摘要：隨著呼和浩特市旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社的發(fā)展方向也成為業(yè)內(nèi)人士共同關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文利用管理學(xué)中的SWOT分析法系統(tǒng)分析了呼和浩特市旅行社自身存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和發(fā)展中面臨的機(jī)會(huì)與威脅，從而確定今后發(fā)展戰(zhàn)略，即增長(zhǎng)型戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：呼和浩特 旅行社 SWOT分析 戰(zhàn)略定位

一、呼和浩特市旅行社的SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)

呼和浩特市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，作為首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市區(qū)處于黃河支流大黑河以北，京包公路沿線(xiàn)，距離首都北京約680公里，到達(dá)內(nèi)蒙古第一大城市包頭市和內(nèi)蒙古新型工業(yè)發(fā)達(dá)城市鄂爾多斯市僅需兩個(gè)小時(shí)左右的車(chē)程。旅游資源較為豐富，集召?gòu)R、草原、森林、工業(yè)旅游、城市建設(shè)、民族風(fēng)情于一體。市內(nèi)有五塔寺、大召、小召、席力圖召等古老建筑，南郊有千古聞名的昭君墓，東面有遼代修建的萬(wàn)部“華嚴(yán)經(jīng)塔”，北部則有層林盡染的大青山脈和“天蒼蒼，野茫茫”的草原風(fēng)光。

2、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

旅行社行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施的完善。一方面，近幾年呼和浩特市加大了市政道路橋梁建設(shè)力度，形成了舒展、便捷、暢通的“八橫八縱八車(chē)道”的都市交通網(wǎng)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，將園林綠化向規(guī)?；?、層次化和精品化方向發(fā)展。為了方便市民出行，加大了公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和出租車(chē)輛的投入。同時(shí)賓館飯店行業(yè)蓬勃發(fā)展，全市現(xiàn)有新城賓館、內(nèi)蒙古飯店、香格里拉大酒店、國(guó)航大廈、昭君大酒店等各級(jí)賓館飯店600余家，其中三星級(jí)以上的20家①。另一方面，公用事業(yè)建設(shè)投入增加，大力改善了燃?xì)?、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。這些優(yōu)勢(shì)都為旅行社地接業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了便利。

3、旅行社自身發(fā)展迅速

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著呼和浩特市旅游業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì)各投資主體開(kāi)辦旅行社的積極性日益高漲，呼和浩特市旅行社發(fā)展很快，旅行社數(shù)量迅速增加，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2010年底，呼和浩特市共有旅行社175家，其中國(guó)際旅行社19家②。同時(shí)，旅行社從業(yè)人員素質(zhì)有了很大提高，大專(zhuān)和本科畢業(yè)生在旅行社任職者不斷增多。

（二）發(fā)展劣勢(shì)

1、旅行社發(fā)展良莠不齊

呼和浩特市現(xiàn)存170余家旅行社發(fā)展良莠不齊。一方面，旅行社員工數(shù)量相差懸殊。內(nèi)蒙古新世紀(jì)康輝國(guó)際旅行社、內(nèi)蒙古同源國(guó)際旅行社、內(nèi)蒙古龍之旅旅行社等規(guī)模較大，呼和浩特奧藍(lán)旅行社、呼和浩特金宇旅行社等則規(guī)模很小，員工只有幾個(gè)人，且分工不明確，通常是一人兼任數(shù)職。另一方面，旅行社業(yè)務(wù)能力不均衡。少數(shù)大型旅行社業(yè)務(wù)量占到總數(shù)的一半以上，而個(gè)別旅行社則僅依靠旅游旺季接待散客獲取收益。

2、行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與旅游企業(yè)的中介組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。行之有效的行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面可以有針對(duì)性地向政府反映企業(yè)的要求和呼聲，為政府制定方針、政策提供參考依據(jù)。另一方面則可以協(xié)助旅游行政主管部門(mén)疏通行業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，加強(qiáng)政府與企業(yè)間的溝通。目前呼和浩特市旅游協(xié)會(huì)共設(shè)三個(gè)旅行社分會(huì)，機(jī)構(gòu)較為完善，但其作用更多地表現(xiàn)為政府意志的傳達(dá)與執(zhí)行，沒(méi)有能夠真正發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、維權(quán)、溝通、監(jiān)督等基本職能。

