摘要：新時期，廣東各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的特點，珠三角、粵北山區(qū)、東翼以及西翼經(jīng)濟發(fā)展仍然存在差距，各個區(qū)域根據(jù)各自的優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。本文分析廣東四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策，對廣東區(qū)域發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵字：廣東 區(qū)域協(xié)調(diào) 對策

2002年，廣東省第九次黨代會上提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，2011年1月23日廣東省委書記汪洋參加省十一屆人大四次會議汕尾代表團分組討論時強調(diào)，“十二五”重點解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題，必須把解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題放到突出位置。

廣東省根據(jù)區(qū)位分布以及經(jīng)濟的發(fā)展程度劃分為珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)四個經(jīng)濟區(qū)域，珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9市。東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽4市。西翼指湛江、茂名和陽江3市?；洷鄙絽^(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠和云浮市。廣東四大區(qū)域的劃分與其他省份相比具有其特殊性，而且相同區(qū)域的不同城市之間在政府頒布的部分措施上又具有某些相同性，因此通過對廣東四大區(qū)域的研究來分析廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

一、廣東四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況

GDP是衡量經(jīng)濟狀況的最佳指標。2000年珠三角占全省GDP的75.2%，而其他三個區(qū)域不到四分之一。2006年，區(qū)域經(jīng)濟差距進一步擴大，珠三角占全省GDP的將近80%。2009年珠三角、東翼、西翼和山區(qū)分別占全省GDP的79.4%、6.7%、7.2%和6.7%。分析表明，2000—2006年之間珠三角地區(qū)GDP占全省的比例逐年上升，而與此同時東翼、西翼以及山區(qū)的比例逐年下降， 2006年到2010年，廣東省各區(qū)域之間GDP占全省的比例幾乎保持不變。

二、廣東經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展新特點

（一）培育粵東西北增長極

2012年2月廣東省政府公布了粵東西北三個區(qū)域的“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，要使粵東西北成為全省重要的經(jīng)濟增長極，充分發(fā)揮粵北山區(qū)的資源優(yōu)勢以及東西兩翼的臨海優(yōu)勢。培育多個增長極，是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路，2012年廣東“三個規(guī)劃綱要”提出各區(qū)域的空間布局，其中粵東地區(qū)要構(gòu)建“點圈一體、塊帶結(jié)合”的空間發(fā)展布局；粵西地區(qū)要構(gòu)建“三核、四軸、兩屏”的國土開發(fā)格局和“三區(qū)、四帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局；粵北地區(qū)要構(gòu)建“五極、七軸、三片”的空間結(jié)構(gòu)和“融南聯(lián)北、承東拓西、區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)”的區(qū)域布局。

（二）實施轉(zhuǎn)型升級

廣東省各區(qū)域積極實現(xiàn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)初步顯現(xiàn)出成就。作為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”的佛山市建筑陶瓷基地已經(jīng)建成中國陶瓷城、中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地等為代表的全球最大的陶瓷專業(yè)市場群落。據(jù)統(tǒng)計，2011年佛山建筑陶瓷出口總額達27.3億美元，同比增長18.6%，占全國出口總額的比例超五成。同時潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上也取得了巨大的成就，不斷摸索新的升級路徑，走出了一條低能耗、低污染、循環(huán)利用可持續(xù)發(fā)展的“綠色崛起”新路。據(jù)統(tǒng)計，2011年潮州市陶瓷出口10.3億美元，同比增長9.5%，首次突破10億美元大關(guān)。日用陶瓷、工藝陶瓷和衛(wèi)生陶瓷的年出口量分別占全國的30%、40%和50%。陽江廚具用品在轉(zhuǎn)型升級過程中注重品牌的培育，打造區(qū)域國際品牌。

