摘要：新疆出口商品結(jié)構(gòu)中仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，工業(yè)制成品出口增長(zhǎng)迅速，但附加值較低，深加工產(chǎn)品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重仍較小，外貿(mào)企業(yè)普遍規(guī)模較小，貿(mào)易方式嚴(yán)重偏頗，嚴(yán)重阻礙了新疆外貿(mào)發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，探析新疆出口商品轉(zhuǎn)型之路。

關(guān)鍵詞：商品結(jié)構(gòu) 出口商品 轉(zhuǎn)型探析

一、總述

新疆自1990年實(shí)施對(duì)外開放政策以來(lái)，外貿(mào)發(fā)展極為迅速。《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額由2006年的910327萬(wàn)美元升至2011年的2282225萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)速度為20.17％。受“七五事件”影響，新疆外貿(mào)進(jìn)出口額在2009年明顯下降，直至2011年才恢復(fù)2008年的水準(zhǔn)。同時(shí)，新疆外貿(mào)在商品結(jié)構(gòu)方面存在諸多問(wèn)題。本文針對(duì)新疆出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析，尋求新疆出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。

二、新疆出口商品結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快

機(jī)電產(chǎn)品2011年出口達(dá)到歷史最高水平313349.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.2%，外貿(mào)貢獻(xiàn)度達(dá)到18.62%。機(jī)電產(chǎn)品是工業(yè)制成品的重要組成部分，是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的代表。新疆高新技術(shù)產(chǎn)品出口除2008年受金融危機(jī)影響出現(xiàn)下降外，一直保持較高的增長(zhǎng)速度，2011年同比增長(zhǎng)了82.0%。

（二）輕工類產(chǎn)品中服裝及類似品出口增長(zhǎng)幅度放緩

新疆輕工類產(chǎn)品中服裝及衣著附件出口一直占據(jù)新疆外貿(mào)出口第一的位置，其年增長(zhǎng)值在2008年一度達(dá)到114.92%，近兩年增長(zhǎng)幅度明顯放緩，2011年增長(zhǎng)值僅為14.4%；且鞋類、紡織紗線、織物及制品等一直占據(jù)出口商品排名表的前5位，但出口增長(zhǎng)幅度已較平緩。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較慢

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，主要包括糧食、凍肉，鮮干蔬菜，鮮干水果等，而且創(chuàng)匯率不高，沒有自己的品牌和終端銷售渠道，只能夠賺取微薄的利潤(rùn)。所以新疆農(nóng)產(chǎn)品必須向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，新疆農(nóng)產(chǎn)品走精細(xì)化加工之路迫在眉睫。

三、新疆出口商品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）新疆工業(yè)制成品出口比重不斷上升，仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主

1990年新疆工業(yè)制成品占總出口額為40.35％，經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展，工業(yè)制成品占出口額的比例便超過(guò)初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到70.18%。2005年工業(yè)制成品占出口額的比例首次超過(guò)90%，達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的水平。但出口商品多是農(nóng)副產(chǎn)品、輕工、食品等一般性商品，高附加值產(chǎn)品極少。

2011年新疆出口商品排名前20位商品占新疆外貿(mào)出口總額的97.20%，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口比例為61.09%，依然占據(jù)著新疆出口的半壁江山；資源密集型產(chǎn)品為12.54%；技術(shù)含量較高的資本密集型產(chǎn)品則達(dá)到了26.37%。這是由于新疆大宗出口商品棉花的種植面積和產(chǎn)量位居全國(guó)前列，紡織品、服裝的生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)；新疆礦產(chǎn)資源極為豐富，分布廣泛，但是這些都是重要的戰(zhàn)略資源，在確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展情形下，新疆資源密集型產(chǎn)品出口比例一直處于下降趨勢(shì)；新疆的資本密集型產(chǎn)品近幾年雖有較大提高，但相對(duì)內(nèi)地發(fā)達(dá)省份而言資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)較少，競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，這是由于新疆的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，資本利潤(rùn)率低；盡管目前新疆加大了招商引資的力度，新疆外商投資額與內(nèi)地相比仍然較少，造成新疆的制造業(yè)不發(fā)達(dá)，出口化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的企業(yè)較少。

