摘要：歸納了近兩年嘉興出口主要市場歐盟、美國、日本、韓國的技術(shù)性貿(mào)易措施通報對嘉興傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的影響，分析了技術(shù)壁壘對企業(yè)科技資源配置影響的負向和正向效應，指出嘉興傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新進行轉(zhuǎn)型升級，才能“破壁”，實現(xiàn)技術(shù)與貿(mào)易的循環(huán)發(fā)展。

關鍵詞：技術(shù)壁壘 傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級

一、研究背景

后經(jīng)濟危機時代，各國貿(mào)易保護主義抬頭，技術(shù)壁壘由于名義上的合理性、形式上的合法性、手段的隱蔽性等特點①，正被越來越多的WTO成員采用，作為保護本國貿(mào)易、設置對外貿(mào)易壁壘的首選。表1呈現(xiàn)的是2005—2010年間由于遭遇技術(shù)壁壘而給我國出口企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟損失以及受到影響的出口企業(yè)比例數(shù)據(jù)。表中顯示技術(shù)壁壘給我國出口企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失正在逐年快速上升，而受影響的企業(yè)比例也呈上升趨勢。其中受國外技術(shù)壁壘影響最大的前五位行業(yè)是機電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、家具玩具、紡織鞋帽、橡塑皮革，其中機電儀器類企業(yè)遭受國外技術(shù)壁壘的比例2010年比2009年增加了4.65%②。

嘉興是一個新興的以外向型經(jīng)濟為主的城市，65%的企業(yè)都是外向型企業(yè)。2010年全市進出口總額占GDP的比例為67.3%，進出口總值228.20億美元，比上年增長32.6%。機電、服裝和紡織類產(chǎn)品居出口商品主導地位，分別占全市出口總額的30.5%、22.9%和16.5%，三者占比70%③。受國外技術(shù)壁壘影響最大的前五位行業(yè)中的機電儀器、紡織鞋帽和橡塑皮革業(yè)，正是嘉興出口比重最大的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。因此，有必要對國外技術(shù)性貿(mào)易措施進行適時跟蹤、研究與分析，為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供對策建議。

二、近兩年國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報情況分析

2009年和2010年WTO成員國相繼發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施通報1890條和1860條④。其中與嘉興出口貿(mào)易密切相關的歐盟、美國、日本和韓國四個經(jīng)濟體的通報數(shù)量的總和分別占到2009年的22％和2010年的18.7％。上述對嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有影響的通報措施按行業(yè)可以分為紡織、皮革和服裝類，機電儀器類等，內(nèi)容涉及了化學品安全、能源能效、綠色環(huán)保、包裝標識等標準和法規(guī)。

（一）紡織、皮革和服裝

紡織和服裝作為嘉興市第一大出口產(chǎn)業(yè)，兩者出口額2009年和2010年分別達到53.01和63.09億美元，占當年出口總額的43％和39.4%③。WTO成員國在2009年和2010發(fā)布完整通報分別為42條和39條。受其影響的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群有：秀洲油車港靜電植絨、秀洲王江涇織造、桐鄉(xiāng)濮院秀洲洪合針織、海寧馬橋經(jīng)編、海寧許村家紡、平湖服裝、海寧皮革、桐鄉(xiāng)崇福皮草、桐鄉(xiāng)化纖等。綜合分析這些通報具有如下特點：

1、限用、禁用有毒物質(zhì)

比較典型的有歐盟的EEC/260、263紡織品指令、EEC/258含富馬酸二甲酯產(chǎn)品的指令；美國的USA/436、439消費品修訂案和韓國KOR/216屬于自我安全的消費品的安全標準修訂提案。以上通報集中體現(xiàn)在對紡織品及成品服裝的化學物質(zhì)含量設定最高檢測標準和有毒物質(zhì)的禁用問題。其一是消費品中不能含有富馬酸二甲酯（DMF）。認為紡織品及成品中含有的富馬酸二甲酯會穿透衣服進入消費者的皮膚，造成特別難以治愈的引起疼痛的皮炎。其二是對紡織品的染色用偶氮染料設置禁用，因為偶氮染料與皮膚接觸后會導致癌癥的發(fā)生。其三是開展產(chǎn)品的持久性有毒污染物檢測技術(shù)。

