摘要：財(cái)政部為加強(qiáng)新形勢(shì)下高校國有資產(chǎn)管理，在全國高校推廣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。本文指出高校應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)存在的問題，提出創(chuàng)新資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入的工作模式，設(shè)立專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化國有資產(chǎn)管理平臺(tái)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 應(yīng)用 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

高校國有資產(chǎn)是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，國有資產(chǎn)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前高校工作的重要組成部分。抓好高校國有資產(chǎn)管理工作，對(duì)于發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，創(chuàng)造良好的教學(xué)科研條件，以及防止國有資產(chǎn)流失等等，都有著十分重要的意義。高校應(yīng)用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管理信息系統(tǒng))之后，有效提高了國有資產(chǎn)管理工作的水平。但應(yīng)用過程中也出現(xiàn)一些問題，要及時(shí)采取相應(yīng)的解決辦法，以更好地發(fā)揮該系統(tǒng)的作用。

一、高校應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代以來，我國高校資產(chǎn)構(gòu)成多元化，國有資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量均有較大提高，國有資產(chǎn)管理工作日益復(fù)雜，管理難度逐漸增大。為了監(jiān)督和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，財(cái)政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并于2006年7月1日正式施行。圍繞兩個(gè)《辦法》，創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段，財(cái)政部2007年研發(fā)推出了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并在有關(guān)中央部門和省份進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2009年8月28日下發(fā)了《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》，決定正式推廣應(yīng)用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照財(cái)政部通知要求，全國各高校已經(jīng)全面應(yīng)用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

二、高校應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)存在的問題

（一）體制不完善影響資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果

目前高校國有資產(chǎn)管理體制存在諸多問題，國有資產(chǎn)各管理部門之間協(xié)調(diào)性欠缺，相互脫節(jié)，導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)管理仍不同程度存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問題，明顯降低了高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。

1、欠缺專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作

部分高校未成立專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在國有資產(chǎn)管理上，仍沿用原高校固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，如后勤處管理房屋、建筑物，圖書館管理圖書雜志，教務(wù)處管理設(shè)備儀器，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。因?yàn)楦鞑块T之間缺乏溝通，誰都不管或誰都在管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通常只由財(cái)務(wù)處一個(gè)部門使用，無法推廣到其他部門，造成國有資產(chǎn)管理措施不到位。

2、國有資產(chǎn)管理交叉重復(fù)效率不高

部分高校對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行的是條塊分割的管理模式，而各職能部門分別歸不同的上級(jí)部門指導(dǎo)、由不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，各職能部門為完成各自的工作任務(wù)，往往會(huì)造成工作重復(fù)。如：教務(wù)處因?yàn)樯蠄?bào)教育廳資產(chǎn)數(shù)據(jù)的需要，使用教育部資產(chǎn)管理軟件（分16大類管理），由專人錄入教學(xué)設(shè)備儀器的明細(xì)記錄，獲取上報(bào)教育主管部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)；而財(cái)務(wù)處因?yàn)樯蠄?bào)財(cái)政廳資產(chǎn)數(shù)據(jù)的需要，使用財(cái)政部的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件（分12大類管理），由專人錄入全校的資產(chǎn)明細(xì)記錄，獲取上報(bào)財(cái)政主管部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

（二）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能有待進(jìn)一步完善

目前大部分高校采用單機(jī)版資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)功能單一，使得部分業(yè)務(wù)無法順利開展。

1、數(shù)據(jù)處理能力不強(qiáng)

該單機(jī)版只能獨(dú)立運(yùn)行和操作并對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入，由計(jì)算機(jī)記載并核算，僅是單一業(yè)務(wù)和專門用途資產(chǎn)的管理，滿足了目前一般管理需要，但是對(duì)于資產(chǎn)調(diào)撥、變動(dòng)、報(bào)損等很多簡(jiǎn)單的操作，系統(tǒng)都不能獨(dú)自完成，還需要人工大量地填寫單子、錄入數(shù)據(jù)、刪除數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)卡片沒有批量拆分功能，成千上百張卡片只能手工拆分等，不但系統(tǒng)效率低下，還有可能引起數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

