一、國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一覽

二、教育體系的結(jié)構(gòu)及性質(zhì)

多數(shù)情況下，葡萄牙的教育系統(tǒng)由國家集中管理，通過兩個(gè)部門執(zhí)行：教育部（the Ministry of Education）和科學(xué)、技術(shù)與高等教育部（the Ministry of Science， Technology and Higher Education）。只有亞述爾群島（Azores）和馬德拉群島（Madeira）這兩個(gè)自治區(qū)由地方政府制定和調(diào)整教育政策。

教育部發(fā)揮最主要的決策職能，包括K-12（義務(wù)教育階段）的計(jì)劃、資源配置和審查。每隔3年，教育部會(huì)要求學(xué)校制定“教育工程”戰(zhàn)略計(jì)劃，并在同周期內(nèi)進(jìn)行審批；學(xué)校擁有如何落實(shí)計(jì)劃的自主權(quán)，以下是負(fù)責(zé)學(xué)校管理的幾個(gè)地方部門：學(xué)校議會(huì)（The School Assembly），成員包括地方社區(qū)代表，有權(quán)批準(zhǔn)學(xué)校的戰(zhàn)略計(jì)劃及學(xué)校內(nèi)部運(yùn)作流程；執(zhí)行管理部門（The Executive Management），學(xué)校唯一的領(lǐng)導(dǎo)部門或?qū)W校管理委員會(huì)；教務(wù)委員會(huì)（The Pedagogical Council），制定學(xué)校教學(xué)策略；行政理事會(huì)（The Administrative Board），進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)和管理決策。

市教育委員會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)助學(xué)校制定教育政策，推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提高管理效率 （Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ２００７）。

在教育信息化方面，教育部的工作還得到通信部（the Ministry of Communication）的支持。目前，通信部已開展一系列與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的行動(dòng)，這些行動(dòng)與國家教育信息化綱要緊密相關(guān)（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｂ）。

三、教育信息化規(guī)劃

（一）國家教育信息化規(guī)劃

2007年，由教育部提出的葡萄牙教育技術(shù)規(guī)劃（Portugal’s Technological Plan for Education）通過了部長理事會(huì)決議批準(zhǔn)，這意味著政府對(duì)規(guī)劃的通過負(fù)責(zé)。該規(guī)劃的前身是“里斯本戰(zhàn)略”（Ｌｉｓｂｏｎ Ｓｔｒａｔｅｇｙ）和葡萄牙國家戰(zhàn)略規(guī)劃（Ｐｏｒｔｕｇａｌ’ｓ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｐｌａｎ），兩者都提出了“現(xiàn)代化”教育和將ＩＣT融入社會(huì)的目標(biāo)。葡萄牙的教育技術(shù)規(guī)劃是一項(xiàng)全面的國家計(jì)劃，它列出了具體目標(biāo)、方案，并提出以下4個(gè)主要目標(biāo)。

技術(shù)目標(biāo)：降低生機(jī)比，提高互聯(lián)網(wǎng)的連通性，改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，建立面向全體學(xué)生的電子卡系統(tǒng)。

內(nèi)容目標(biāo)：開通學(xué)校門戶網(wǎng)站、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，向師生提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。

培訓(xùn)目標(biāo)：調(diào)整面向教師的ICT培訓(xùn)，引入ICT認(rèn)證，與相關(guān)公司合作，在評(píng)估和工作中使用ICT，建立ICT實(shí)習(xí)機(jī)制和院校。

投資和融資目標(biāo)：投資數(shù)字共享基金，對(duì)技術(shù)支持進(jìn)行考察和激勵(lì)，將歐盟基金引入教育信息化（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。

規(guī)劃起草時(shí)，教育部和負(fù)責(zé)每個(gè)方案的小組將這些目標(biāo)進(jìn)行了整合。但在實(shí)踐中，各部之間的整合并不盡如人意。延誤和其他后勤障礙使得同步推出方案遇到困難。每個(gè)方案進(jìn)展情況公布在教育技術(shù)規(guī)劃的網(wǎng)站上（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。雖然葡萄牙的經(jīng)濟(jì)受到了歐洲債務(wù)危機(jī)的打擊，但教育技術(shù)規(guī)劃的資金還是得到了保障（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