3、從業(yè)人員素質(zhì)偏低

對(duì)旅行社而言，員工隊(duì)伍建設(shè)是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。呼和浩特市旅行社從業(yè)人員中，大部分都是中專(zhuān)、大專(zhuān)水平。本科生以上學(xué)歷具有導(dǎo)游證的人越來(lái)越多，但流失非常嚴(yán)重。目前，在呼和浩特任職的導(dǎo)游人數(shù)僅占全體導(dǎo)游的1/3左右。旅行社經(jīng)理人員多半都是半路出家，真正從正規(guī)大學(xué)畢業(yè)且具有管理資格的很少，旅行社經(jīng)理人員資格證的持有率僅為50%左右。所以從總體情況看，旅行社從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。

4、旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色

目前，呼和浩特旅行社行業(yè)仍舊處在“三個(gè)重復(fù)”階段，即企業(yè)用重復(fù)的產(chǎn)品在重復(fù)的市場(chǎng)上爭(zhēng)奪重復(fù)的客源，幾乎所有旅行社都在經(jīng)營(yíng)“草原一沙漠一召?gòu)R(或陵墓)”的常規(guī)線(xiàn)路，旅游產(chǎn)品單一。而且呼和浩特旅行社的旅游項(xiàng)目，多以團(tuán)體觀光旅游線(xiàn)路為主，缺少有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)旅游和特種旅游項(xiàng)目，產(chǎn)品缺乏特色，游客重游率低，不利于開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)，對(duì)于有特殊愛(ài)好的消費(fèi)者往往無(wú)法滿(mǎn)足其需求。造成這一現(xiàn)象的根源在于旅行社企業(yè)沒(méi)有形成一套完善的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。

5、旅行社現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)制度不完善

旅行社企業(yè)“承包經(jīng)營(yíng)、部門(mén)掛靠”是呼和浩特市諸多大型旅行社的普遍做法，旅行社將某部門(mén)承包給某人或企業(yè)，承包人向旅行社交納一筆承包費(fèi)，便可使用旅行社的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)成果好壞都由承包人自己負(fù)責(zé)。這一過(guò)程中，承包人的惟一前提是其交納的金額超過(guò)他人，而對(duì)承包人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用等方面則考慮不多。所以承包即是租用了旅行社品牌而獨(dú)立做自己的業(yè)務(wù)，旅行社和旅游行政管理部門(mén)對(duì)承包人都不能進(jìn)行合理有效的監(jiān)督與管理。

（三）發(fā)展機(jī)遇

1、國(guó)家和政府的大力支持

早在1998年，中央就已把旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。1999年，自治區(qū)黨委、政府做出了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，把旅游業(yè)作為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。呼和浩特市作為自治區(qū)的首府和旅游中心城市，在自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體布局中處于舉足輕重的地位?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》中明確提出要把以呼和浩特為中心的西部草原文化旅游區(qū)列入全區(qū)四個(gè)旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，并從政策和資金等方面予以支持，力求初步形成大呼和浩特旅游圈③。

2、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展

我國(guó)2010年全年共接待入境游客1.34億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游（外匯）收入458.14億美元，分別比上年增長(zhǎng)5.8%和15.5%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)21.03億人次，收入12579．77億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)10.6%和23.5%；中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到5738.65萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)20.4%；旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元人民幣，比上年增長(zhǎng)21.7%④。呼和浩特市接待國(guó)內(nèi)外游客從2006年的490萬(wàn)人次增加到2010年的1310萬(wàn)人次，平均增幅為19%；旅游收入從2006年的69億元增長(zhǎng)到2010年的183億元，平均增幅21.4%。5年中，全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入445億元。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、旅游業(yè)收入提前兩年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，旅游業(yè)成為呼和浩特國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一⑤。

（四）面臨的威脅

1、區(qū)域及區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈

區(qū)域間的聯(lián)合促進(jìn)了旅游業(yè)的共同發(fā)展，給旅行社提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也存在很大的威脅。激烈的競(jìng)爭(zhēng)使好多小型旅行社在市場(chǎng)上難以生存，旅行社的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)也較低。呼和浩特地區(qū)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)一方面表現(xiàn)在市內(nèi)國(guó)際旅行社、國(guó)內(nèi)旅行社等各種規(guī)模旅行社之間的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面還表現(xiàn)在周邊省份，例如山西、寧夏等地區(qū)旅行社對(duì)于客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。

2、可替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)