2、注重綠色環(huán)保

不論是歐盟的EEC/260關于紡織品的名稱和相關的紡織品標簽的法規(guī)提案還是日本的JPN/303家庭用品質(zhì)量標簽法，都對產(chǎn)品的綠色環(huán)保提出了要求。其中德國的DEU/11皮革制品中不準檢測出鉻酸鹽含量的禁令最為突出。由于德國不生產(chǎn)皮革制品，因此對于皮革制品制定了高于國際標準的監(jiān)測方法。而嘉興市以海寧皮革、桐鄉(xiāng)崇福皮草產(chǎn)業(yè)集群為代表的企業(yè)生產(chǎn)的皮革、皮草制品都是采取鉻酸鹽鞣制。一旦德國的禁令付諸實施，并被其他國家效仿，將對嘉興市的相關產(chǎn)業(yè)造成技術(shù)上的挑戰(zhàn)。

（二）機電儀器

機電儀器作為嘉興第二大出口產(chǎn)業(yè)，2009年和2010年出口額分別達到33.23億美元和48.90億美元，占當年出口總額的26.9％和30.5％③。而2009年和2010年WTO成員國發(fā)布完整通報分別為43條和51條，且歐盟、美國、日本和韓國這四個經(jīng)濟體的通報數(shù)量占到了所有通報數(shù)量的一半以上，而且還有繼續(xù)上升的趨勢。受其影響的有秀洲王店小家電、平湖光機電、嘉善太陽能光伏、海寧太陽能、南湖汽配機電、秀洲新能源、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車零配件、海鹽機械標準件、海鹽核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群等。綜合分析這些國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報具有如下特點：

1、注重能源能效

比較代表性的有2009年的歐盟EUP框架下的EEC/272電視機能效標簽，EEC/274冷器具能源標簽；美國的USA/464、452能效標準指令；2010年的歐盟EEC/319洗衣機能效標簽、EEC/322洗碗機能效標簽、EEC/323通風機的能效規(guī)定和EEC/303鎮(zhèn)流器的能效規(guī)定；美國USA/505電器及能效設計標準；USA/503美國能源節(jié)約計劃及USA/530、542消費品能源節(jié)約計劃。以上通報都是針對用能產(chǎn)品的能效設定了市場準入的標準和法規(guī)，達不到規(guī)定的產(chǎn)品將無法進入市場銷售。

2、注重綠色環(huán)保

歐盟在EUP指令基礎上衍生出了ErP指令，也就是用能產(chǎn)品的生態(tài)設計要求。比較典型的有歐盟EEC/265電動機生態(tài)設計要求、EEC/271電視機生態(tài)設計要求、EEC/320洗衣機的生態(tài)設計要求、EEC/321洗碗機的生態(tài)設計要求等。不僅針對用能產(chǎn)品的個體本身，還要針對每個部件，都提出了生態(tài)設計要求。歐盟EEC/247電子設備中禁止使用某些有害物質(zhì)（RoHS）的指令和EEC/248廢棄電子設備的（WEEE）指令更是對電子產(chǎn)品的綠色環(huán)保提出的具體要求和限制。

三、技術(shù)壁壘對企業(yè)科技資源配置影響分析

（一）負向影響效應

近年來各個國家技術(shù)標準逐步提高，標準苛刻、分類細致，形成體系化規(guī)模且不斷增加或變化檢驗檢疫項目。這些行為均給出口貿(mào)易造成了一定的障礙，使企業(yè)出口貿(mào)易損失逐步上升。技術(shù)壁壘的負向效應包括增加經(jīng)營成本、市場風險，造成貿(mào)易保護，引發(fā)貿(mào)易爭端和構(gòu)成市場準入限制等。其中最明顯的就是在一段時間內(nèi)會降低貿(mào)易額。當出口貿(mào)易額下降時，企業(yè)科技活動經(jīng)費籌集總額下降。其中最主要的是企業(yè)自身對科技活動經(jīng)費的投入額會比原期減少，為此產(chǎn)生的潛在關聯(lián)影響表現(xiàn)在：企業(yè)凝集科技人才面臨極大挑戰(zhàn)，靈活有效的激勵措施難以實現(xiàn)，科技人員在收入水平和福利上差距拉大，企業(yè)陷入核心和關鍵技術(shù)領域人才流失，優(yōu)秀技術(shù)人才難于吸引的困境；在科技信息轉(zhuǎn)化方面，企業(yè)技術(shù)改造投入必然會隨著科技活動經(jīng)費的變化而降低，前沿科學技術(shù)難以引進，自主創(chuàng)新能力下降；人才、技術(shù)的缺失造成科技設備存在大量冗余現(xiàn)象，科技資源配置總體不合理，企業(yè)的科技產(chǎn)出效率不能取得預期的效果。