教育技術(shù)規(guī)劃詳述了一系列有關(guān)教育信息化的全國性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都在推進(jìn)中，教育技術(shù)規(guī)劃網(wǎng)站上對(duì)此有詳細(xì)的介紹。目前，大多數(shù)項(xiàng)目都涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但規(guī)劃有足夠的靈活性可以容納新方案（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

該規(guī)劃在2010年截止，但政府正考慮將其延續(xù)到２０１３年（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｂ）。這種延續(xù)不會(huì)影響目前的時(shí)間安排，而只針對(duì)其他目標(biāo)或與師生和家庭相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

（二）國家規(guī)劃的具體內(nèi)容

題目：《教育技術(shù)規(guī)劃：葡萄牙教育信息與通信技術(shù)框架》

出版年份：2007年

網(wǎng)址: http://www.pte.gov.pt/pte/EN/

（三)私立機(jī)構(gòu)的參與

葡萄牙致力于通過企業(yè)贊助的方式讓私立機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，以解決有關(guān)軟件和硬件的政府協(xié)議和合約問題。作為國家教育技術(shù)規(guī)劃的一部分，政府已經(jīng)給予提供贊助的企業(yè)和其他相關(guān)組織優(yōu)先權(quán)，使其意識(shí)到資助教育項(xiàng)目的好處。硬件公司如英特爾公司和電信公司，包括沃達(dá)豐（Vodafone）和電信管理網(wǎng)（TMN）等企業(yè)已積極參與筆記本電腦配備項(xiàng)目。

信息技術(shù)行業(yè)的公司表示，愿意為ICT的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)提供場所。到2010年底，思科、微軟、蘋果等公司正在建立250家在校生培訓(xùn)中心。教育部則負(fù)責(zé)為這些中心培訓(xùn)教師。教育部已與40多個(gè)國內(nèi)外技術(shù)公司建立了合作關(guān)系，為數(shù)百名學(xué)生提供職業(yè)教育培訓(xùn)（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。

四、加強(qiáng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持

作為國家規(guī)劃制定期間基本指標(biāo)調(diào)查的一部分，教育部斷定葡萄牙學(xué)生的信息技術(shù)水平落后于其他歐洲國家。因此，更新基礎(chǔ)設(shè)施已成為葡萄牙的重點(diǎn)工作。到2010年底，教育部預(yù)期使所有初、高中學(xué)校（13-18歲）都配備高速互聯(lián)網(wǎng)（48 Mbps），并配備足夠的電腦，使生機(jī)比降為2:1。此外，到2010年，教師應(yīng)在25％的課堂上使用ICT。

為此，教育部推出了若干學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)方案。

技術(shù)裝備（Technological Kit）：該計(jì)劃旨在2010年使生機(jī)比下降到2:1，在每個(gè)教室安裝視頻投影機(jī)，1/3的教室安裝交互式白板。2010年6月，所有的目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)語音協(xié)議（VOIP）：該計(jì)劃旨在為所有學(xué)校提供集互聯(lián)網(wǎng)語音協(xié)議和視頻會(huì)議為一體的解決方案。競爭性投標(biāo)程序已于2010年啟動(dòng)。國際公司獲準(zhǔn)競標(biāo)，以確保政府能簽署最具成本效益的合同。

教室互聯(lián)網(wǎng)（Internet in the Classroom）：即局域網(wǎng)計(jì)劃，該計(jì)劃旨在為每所學(xué)校安裝局域網(wǎng)絡(luò)和無線接入點(diǎn)。目前，有35%的學(xué)校已達(dá)到要求。

高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)：此方案的目標(biāo)是在2010年為所有初、高中安裝高速互聯(lián)網(wǎng)（至少48 Mbps），93%的小學(xué)和97%的初、高中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了該目標(biāo)（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。

葡萄牙對(duì)全國小學(xué)生（2010年預(yù)算為6700萬美元）、中學(xué)生（預(yù)算數(shù)據(jù)未獲得）、在校教師的筆記本分配方案是政府為教育信息化做出的最顯著的努力。2007年以來，政府已分發(fā)120多萬臺(tái)筆記本電腦，是目前國際社會(huì)中政府推廣筆記本電腦規(guī)模最大的行動(dòng)之一（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。方案的目標(biāo)是通過合理的筆記本電腦價(jià)格在學(xué)生中普及電腦的使用。該方案平行于其他基礎(chǔ)設(shè)施舉措，被認(rèn)為是“橫向”的方案，因?yàn)檫€涉及到國家規(guī)劃和教師培訓(xùn)目標(biāo)。在方案中，師生對(duì)筆記本電腦擁有所有權(quán)，但并不要求必須在課堂中使用 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｂ）。方案的指導(dǎo)思想是，教師在他們認(rèn)為合適的時(shí)機(jī)使用設(shè)備，且并不期望改變所有課堂（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｃ）。