（三）海洋經(jīng)濟發(fā)展

“十一五”期間，廣東省開始注重海洋經(jīng)濟的發(fā)展，打造珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)。廣東省利用其臨海的區(qū)位優(yōu)勢，得天獨厚的資源條件，海洋經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，2009年，廣東主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1075.86 億元，連續(xù)多年位居全省前列，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，2009年一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為6∶44∶50，呈現(xiàn)高級化的結(jié)構(gòu)特征?；洊|粵西地區(qū)毗鄰南海，擁有優(yōu)良的港口和海岸線，其發(fā)展海洋經(jīng)濟可以加強與相鄰國家和地區(qū)的聯(lián)系。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)初見成效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)不僅推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而且能夠縮小珠三角與粵北以及東西兩翼的差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年3月，廣東政府出臺了《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，拉開了廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的序幕。各個地區(qū)紛紛開始規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，經(jīng)過幾年的發(fā)展，各個城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園蓬勃發(fā)展，深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園主要承接珠三角、臺灣、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等積極探索發(fā)展道路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過制定各種優(yōu)惠政策招商引資。江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園采取“一區(qū)兩園”的發(fā)展模式，近幾年蓬勃發(fā)展，目前，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計引進工業(yè)項目160個，計劃總投資286億元，其中超億元項目52個，超10億元大項目8個。清遠承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后興建了清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、清遠華僑工業(yè)園、清遠民族工業(yè)園、清遠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，為取得連續(xù)7年全省經(jīng)濟增速第一做出了貢獻。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策

（一）增強政府調(diào)控作用，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

由于區(qū)域經(jīng)濟差異與其他經(jīng)濟現(xiàn)象一樣，雖然有著一定的內(nèi)在運行規(guī)律，但是仍然可以對其進行人為干預，使之符合某種經(jīng)濟社會發(fā)展目標的需要。從廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等因素，明確各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，從而確定適當?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付、稅收、金融等政策的實施。

（二）延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)增加值

粵北以及東西兩翼地區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中在服裝、玩具、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織等等，這些產(chǎn)業(yè)對技術(shù)水平要求較低，產(chǎn)品檔次低，粵北以及東西兩翼在今后應該著力培育高科技企業(yè)，延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌，把主導產(chǎn)業(yè)做強、做精、做大。

（三）配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，粵北地區(qū)是山區(qū)地帶，粵東粵西是丘陵地帶，這三大區(qū)域交通不便，內(nèi)部路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。發(fā)展與生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展所必須的研發(fā)、金融、物流、會展等配套服務設(shè)施的建設(shè)，加強道路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)，是加快經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。

（四）發(fā)展總部經(jīng)濟

發(fā)展總部經(jīng)濟，能夠吸引企業(yè)總部集群布局，形成集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，在發(fā)展總部經(jīng)濟時應強調(diào)要素稟賦不同的區(qū)域之間進行合作分工，進行企業(yè)價值鏈的空間分解，從而使得整個區(qū)域形成完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的共贏。廣州、深圳憑借優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件，總部經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，騰訊、比亞迪等一批行業(yè)龍頭以深圳為總部基地，向全國乃至海外輻射發(fā)展。珠三角總部經(jīng)濟應該與粵北以及東西兩翼地區(qū)合作發(fā)展，培育主導產(chǎn)業(yè)，加快總部經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)各區(qū)域總部經(jīng)濟的合作。

（五）加強合作，優(yōu)勢互補

區(qū)域合作可以實現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢互補、優(yōu)勢共享或優(yōu)勢疊加，同時，區(qū)域合作為要素流動、有效分工提供了保障，促進要素向最優(yōu)區(qū)位流動，促進區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化的深化，保障經(jīng)濟運行效率與效益。2008年粵北山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)為54.9∶19.8∶25.3。大量勞動力集中在第一產(chǎn)業(yè)，說明山區(qū)勞動力潛在的供給能力較強?；洷鄙絽^(qū)及東西兩翼土地面積是珠三角的3.3倍，人口是珠三角的2.3倍，而用地價格只有珠三角地區(qū)的1/3—2/3；勞動力價格僅為珠三角的2/3；電價也普遍低于全省平均水平。投資成本優(yōu)勢明顯，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。加強珠三角勞動力密集的產(chǎn)業(yè)與粵北山區(qū)和東西兩翼的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補?！?/p>

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（辛姍姍，1986年生，山東煙臺人，暨南大學經(jīng)濟學院特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所碩士研究生。研究方向：港澳臺經(jīng)濟、企業(yè)管理）