（二）出口商品中拳頭產(chǎn)品比較單一，且附加值較低

出口商品中拳頭產(chǎn)品較少，2011年出口額在2億美元以上的商品只有13種，除了出口的10輛汽車外，其他都屬于附加值較低的商品，而且這13種商品占當(dāng)年出口總額的78.74%；此外，由于新疆外貿(mào)企業(yè)普遍規(guī)模較小，因此很難有積極性和能力致力于改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)立商品品牌，而是大多著眼于短期利益，這進(jìn)一步造成了出口商品品種單一。導(dǎo)致一旦某一類商品在市場(chǎng)上熱銷，則眾多企業(yè)一哄而上，對(duì)進(jìn)口的商品競(jìng)相提價(jià)購(gòu)買，對(duì)出口的商品則互相壓價(jià)。這不但使企業(yè)自身的贏利下降，甚至虧損，而且也擾亂了市場(chǎng)秩序。即使是出口量最大的服裝及衣著附件，也是單價(jià)低、加工程度低，技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，很容易受到國(guó)際匯率等因素的影響。

四、新疆出口商品結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的成因分析

（一）新疆產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的合理程度是產(chǎn)業(yè)層次高低的重要體現(xiàn)。而新疆外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)不合理的根本原因之一在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。2010年新疆一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為19.8∶47.7∶32.5，新疆第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全國(guó)高出9.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比全國(guó)略高0.9個(gè)百分點(diǎn)，而三產(chǎn)占GDP的比例比全國(guó)低10個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，新疆的農(nóng)業(yè)占據(jù)較大比例，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有較大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了新疆外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)單一，初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品居多，而資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品仍然較少。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的自然資源產(chǎn)品沒有進(jìn)行深加工，將其直接投入市場(chǎng)，結(jié)果成為內(nèi)地省區(qū)及國(guó)外的原材料供應(yīng)商。而初級(jí)產(chǎn)品由于技術(shù)含量和附加值低，容易受價(jià)格及市場(chǎng)供需情況的影響，很難保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，目前有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也較少，其主要原因在于資金的匱乏。農(nóng)產(chǎn)品加工往往受季節(jié)性的影響，流動(dòng)資金的需求量較大。而資金在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)時(shí)支付，到加工成成品賣出時(shí)才能收回。但銀行一般都會(huì)在年底催還貸款，使得加工企業(yè)不得不壓縮資金，從而大大降低了資金的使用效率；還有一方面原因也在于人才的缺乏。因此，龍頭企業(yè)的培育還需要國(guó)家大量資金的傾斜，尤其是在還貸款方面應(yīng)給與這些企業(yè)以特殊的借貸程序和還貸時(shí)間，幫助他們做大做強(qiáng)，最終帶動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

占工業(yè)較大比重的石油、礦產(chǎn)等重工業(yè)對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)較小，而在工業(yè)中占據(jù)較小比重的紡織服裝等輕工業(yè)在外貿(mào)商品中占據(jù)較大比重。最重要的在于這些輕工業(yè)外貿(mào)商品中真正的新疆本地產(chǎn)品占據(jù)少數(shù)，而內(nèi)地的商品則大量列于外貿(mào)商品之中，這歸根結(jié)底在于新疆的制造業(yè)不發(fā)達(dá)。這造成了新疆的外貿(mào)商品長(zhǎng)期依賴于內(nèi)地，“通道經(jīng)濟(jì)”的狀況較為明顯。另外，新疆的主要貿(mào)易伙伴為中亞五國(guó)，隨著中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對(duì)進(jìn)口商品的需求層次逐漸提高。機(jī)械制品、工業(yè)制成品越來(lái)越受到青睞，而新疆本地制造業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)制成品的加工業(yè)則更加不發(fā)達(dá)，如果長(zhǎng)期依賴內(nèi)地產(chǎn)品，不加強(qiáng)新疆本地制造業(yè)的發(fā)展，則很有可能造成新疆被“邊緣化”的趨勢(shì)。新疆勞動(dòng)密集型產(chǎn)品外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，但新疆應(yīng)逐步擺脫對(duì)內(nèi)地產(chǎn)品依賴，培育出大型的本地加工型企業(yè)，只有這樣，新疆才能成為名副其實(shí)的中國(guó)西部國(guó)際商貿(mào)中心。