（二）正向影響效應

技術(shù)壁壘正向效應包含推動制定、實施技術(shù)法規(guī)，加速企業(yè)工藝改進和產(chǎn)品的更新?lián)Q代等，在一定程度上體現(xiàn)了進口國對進口產(chǎn)品和技術(shù)的需求，進口國對進口產(chǎn)品設置技術(shù)壁壘的同時，為企業(yè)指明了一條進行技術(shù)改進和產(chǎn)品改進的方向。這些要求在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中起到了指導、約束的作用，使得技術(shù)創(chuàng)新過程能夠按照相關規(guī)定有條不紊地進行。技術(shù)進步使得企業(yè)產(chǎn)品滿足出口貿(mào)易的標準要求，產(chǎn)品質(zhì)量得以提升，貿(mào)易額得到一定程度的增長。這使企業(yè)更有強烈的意愿增加科技經(jīng)費投入，注重科技人才的培訓，尋求技術(shù)交流與合作。技術(shù)進步倡導企業(yè)整合科技資源，提高資源投入的使用效益，為推進自主創(chuàng)新工作創(chuàng)造重要物質(zhì)保障。技術(shù)壁壘僅代表進口國相對于出口國暫時性的“技術(shù)領先”，在中長期內(nèi)，出口國政府將會制定和實施相應的貿(mào)易政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、面向基礎研究，加大對關鍵、共性技術(shù)領域的科技投入。從企業(yè)的長期經(jīng)營來看，技術(shù)壁壘能夠刺激企業(yè)開展技術(shù)革新，促進資源優(yōu)化升級，使出口貿(mào)易額得到恢復。當企業(yè)突破技術(shù)壁壘時，進口國可能會制定更高的技術(shù)標準，企業(yè)不斷地進行技術(shù)升級活動，科技水平和競爭力全面提升，科技和貿(mào)易形成良性循環(huán)發(fā)展。

四、出口產(chǎn)品受阻原因分析

2010年嘉興出口歐盟、美國、日本和韓國占全市出口比重分別為26%、24%、11%和3%，共計64%⑤。這些國家和地區(qū)不僅是我國的主要貿(mào)易伙伴，也正是使用技術(shù)壁壘阻礙我國產(chǎn)品出口的主力軍。2010年我國出口歐盟、美國、日本和韓國的非食品產(chǎn)品受阻總計2677批次，其中輕紡類1033批次，占總受阻批次的38.6%，居第一位；機電類516批次，占總受阻批次的19.3%，居第二位，兩者約占總受阻批次的58%⑥。表2是 2010年我國出口歐盟、美國、日本和韓國的非食品產(chǎn)品受阻原因。

表2中數(shù)據(jù)表明：輕紡類、機電類產(chǎn)品居出口受阻的前兩位，而這兩類產(chǎn)品恰恰是具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。從受阻原因上看，“人類受到危害”分別成為輕紡類、機電類第一、第二的阻礙原因。這似乎說明國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準設定過于寬松，且市場準入門檻過低?！盎瘜W物質(zhì)污染、化學性能方面”分別也是輕紡類、機電類產(chǎn)品出口受阻的原因，說明主要出口市場關注對紡織品、機電產(chǎn)品的化學物質(zhì)含量并設定最高檢測標準、禁用有毒有害物質(zhì)等問題，因此今后生態(tài)紡織品、綠色機電產(chǎn)品是發(fā)展的方向?！捌焚|(zhì)不合格”同時成為輕紡類、機電類產(chǎn)品出口受阻的原因，說明出口企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，出口增長方式由“以價取勝”轉(zhuǎn)型為“以質(zhì)取勝”?！安牧喜缓细?、未注冊審批、包裝及標簽不合格”則說明很多企業(yè)對出口市場了解不充分，對產(chǎn)品出口的相關程序、包裝及標簽規(guī)定不熟悉，具有很大的盲目性。