旅行社產(chǎn)品屬于需求彈性較大的產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的需求量會(huì)隨著旅游產(chǎn)品價(jià)格的漲跌而發(fā)生變化。隨著現(xiàn)代化城市進(jìn)程的加快，呼和浩特市目前滿(mǎn)足消費(fèi)者娛樂(lè)需求的服務(wù)產(chǎn)品除旅游產(chǎn)品外，還涉及餐飲、棋牌、酒吧、KTV、保健等其他多種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均為旅游業(yè)的可替代產(chǎn)品。當(dāng)旅游產(chǎn)品價(jià)格較高或在某方面不能滿(mǎn)足消費(fèi)者需求時(shí)，消費(fèi)者就會(huì)考慮選擇其他類(lèi)型的服務(wù)產(chǎn)品。

3、消費(fèi)者旅游需求多樣化

隨著人們收入水平的提高和國(guó)家、企業(yè)各種休假制度的鼓勵(lì)，越來(lái)越多的消費(fèi)者具備了成為旅游者的資金和時(shí)間條件。但通過(guò)調(diào)查，游客已不再滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的全包價(jià)團(tuán)隊(duì)觀光旅游，旅游需求多樣化、個(gè)性化。目前呼和浩特市旅行社旅游業(yè)務(wù)管理水平較低、旅游產(chǎn)品單一化的現(xiàn)狀已不能適應(yīng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。這樣的變化給旅行社帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，但也對(duì)旅行社生存構(gòu)成威脅。那些不進(jìn)行產(chǎn)品革新、僅依靠傳統(tǒng)模式發(fā)展的旅行社會(huì)逐漸失去市場(chǎng)，從而被市場(chǎng)所淘汰。

二、呼和浩特市旅行社發(fā)展的戰(zhàn)略定位

SWOT分析圖提供了四種戰(zhàn)略選擇（如圖1）。當(dāng)企業(yè)處在右上方位置時(shí)，表明企業(yè)具有很好的內(nèi)部條件以及眾多的外部機(jī)會(huì)，應(yīng)該采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略；當(dāng)企業(yè)處于左上方位置時(shí)，表明企業(yè)外部有眾多機(jī)會(huì)，但卻受到內(nèi)部劣勢(shì)的限制，宜采用穩(wěn)定型戰(zhàn)略；當(dāng)企業(yè)處于左下方位置時(shí)，表明企業(yè)內(nèi)部情況不佳，外部面臨強(qiáng)大威脅，可采取緊縮型戰(zhàn)略；最后，當(dāng)企業(yè)處于右下方位置時(shí)，表明企業(yè)具有一定的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，但外部環(huán)境存在威脅，應(yīng)采取多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以分散風(fēng)險(xiǎn)。

隨著旅行社企業(yè)的日趨成熟和旅游市場(chǎng)的不斷完善，呼和浩特旅行社企業(yè)目前存在的許多不足和眾多挑戰(zhàn)，將逐漸減弱和消失。同時(shí)，面臨國(guó)家和地區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，以及政府大力支持的良好機(jī)遇，依托優(yōu)越的區(qū)位、資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，在今后的發(fā)展過(guò)程中，呼和浩特市旅行社適宜采用增長(zhǎng)型戰(zhàn)略定位（如圖2）。利用優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品規(guī)模和品種，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)等。■

注釋?zhuān)?/p>

①呼和浩特市旅游局電子政務(wù)網(wǎng)

②呼和浩特統(tǒng)計(jì)局．呼和浩特旅游統(tǒng)計(jì)年鑒2010

③呼和浩特市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃http://www．doc88．com/p-908395079418．html

④中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局，2010年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

⑤呼和浩特市旅游局局長(zhǎng)羅琳在2011全市旅游工作會(huì)議上的講話(huà)

參考文獻(xiàn)：

①陳永發(fā) .旅行社經(jīng)營(yíng)與管理（第二版）[M]．北京:高等教育出版社，2008

②馮立偉，楊存棟．內(nèi)蒙古旅行社發(fā)展和經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題與對(duì)策[J]．內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）

③陽(yáng)艷秋. 桂林市中國(guó)旅行社發(fā)展旅游電子商務(wù)SWOT分析[J]．大眾科技，2010（10）

④姜鳳芝. 談我國(guó)中小旅行社現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J]．旅游管理研究，2011（2）

⑤于洋. 淺談我國(guó)旅游業(yè)的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 旅游管理研究，2011（5）

（李曉冬，1979年生，內(nèi)蒙古呼和浩特人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師。研究方向：旅游企業(yè)管理）