（二）外商投資企業(yè)規(guī)模較小，投資領(lǐng)域較為局限

外商直接投資一直以來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要帶動(dòng)力量，其帶來(lái)的先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金自己本身的意義。改革開放以來(lái)，新疆逐步加大了對(duì)外開放的步伐，吸引外商投資不斷增加，但1997年亞洲金融危機(jī)的影響以及中國(guó)為實(shí)現(xiàn)加入WTO后的承諾，外資企業(yè)在中國(guó)的超國(guó)民待遇逐步減少，再加上基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境等對(duì)外商投資的影響，新疆的外資規(guī)模較小，且增長(zhǎng)較為緩慢。此外，新疆外商在制造業(yè)的投資領(lǐng)域也較為局限，主要集中在食品、飲料和紡織等行業(yè)，而機(jī)械裝備制造等資本密集型產(chǎn)業(yè)的投資較少，這一方面是由新疆目前的工業(yè)水平較低決定的，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套體系還沒有建立起來(lái)；另一方面也反映出新疆目前的招商引資的力度和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

另外，新疆外資企業(yè)對(duì)出口的貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平。全國(guó)外資企業(yè)進(jìn)出口額一直占據(jù)外貿(mào)進(jìn)出口的半壁江山，而新疆2011年外資企業(yè)進(jìn)出口額僅占進(jìn)出口總額的1.46％，比2010年占進(jìn)出口總額比率下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)。新疆外資企業(yè)進(jìn)出口額的比例較小，且一直增長(zhǎng)較為緩慢，近幾年來(lái)甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)?？梢钥闯觯捎谕赓Y企業(yè)對(duì)進(jìn)出口額的貢獻(xiàn)率較小，同時(shí)其投資的領(lǐng)域又較為局限，這直接影響了新疆外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的提升，也在一定程度上決定了目前新疆以初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主要出口商品的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

五、新疆出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值

合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和保證，也是新疆外貿(mào)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一是新疆應(yīng)逐步改變作為原材料供應(yīng)基地的現(xiàn)狀。應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和最終的銷售結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植業(yè)中掙脫出來(lái)，從事非農(nóng)生產(chǎn)，通過(guò)培訓(xùn)的方式提高農(nóng)民的素質(zhì)，并最終提高農(nóng)民的收入。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，還應(yīng)對(duì)目前新疆加工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新改造，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模低于一定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備過(guò)于陳舊的企業(yè)勒令其關(guān)門停產(chǎn)。三是加大培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。新疆的番茄醬近年來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)的需求狀況良好，已形成了以屯河、中基等為龍頭的紅色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，外貿(mào)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。因此，新疆應(yīng)進(jìn)一步整頓農(nóng)產(chǎn)品的加工市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)疆內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并或者收購(gòu)的方式擴(kuò)大規(guī)模，以及吸引內(nèi)地及國(guó)外的企業(yè)來(lái)疆投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

其次，進(jìn)一步增加新疆工業(yè)制成品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。新疆目前正處于由工業(yè)化的初期向中期邁進(jìn)的階段，與內(nèi)地部分省份尤其是東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比具有相當(dāng)?shù)牟罹?，要充分利用好新疆毗鄰中亞的地緣?yōu)勢(shì)和自然資源豐富的特點(diǎn)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并大力支持新疆本土加工業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高新疆的市場(chǎng)化程度，改善市場(chǎng)秩序。

（二）加大招商引資力度，積極引導(dǎo)外資投資方向

目前，新疆的外商投資規(guī)模小，且在高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)的投資不多。政府一方面可以充分利用亞歐博覽會(huì)等各種展覽會(huì)和年會(huì)的機(jī)會(huì)加大對(duì)外宣傳的力度，讓世界充分了解新疆，另一方面可以用新疆豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)資源及特色農(nóng)副產(chǎn)品為籌碼，吸引外商來(lái)疆投資。并引導(dǎo)外商投資于新疆的特色產(chǎn)業(yè)、高附加值和高科技產(chǎn)業(yè)，可以在增值稅征收、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等方面給與一定的優(yōu)惠。與此同時(shí)，新疆要逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)，完善外商在疆合法權(quán)益的條例，切實(shí)保證外商與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)具有同等的權(quán)益，可以利用外商投資企業(yè)投訴中心依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?！?/p>

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（高慶，1987年生，江蘇泰州人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。龔新蜀，1963年生，四川遂寧人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。劉麗麗，山東濱州人，濱州保健站助理館員）