五、嘉興傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

嘉興經(jīng)濟的出口依存度比較高，經(jīng)濟較多地依靠紡織服裝和機電產(chǎn)品的出口，出口市場又過于集中在歐盟、美國、日本等技術(shù)標準發(fā)達的國家和地區(qū)。這三大經(jīng)濟體正是技術(shù)壁壘的積極倡導者和實施者，他們的技術(shù)規(guī)定不僅種類繁多、復雜多變，而且非?？量?，有時甚至高于國際標準。技術(shù)壁壘的最終根源是國家間的技術(shù)差異，企業(yè)只有加大自主創(chuàng)新投入，以技術(shù)創(chuàng)新突破技術(shù)壁壘。

（一）企業(yè)要提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平

就目前而言，發(fā)達國家更加注重通過知識產(chǎn)權(quán)保護其高新技術(shù)，通過引進的方式實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新將會更加困難，所以依靠貼牌生產(chǎn)、引進國外先進技術(shù)形成國際競爭力已經(jīng)遠遠不能滿足經(jīng)濟進步的需要，必須轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新并形成自主品牌的模式。企業(yè)跨越技術(shù)壁壘在很大程度上取決于自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取能力。標準體系中的知識產(chǎn)權(quán)問題主要是專利權(quán)問題。企業(yè)要在提高技術(shù)創(chuàng)新能力和水平上狠下功夫，增加產(chǎn)品的技術(shù)附加值，以專利為手段，促進技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的有機融合，增強核心競爭力。

（二）企業(yè)應加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)向世界產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，提高加工度、增加附加值，進而提升經(jīng)濟效益。提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力，采用高新技術(shù)和清潔工藝，尋找使用更安全的化學替代物質(zhì)，增強產(chǎn)品更新能力，全面推廣綠色化工業(yè)生產(chǎn)。

（三）企業(yè)需加強標準化和質(zhì)量管理基礎工作

實施標準戰(zhàn)略有利于企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化，也是企業(yè)參與國際市場競爭的必備條件。企業(yè)加強標準化工作，提高標準運用的能力和水平，促進企業(yè)技術(shù)標準盡快與國際標準接軌，并逐步采用國際標準。企業(yè)強化質(zhì)量管理，完善質(zhì)量標準和檢測體系，嚴格按照國際質(zhì)量管理標準組織產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、銷售、安裝調(diào)試和售后服務。有條件的企業(yè)要積極參與并推動國際標準的制定、修改與協(xié)調(diào)工作，爭取將我市具有優(yōu)勢項目的標準納入到國際標準體系中，變被動為主動。

（四）企業(yè)還應加強出口產(chǎn)品的國際認證工作

目前各個國家制定了名目繁多的產(chǎn)品認證體系，凡是涉及消費者人身和動植物生命安全、國家安全、環(huán)境保護的認證都屬于強制性認證。因此企業(yè)要開展產(chǎn)品國際認證，使產(chǎn)品盡快獲得進軍國際市場的“通行證”。

（五）企業(yè)應多渠道收集相關信息

有效利用政府國內(nèi)外技術(shù)壁壘信息發(fā)布平臺，密切關注目標市場的政策調(diào)整趨勢，及時掌握國內(nèi)外技術(shù)標準及國際認證信息、國外技術(shù)壁壘動向，熟悉產(chǎn)品標準的變動情況，未雨綢繆有針對性地改進和提高生產(chǎn)標準和產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻：

①楊慧力，楊國柱．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其應對[J]．商業(yè)研究， 2009（4）

②國家質(zhì)檢總局．2011年中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告[R]．北京：中國質(zhì)檢出版社，2011

③嘉興市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局嘉興調(diào)查隊．2010年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].

④Sixteen annual review of the implementation and operation of the TBT agreement， G/TBT/29

⑤2010年嘉興市商務局出口主要市場情況表

⑥2010年我國出口歐盟、美國、韓國、日本、加拿大非食品受阻情況分析報告．中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)http://www.tbt-sps.gov.cn/Pages/home.aspx

（項捷，1970年生，湖南長沙人，嘉興職業(yè)技術(shù)學院外貿(mào)分院講師。研究方向：國際貿(mào)易）