筆記本電腦將以210美元的價(jià)格提供給年齡在15-18歲的學(xué)生。來自低收入家庭的孩子可以通過一個(gè)特別的方案獲取政府的支持，不需任何費(fèi)用就可擁有筆記本電腦。根據(jù)協(xié)議，電信公司將補(bǔ)貼筆記本電腦費(fèi)用，并在電訊執(zhí)照費(fèi)方面給與優(yōu)惠。作為該協(xié)議的一部分，學(xué)生還需與該公司簽署為期3年的3G上網(wǎng)（2-3Mpbs，每月7美元）合同。

直至2009年，該方案都在用這種方式資助6-12歲的學(xué)生，目前改由教育部出資，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)合作中不包括小學(xué)生（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。該計(jì)劃購買的筆記本電腦是Ｍａｇｅｌｌｅｎ ＰＣ，是英特爾專為學(xué)生設(shè)計(jì)、預(yù)裝入教育部批準(zhǔn)的軟件的筆記本電腦。學(xué)生可以花７０美元、２８美元或者無成本購買該筆記本電腦，這取決于他們的需求程度。問題在于，給學(xué)生提供筆記本電腦存在物流上的困難，很多情況下，學(xué)生都無法按時(shí)收到電腦 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

為了滿足基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模配備導(dǎo)致的專業(yè)技術(shù)支持需求，教育部為學(xué)生和教職員工建立了信息技術(shù)支持和維護(hù)系統(tǒng)。該項(xiàng)目仍在開發(fā)中，有助于協(xié)調(diào)來自多個(gè)供應(yīng)商的技術(shù)支持。教育部希望將網(wǎng)絡(luò)、電話和面對(duì)面的支持手段結(jié)合起來，滿足學(xué)校對(duì)技術(shù)的需求，例如軟件的下載、更新和硬件的安裝、更換。在開發(fā)技術(shù)支持模式之前，教育部對(duì)其他國家的技術(shù)支持模式進(jìn)行了評(píng)估。

五、在教學(xué)中強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用、改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)

（一）學(xué)生教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)

葡萄牙沒有專門的學(xué)生教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然在9和10年級(jí)（14-15歲）有獨(dú)立的ICT科目，但評(píng)估學(xué)生的ICT技能仍在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行。職業(yè)學(xué)校也設(shè)有ＩＣＴ科目 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

（二）該領(lǐng)域的工作重點(diǎn)及優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目

葡萄牙學(xué)校筆記本電腦項(xiàng)目旨在幫助學(xué)生建立新的學(xué)習(xí)形式。例如，在項(xiàng)目中，6-12歲學(xué)生使用的Magellan PC預(yù)裝了天寓（Mythware）電子學(xué)習(xí)課堂軟件。 教師可以利用該項(xiàng)目將學(xué)習(xí)內(nèi)容“投影”到每個(gè)孩子的筆記本電腦上，控制個(gè)別學(xué)生的計(jì)算機(jī)（包括“限制”筆記本電腦的使用），創(chuàng)建虛擬小組，實(shí)現(xiàn)群聊，任命學(xué)生“領(lǐng)導(dǎo)”以指導(dǎo)其他小組成員，記錄電腦上的學(xué)生活動(dòng)用以評(píng)估。師生還可以共享資源和素材。

所有師生都可使用學(xué)校門戶網(wǎng)站（www.portaldasescolas.pt），該網(wǎng)站提供一個(gè)可合作、分享教育資源、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和促進(jìn)師生和家長之間交流的在線環(huán)境。站內(nèi)有1000多份可用數(shù)字資源。2010年，教育部為數(shù)字教育資源制定競標(biāo)方案（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。不久的將來，訪問國家報(bào)紙和雜志檔案館、學(xué)校提供的內(nèi)容、教育錄像都將實(shí)現(xiàn)。此外，葡萄牙教育部還計(jì)劃與歐盟的學(xué)習(xí)資源交流（Learning Resource Exchange）進(jìn)行整合（http://www.melt-project.ｅｕ/）。

