摘要：本文介紹了印度技術(shù)性貿(mào)易措施中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，以期對相關(guān)企業(yè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易措施 壁壘 印度

一、引言

技術(shù)性貿(mào)易措施是指確定工業(yè)產(chǎn)品或消費品的某些特性的強制性或非強制性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定產(chǎn)品質(zhì)量及適用性能的認證、審批和試驗程序。

二、印度技術(shù)性貿(mào)易措施概要

（一）主管部門及職責(zé)

根據(jù)《印度標(biāo)準(zhǔn)局法規(guī)》，印度標(biāo)準(zhǔn)及認證事務(wù)的主管部門是印度標(biāo)準(zhǔn)局（以下簡稱BIS），BIS下設(shè)5個地區(qū)局和19個分局。地區(qū)局監(jiān)管對應(yīng)分局。印度標(biāo)準(zhǔn)局的主要職能有：制定國家標(biāo)準(zhǔn)；認證管理，包括產(chǎn)品認證和質(zhì)量體系認證；認可和管理實驗室，包括檢測、校準(zhǔn)及管理；標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn)；國際合作；標(biāo)準(zhǔn)及認證的信息服務(wù)；消費者事務(wù)等。同時還負責(zé)對強制性認證產(chǎn)品的市場監(jiān)督。

（二）法律法規(guī)體系

《印度標(biāo)準(zhǔn)局法》是印度管理標(biāo)準(zhǔn)及認證事務(wù)的基本法律。該法規(guī)定了印度標(biāo)準(zhǔn)局的設(shè)立、機構(gòu)設(shè)置及職能。此外，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認證管理的法規(guī)還有：《印度標(biāo)準(zhǔn)局規(guī)則》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理；《印度標(biāo)準(zhǔn)局（認證）規(guī)則》規(guī)定了產(chǎn)品認證和系統(tǒng)認證的管理。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度

1、認證原則

印度的產(chǎn)品認證實行自愿認證原則，旨在為最終消費者提供有質(zhì)量保證、安全可靠的產(chǎn)品。考慮到公共衛(wèi)生和安全以及大眾消費等因素，印度政府通過發(fā)布即時法令，對特定產(chǎn)品施行強制認證。BIS僅就申請授予認證證書，強制的具體工作由相關(guān)權(quán)力機構(gòu)執(zhí)行。

2、認證模式

BIS的產(chǎn)品認證模式是通過對工廠質(zhì)量管理體系的初次檢驗和評定，對工廠質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，及對工廠和市場上抽取樣品進行檢測，來決定產(chǎn)品是否與印度標(biāo)準(zhǔn)一致。

3、認證領(lǐng)域

BIS認證適用于任何國家制造商，認證領(lǐng)域主要有：1.紡織品；2.化學(xué)藥品和殺蟲劑；3.水泥和混凝土；4.金屬制品；5.機械設(shè)備；6.電氣電子和光學(xué)設(shè)備；7.汽車配件；8.農(nóng)產(chǎn)品，食品，飲料和煙草；9.皮制品；10.木制品；11.紙和紙漿產(chǎn)品；12.測試器械；13.建筑材料；14.抽水、灌溉、排水和污水裝置。

4、其他產(chǎn)品認證制度

除常規(guī)產(chǎn)品認證外，對于環(huán)境友好產(chǎn)品，BSI執(zhí)行特殊的認證并授予ECO標(biāo)志。印度也是國際電工委員會IEC成員國。BIS代表印度參加IEC的各項活動。國際電工委員會電工產(chǎn)品安全認證組織接受的BIS產(chǎn)品目錄有：電纜、電容，低電壓高功率開關(guān)設(shè)備，安裝保護設(shè)備，電子產(chǎn)品等。

５、BIS產(chǎn)品認證證書授予程序

第一步，申請。填寫專用申請書并遞交以下文件：1.工廠分布圖；2.生產(chǎn)廠房的證明文件；3.現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備及檢驗設(shè)備列表；4.使用的測試檢驗方案，遵守BIS認可的測試檢驗方案的承諾函；5.支付規(guī)定標(biāo)志費的承諾函；6.遵從中止標(biāo)志使用的承諾函；7.描述生產(chǎn)和檢驗步驟的流程表；8.現(xiàn)有技術(shù)人員的詳細情況。

第二步，記錄。BIS將把申請記錄在案，并分配給申請者一個申請?zhí)?，申請因此成立?/p>

第三步，初次檢驗。BIS通過對公司生產(chǎn)能力和控制水平、質(zhì)量控制技術(shù)、現(xiàn)有設(shè)備、工作人員技能的評估以及樣品測試等，確定產(chǎn)品是否符合印度標(biāo)準(zhǔn)。樣品測試可在工廠進行，同時也會在BIS或其他認可的實驗室進行。