2、查詢不方便

該單機(jī)版的“存放地點(diǎn)”、“使用人”等項(xiàng)目查詢功能差，數(shù)據(jù)錄入過程中對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目不能直接查詢，需要將兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容導(dǎo)出Excel表格才能進(jìn)行查詢，不能很好發(fā)揮系統(tǒng)軟件應(yīng)有的項(xiàng)目管理功能。

3、資產(chǎn)信息不能共享

該單機(jī)版無法與校園網(wǎng)鏈接，相關(guān)管理部門不能通過校園網(wǎng)參與實(shí)施各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動(dòng)，資產(chǎn)信息不能全校共享，造成各個(gè)部門的固定資產(chǎn)信息不公開、不能在校園網(wǎng)中迅速查詢到想要的資產(chǎn)信息等一系列的問題，沒有從根本上改變高校資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面，影響了高校資產(chǎn)管理水平的提高。

三、高校應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的改進(jìn)辦法

（一）創(chuàng)新歸口管理部門的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入工作模式

對(duì)于尚未成立專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的高校，為解決查詢功能差的問題，避免在應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作過程中產(chǎn)生大量的資產(chǎn)明細(xì)錄入的重復(fù)勞動(dòng)，可充分發(fā)揮Excel表格的應(yīng)用水平，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、后勤處、圖書館等歸口管理部門的數(shù)據(jù)錄入工作。

1、調(diào)整部分項(xiàng)目的錄入

財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理人員操作資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入時(shí)，經(jīng)常需要先查詢“存放地點(diǎn)”、“使用人”兩個(gè)項(xiàng)目，再返回進(jìn)行錄入。由于查詢不方便，復(fù)雜費(fèi)時(shí)，造成錄入工作的效率低下。本人根據(jù)系統(tǒng)軟件特點(diǎn)和實(shí)際工作需要作以下修改：在數(shù)據(jù)錄入或?qū)霑r(shí)不填寫“存放地點(diǎn)”、“使用人”這兩個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用Excel表格的合并功能將教務(wù)處導(dǎo)出的數(shù)據(jù)（存放地點(diǎn)、使用人員）兩列合并成一列，列入“備注欄”，便于日后資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)查對(duì)。通過以上修改后，可大大減少兩個(gè)項(xiàng)目的初始設(shè)置及查詢工作。同時(shí)為了加強(qiáng)與歸口管理部門的對(duì)賬工作，按固定資產(chǎn)歸口管理部門設(shè)立“使用/管理部門”，按固定資產(chǎn)歸口管理部門專職管理人設(shè)立“管理人員”。

2、教務(wù)處資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入

教學(xué)部門儀器設(shè)備等資產(chǎn)數(shù)量多，數(shù)據(jù)錄入的工作量大。根據(jù)教務(wù)處設(shè)備管理科已經(jīng)將這些儀器設(shè)備詳細(xì)資料錄入教育部資產(chǎn)管理軟件數(shù)據(jù)庫的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理人員可通過教務(wù)處使用的教育部資產(chǎn)管理軟件，導(dǎo)出每年已錄入的儀器設(shè)備數(shù)據(jù)，經(jīng)處理后導(dǎo)入財(cái)務(wù)處使用的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以避免重復(fù)工作。首先將教務(wù)處導(dǎo)出的數(shù)據(jù)通過Excel表格進(jìn)行整理、排序、篩選、分類，然后與財(cái)務(wù)處的固定資產(chǎn)賬（教務(wù)分類賬）進(jìn)行數(shù)量、金額核對(duì)準(zhǔn)確，再將這些數(shù)據(jù)按資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)表格格式的要求整理好，最后直接追加導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

3、后勤處資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入

由于后勤處沒有專門資產(chǎn)管理軟件，財(cái)務(wù)處可以參照以上做法，要求后勤處資產(chǎn)管理人員采用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)單機(jī)版逐一錄入其歸口管理的房屋建筑物、家具、儀器設(shè)備（教學(xué)部門所有的除外），然后由財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理人員將數(shù)據(jù)導(dǎo)出到Excel表格，按資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)表格格式要求整理好后，追加導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