六、運(yùn)用ICT增強(qiáng)教師能力

（一）教師教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)

葡萄牙教育技術(shù)規(guī)劃的認(rèn)證方案概括了有關(guān)數(shù)字技術(shù)和將ICT融入教與學(xué)（組合、學(xué)習(xí)管理等）的能力。教育部宣布到2010年將有90％的教師獲得ICT技術(shù)認(rèn)證的目標(biāo)。

（二）該領(lǐng)域的工作重點(diǎn)及優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目

教育部提出的ICT能力方案旨在培養(yǎng)教師在課堂上使用和整合ICT的能力。該方案有兩個(gè)目標(biāo)：一是建立葡萄牙ICT認(rèn)證系統(tǒng)；二是到2010年使90％的教師獲得ICT技術(shù)認(rèn)證。三個(gè)能力等級(jí)（數(shù)字技術(shù)，ICT整合和高級(jí)ICT整合）可通過學(xué)習(xí)經(jīng)教育部批準(zhǔn)的私立機(jī)構(gòu)開設(shè)的課程來獲得。

數(shù)字技術(shù)（選擇一門課程，每門課程15小時(shí)）：該課程著重于培養(yǎng)ICT技能，如訪問和使用信息、互聯(lián)網(wǎng)安全、創(chuàng)建演示文稿、數(shù)據(jù)處理等工作。

ICT整合（兩門必修課程，選修課程，每門課程15小時(shí)）：該課程重點(diǎn)放在ICT教與學(xué)、評(píng)估、互動(dòng)式白板的使用、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的應(yīng)用等。

高級(jí)ICT整合（碩士或博士學(xué)位）：為通過這一級(jí)別的認(rèn)證，教師必須在經(jīng)過認(rèn)證的相關(guān)機(jī)構(gòu)取得學(xué)位。

ICT能力方案框架下的教師培訓(xùn)與其他教師專業(yè)發(fā)展并行，包括由學(xué)校協(xié)調(diào)員組織的3項(xiàng)、分別長達(dá)兩個(gè)小時(shí)的筆記本培訓(xùn)課程 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

已經(jīng)掌握技術(shù)的教師，也可以向本地師資培訓(xùn)中心的主管申請(qǐng)認(rèn)證。例如，如果教師能夠證明自己能創(chuàng)新利用ICT，反思、探討并與其他教師分享，即可獲得資質(zhì)認(rèn)證（ＧＥＰＥ ２００８）。在本報(bào)告撰寫時(shí)，認(rèn)證體系已經(jīng)被批準(zhǔn)，并已對(duì)數(shù)字技術(shù)的第一級(jí)課程進(jìn)行了設(shè)計(jì)和實(shí)施。

七、下一步重點(diǎn)推進(jìn)的工作

（一）數(shù)據(jù)系統(tǒng)的投入

教育部目前正在開發(fā)國家數(shù)據(jù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)將使教育部更有效地監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況。

（二）國家ICT項(xiàng)目政策評(píng)估工作

教育部已在國家技術(shù)規(guī)劃及相關(guān)項(xiàng)目方面開展研究。數(shù)據(jù)收集期間研究結(jié)果不予公開。在實(shí)施之前，教育部公布了對(duì)于幾個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估，以明確其組成部分，并詳述相關(guān)研究。公眾可在葡萄牙國家規(guī)劃文獻(xiàn)館查閱這項(xiàng)研究的內(nèi)容。

國家規(guī)劃中的很多方案明確了進(jìn)展評(píng)估的指標(biāo)。例如，技術(shù)配套方案（ Technological Kit Program）公布了到2010年底教室里計(jì)算機(jī)、交互式白板和投影機(jī)的數(shù)量。教育部監(jiān)督這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并在國家規(guī)劃網(wǎng)站上更新每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

（三）國家教育信息化指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)在收集期間無法獲得。

（四）國際數(shù)據(jù)采集的參與計(jì)劃

葡萄牙參加國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[5]Portuguese Ministry of Education. 2007. \"Technological Plan for Education.\" http://www.escola.gov.pt/pte/PT/.

編輯：張力瑋