fā)展程度，即解決體育旅游一體化合作發(fā)展到一定的階段區(qū)域表現什么樣的特征和標志。

體育旅游一體化合作參與者，從宏觀層面來看，包括與地方體育旅游業(yè)發(fā)展相關聯的交通、金融、電信、郵電、公用事業(yè)、新聞媒介、文化藝術、房地產等諸多行業(yè)和部門；從中觀層面來看，主要是負責管理體育旅游行業(yè)的管理部門和行業(yè)協(xié)會，他們主要進行景區(qū)、飯店、購物場所、旅行社等體育旅游服務行業(yè)及體育旅游教育、科研、人才培育等的協(xié)調與管理；微觀層面看，是區(qū)域體育旅游一體化的具體實施者和操作者，主要是指體育旅游企業(yè)，它靠企業(yè)之間兼并、合作以及自身內部調整等縱向、橫向一體化來完成，主要牽涉到旅行社、景區(qū)、餐飲、住宿、娛樂等企業(yè)。

三、區(qū)域體育旅游一體化合作的路徑選擇

（一）基礎設施、資源開發(fā)、環(huán)境保護領域的合作

基礎設施主要包括體育旅游交通、接待服務、體育運動項目、水電供應、信息、保險、金融服務等，為旅游合作進行實質性開展提供必不可少的硬件基礎。

交通在區(qū)域體育旅游一體化合作過程中是一項最基本、最重要的合作內容。道路的跨區(qū)域性和高投資特點需要地方政府之間、大型企業(yè)之間及政府和企業(yè)進行聯合投資建設和經營管理，合作內容涉及到道路建設、旅游指示標識、道路收費、經營管理等方面。區(qū)域內接待服務設施、水電供應、保險、金融等部門合作能夠很好地促進旅游資源開發(fā)利用，有利于提高服務水平和規(guī)避市場風險等，可采取結成戰(zhàn)略聯盟、組建企業(yè)集團等方式進行。信息平臺建設能極大地降低旅游活動跨區(qū)域流動的時空成本，提高旅游要素跨區(qū)域流動的效率。

整合開發(fā)區(qū)域體育旅游資源，共同加強環(huán)境保護與治理。區(qū)域資源優(yōu)化整合要從旅游規(guī)劃、資源聯合特色開發(fā)、旅游商品開發(fā)、銷售、節(jié)慶活動聯動等方面入手。旅游業(yè)環(huán)境問題體現在生物多樣性保護、水資源管理、水土流失與沙漠化、毀壞森林和植被等自然環(huán)境方面以及城市環(huán)境保護、景區(qū)生活垃圾處理、人文景觀、風俗習慣、特色文化保護等方面。

要對區(qū)域內歷史遺跡、建筑、風俗文化等人文景觀及土地、森林、水源等自然資源進行梳理，避免污染、浪費或過度開發(fā)現象；需要統(tǒng)一區(qū)域的土地征用計劃，并嚴格控制土地使用；對自然環(huán)境易波動的敏感區(qū)域更要加強各地的合作；區(qū)域內公共機構、旅游管理機構要共同致力于將環(huán)境意識融入到旅游發(fā)展政策之中，提供政策及資金支持以鼓勵各地市加大環(huán)保力度，通過改變觀念和策略進一步實行可持續(xù)發(fā)展。

公共機構及旅游管理機構應該向公眾提供有關環(huán)境狀況的有效信息，以強化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的公眾壓力；同時區(qū)域內各景區(qū)要對旅游人流進行管理，檢查旅游景點容量，采取適當措施管理旅游者人流，以保證旅游業(yè)和環(huán)境的長期利益；區(qū)域要加強對各地特色文化遺產和當地居民的風俗習慣保護等。

（二）行業(yè)規(guī)范、管理體制、機制領域合作

區(qū)域需要重組體育旅游管理模式，通過綜合協(xié)調、管理、監(jiān)督來謀求共同發(fā)展。要成立合作組織機構，實現各分區(qū)管理權部分讓渡。