4、圖書館資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)里的圖書錄入對(duì)各類圖書沒有很細(xì)的要求，圖書錄入工作量不是很大，可由圖書館提供各種類的圖書、期刊、資產(chǎn)類別編號(hào)、冊(cè)數(shù)、金額，財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理人員將圖書館提供圖書金額與財(cái)務(wù)處的固定資產(chǎn)賬（圖書館分類賬）的金額核對(duì)正確后，逐一錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

最后，由財(cái)務(wù)處把教務(wù)處、后勤處、圖書館三大歸口管理部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資產(chǎn)總金額與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)總賬金額核對(duì)準(zhǔn)確，即可完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上報(bào)工作。未成立專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的高校，通過采用以上辦法，對(duì)大部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整理導(dǎo)入，對(duì)小部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行人工錄入，可減少重復(fù)手工勞動(dòng)，大大提高處理數(shù)據(jù)的效率。

（二）建立專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員

盡管未成立專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的高校在應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)時(shí)，可以通過改進(jìn)創(chuàng)新工作模式，提高工作效率。但不能從根本上解決高校國有資產(chǎn)管理職能分散、職責(zé)不清，資產(chǎn)管理工作效率低下及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自身存在的問題。高校應(yīng)隨著形勢(shì)的變化，設(shè)立具有權(quán)威性和獨(dú)立性的專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)全校的房屋、土地、交通工具、設(shè)備、家具、圖書等固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施歸口管理。該機(jī)構(gòu)作為綜合性的管理部門，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的具有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的管理人員，確保正常開展工作。該機(jī)構(gòu)指定專人錄入全校的資產(chǎn)明細(xì)記錄，統(tǒng)一負(fù)責(zé)上報(bào)上級(jí)部門的各種資產(chǎn)數(shù)據(jù)工作。設(shè)立該機(jī)構(gòu)將徹底解決部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的問題，提高高校國有資產(chǎn)管理水平。

（三）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化

1、完善高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的項(xiàng)目管理功能

高校應(yīng)積極與研發(fā)該系統(tǒng)的軟件公司協(xié)商，完善資產(chǎn)調(diào)撥、變動(dòng)、報(bào)損，以及固定資產(chǎn)卡片批量拆分等常用功能，減輕資產(chǎn)管理人員的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高管理效率和質(zhì)量。

2、開發(fā)適合校園網(wǎng)使用的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

依托校園網(wǎng)建立國有資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)全部資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理和控制。實(shí)現(xiàn)信息共享，解決資產(chǎn)使用部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)管理部門之間管理脫節(jié)以及帳賬不符、賬實(shí)不符等問題。讓相關(guān)部門都能參與國有資產(chǎn)管理，推動(dòng)資產(chǎn)管理的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化：相關(guān)部門可隨時(shí)查詢和獲取有關(guān)信息反饋，方便地辦理資產(chǎn)業(yè)務(wù)；管理部門可在校園網(wǎng)上實(shí)施各項(xiàng)管理活動(dòng)，傳遞管理信息，促進(jìn)資產(chǎn)有效配置。

3、引進(jìn)條形碼識(shí)讀技術(shù)

在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中引進(jìn)條形碼識(shí)讀技術(shù)，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)物從購置、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、借用、歸還、維修直至報(bào)廢各個(gè)時(shí)期進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度和管理成本。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

高校國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平的高低，直接關(guān)系到高校應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的成敗。因此高校要重視和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)工作，制定激勵(lì)措施，充分利用學(xué)校教育資源，通過各種計(jì)劃教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（包括素質(zhì)教育、學(xué)歷教育、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)）等，使資產(chǎn)管理人員熟練掌握資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的操作要領(lǐng)，不斷更新、拓展國有資產(chǎn)管理的知識(shí)和技能，以適應(yīng)高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的需要?！?/p>

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（黎氏慧，1970年生，廣西南寧人，廣西中醫(yī)藥大學(xué)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理）