第四步，頒發(fā)證書。如果初次檢驗及樣品測試結(jié)果滿足條件，將頒發(fā)給申請者證書。證書有效期一年。如果執(zhí)行證書無誤，經(jīng)申請一次可延期兩年。如果執(zhí)證人希望擴大證書同一標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的產(chǎn)品范圍，經(jīng)常規(guī)測試，符合條件者即可變更。

第五步，認證后監(jiān)督。證書授予后，如果執(zhí)證人全部履行了測試檢驗方案，產(chǎn)品與印度標(biāo)準(zhǔn)一致，樣品測試記錄保持完整，經(jīng)授權(quán)即可在產(chǎn)品上加蓋標(biāo)志。BIS將對執(zhí)證人就證書執(zhí)行情況進行定期的監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督檢查主要看測試檢驗方案是否完整履行，質(zhì)量控制系統(tǒng)是否嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時測試生產(chǎn)樣品，將抽取的樣品送至BIS或獨立實驗室進行檢驗。定期檢查和產(chǎn)品測試的結(jié)果，會以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷獔?zhí)證人。

國外生產(chǎn)商在印度的產(chǎn)品認證也是建立在自我認證的基礎(chǔ)上。但在申請前，國外生產(chǎn)商須經(jīng)印度儲備銀行許可在印度設(shè)有聯(lián)絡(luò)處或分公司或在印度指定一個授權(quán)代理。該聯(lián)絡(luò)處或分公司或代理應(yīng)服從BIS法令、章程和規(guī)則并對此負責(zé)。

三、印度技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（一）進口強制檢驗制度

目前，印度規(guī)范進口強制檢驗制度的法律依據(jù)就是商工部第29號通告。凡是進口屬于BIS強制認證產(chǎn)品范圍內(nèi)的109種進口產(chǎn)品，外國生產(chǎn)商或印度進口商必須事先向BIS申請產(chǎn)品質(zhì)量認證，并獲得認證證書，海關(guān)依據(jù)認證證書對進口產(chǎn)品予以放行 。

印度進口商申請的進口質(zhì)量檢驗在下列三種情況下可以由印度商申請進口質(zhì)量檢驗：該進口產(chǎn)品的消費是必須的；該進口產(chǎn)品的需求是持續(xù)的；該進口產(chǎn)品從預(yù)先確認的渠道獲得。對于印度生產(chǎn)商申請的進口質(zhì)量檢驗，印度進口商必須首先建立一個檢驗設(shè)備符合BIS要求的實驗室，申請進口質(zhì)量檢驗時應(yīng)在申請表后附上進口商對進口樣品的檢驗報告。BIS認為必要時也可派出一個不超過2人的檢驗組到進口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠實地檢驗，進口商承擔(dān)檢驗組的所有旅途費用。

（二）進口自愿檢驗制度

凡是進口屬于強制進口認證產(chǎn)品范圍之外的產(chǎn)品，是否檢驗由外國生產(chǎn)商或印度進口商自愿決定，政府不加干預(yù)。

（三）認證與標(biāo)志要求

印度STQC強制性認證：安全認證（STQC標(biāo)志）體系是一個針對電子產(chǎn)品的第三方認證體系，主要由印度政府主管，遵照國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/ IEC guide 40和EN 45011標(biāo)準(zhǔn)，須由被認可的實驗室來執(zhí)行測試（特別是由IECEE-CB認可的實驗室），測試報告采用CB測試報告的模式。

印度ISI標(biāo)志認證：印度在進口下列24類159種產(chǎn)品時需事先獲得印度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的認證才能進口，這些產(chǎn)品包括浸入式加熱器、電熨斗、電爐、散熱器、家用開關(guān)、電燈泡、斷路器、保險絲、開關(guān)設(shè)備、電纜、儀表和變壓器等，外國生產(chǎn)商或貿(mào)易商必須先向BIS申請注冊其產(chǎn)品，在符合BIS認證標(biāo)準(zhǔn)后，可獲準(zhǔn)貼上ISI標(biāo)志。

2011年中印貿(mào)易額突破700億美元。印度作為一個新興經(jīng)濟體引起多國關(guān)注。中國出口企業(yè)要想搶占先機就應(yīng)該多了解印度技術(shù)性貿(mào)易措施，才可以讓中國產(chǎn)品順利進入印度市場，本文對印度技術(shù)性貿(mào)易措施做了概要介紹，以期對相關(guān)企業(yè)有所幫助。

參考文獻：

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http://www.stqcnicin/index3asp?sslid=561subsublinkid=356langid

=1plid=63pplid=140

〔本文系質(zhì)檢總局項目“出口機電產(chǎn)品主要貿(mào)易國技術(shù)性貿(mào)易措施研究”（項目編號：2005IK105）階段性成果〕

（仇高賀，1976年生，江蘇豐縣人，溫州出入境檢驗檢疫局工程師。研究方向：國外技術(shù)性貿(mào)易措施）