體育旅游合作是為了最大限度地減少地區(qū)間的關卡，實現旅游相關要素在整個區(qū)域內自由流通，最終為旅游者在區(qū)域范圍內的游覽活動提供便利。這種本質決定了區(qū)域體育旅游一體化合作要進行統(tǒng)一管理，各分區(qū)管理權部分讓渡。該機構可以由政府牽頭，各個旅游企業(yè)、旅游相關行業(yè)人員、旅游組織、協(xié)會等的負責人參加。主要職責是制定相應的方針、政策、制度、法規(guī)，加強企業(yè)、行業(yè)行為規(guī)范、監(jiān)督等。主要加強在服務標準、安全保障、市場監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范等方面的合作。履行區(qū)域整體形象宣傳、旅游信息咨詢、行業(yè)協(xié)調、自律、企業(yè)資質認證與等級評定、對外交流與合作、從業(yè)人員培訓、服務技能比賽、制定完整統(tǒng)一的價格體系以至受理游客投訴等職責。

要制定嚴謹的政策、制度體系，規(guī)范行業(yè)行為。區(qū)域體育旅游一體化合作的實現需要各方面政策的協(xié)調，要求將某些經濟職能和經濟手段，指派給區(qū)域合作共同體——區(qū)域各管理機構，由管理機構制定嚴謹的政策、制度體系，才能實現區(qū)域協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展的目標，才能對區(qū)域內旅游合作的各方面進行統(tǒng)一的管理和協(xié)調，進行整體旅游發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)結構調整、行業(yè)標準制定及行業(yè)政策的擬定與運行等方面的指導和規(guī)范。

（三）形象宣傳、市場拓展、營銷領域合作

旅游資源空間分布的差異性和旅游者活動的區(qū)域性，以及旅游市場競爭的加劇、區(qū)域體育旅游品牌的競爭，迫使各地以區(qū)域整體為單位開展市場調研、促銷宣傳和客源市場開拓，以統(tǒng)一的形象、共同的產品向外界宣傳推廣，各地分享合作所帶來的規(guī)模市場效益。因此，區(qū)域優(yōu)化整合旅游資源，在形象宣傳、市場拓展、營銷領域的合作是目前區(qū)域體育旅游發(fā)展的必然結果，也是區(qū)域體育旅游發(fā)展的客觀需求。

優(yōu)化整合區(qū)域生產要素，共同維護、提升區(qū)域體育旅游形象。旅游生產要素主要包括進行旅游生產經營活動時所需的勞動力、土地、資本、技術、信息等。區(qū)域體育旅游生產要素的優(yōu)化整合就是要在區(qū)域內部實現人才教育、資本市場、土地管理、政策法規(guī)、技術、信息等一體化合作。人才教育合作是在區(qū)域內部要擁有同等質量、足夠數量的旅游專業(yè)人才，確保各類旅游人才在區(qū)域內實行無障礙流動，以及旅游教育培訓機構的相互交流與合作，確保旅游產業(yè)知識的系統(tǒng)性、方針政策的協(xié)調一致；資本市場合作會使區(qū)域間的旅游產業(yè)聯系越來越多地通過金融、資本、產權等要素流動和交融而得以實現。土地管理政策、技術、信息合作是從政策制度、技術、管理上消除區(qū)域內差異。

在區(qū)域體育旅游一體化合作過程中，旅游資源、土地、勞動力、資本、技術、人才、信息等生產要素的優(yōu)化整合和充分利用，將會大大提升區(qū)域影響力和競爭力，提升區(qū)域體育旅游整體形象，實現暢通流通網絡，順暢流通鏈條，使旅游市場達到無界化。

參考文獻：

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〔本文系河南省政府招標課題“中原城市群體育旅游資源整合開發(fā)研究”（項目編號：B249）階段性成果〕

（翟方，1979年生，河南安陽人，河南師范大學講師。研究方向：體育人文社會學。岳賢鋒，1975年生，河南濮陽人，河南師范大學副教授。研究方向：學校體育與管理）