新一輪的寬松貨幣政策與財(cái)政刺激政策緩慢出爐。
2月24日,中國(guó)央行下調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),5月18日下調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),6月8日降息0.25個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),銀行與債券向政府重點(diǎn)工程輸送新鮮血液。下調(diào)存款準(zhǔn)備金率是為了增加貨幣投放,降息是為了給債務(wù)人減負(fù),傳遞明確的寬松信號(hào),給市場(chǎng)信心,批復(fù)重點(diǎn)工程則是為了防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑。
但做得說(shuō)不得,此次救市響聲不大—發(fā)改委等部門一再澄清沒有第二次刺激政策,沒有第二次4萬(wàn)億工程。反觀市場(chǎng)的反應(yīng)就可以窺見市場(chǎng)主體對(duì)救市興趣不大,降息后股市利好甚至維持不了一天,與基礎(chǔ)工程相關(guān)的鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)行業(yè)依然受困于產(chǎn)能過(guò)剩,難有起色。越來(lái)越多的中小企業(yè)離開制造業(yè)后,掰著手指頭計(jì)算庫(kù)存鋼鐵可以造371座鳥巢。
要救又不敢承認(rèn),摸黑打槍,可見決策者進(jìn)退兩難。
很多人認(rèn)為救市沒有效果,這是錯(cuò)誤的,如果政府再來(lái)一次4萬(wàn)億規(guī)模的救市舉措,相信房地產(chǎn)與股市都會(huì)一飛沖天,過(guò)剩的產(chǎn)能也會(huì)得到暫時(shí)的緩解。
之所以不敢大張旗鼓地推進(jìn)第二次刺激計(jì)劃,主因是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從地方投融資平臺(tái)到鐵路貸款,處于龐大的隱性債務(wù)之中,有關(guān)方面不得不將部分債務(wù)展期。我們擁有最快的高速鐵路、公路、房地產(chǎn)建設(shè)速度,我們也擁有隨之而來(lái)的龐大負(fù)債。顯性負(fù)債在60%的警戒線以內(nèi),包括養(yǎng)老金等在內(nèi)的隱性負(fù)債遠(yuǎn)超警戒線,最近人保部建議,延遲退休年齡,就是養(yǎng)老金負(fù)債顯性化的明確標(biāo)志。
西班牙的今天也許是我們的明天。該國(guó)經(jīng)濟(jì)、負(fù)債率表面上看起來(lái)不錯(cuò),經(jīng)受住了2008年次貸危機(jī)的考驗(yàn),卻沒有經(jīng)受住繼次貸危機(jī)而來(lái)的第二波全球債務(wù)危機(jī)的考驗(yàn)。次貸危機(jī)后,房地產(chǎn)泡沫逐漸破裂導(dǎo)致大量在建項(xiàng)目成了“鬼城”,使該國(guó)銀行業(yè)背上了沉重的包袱。2011年底,西班牙銀行的不良貸款額大約為1440億歐元,不良貸款率接近9%。西班牙的房地產(chǎn)泡沫仍然沒有“擠干凈”。西班牙的高鐵建設(shè)遠(yuǎn)超法國(guó),西班牙有兩座新近建好卻空無(wú)一人的商業(yè)機(jī)場(chǎng)。大規(guī)模的基建無(wú)人消費(fèi)埋單的結(jié)果是陷入債務(wù)泥潭不能自拔。
政府的刺激政策將延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革的步伐。
理智的人會(huì)保持足夠的清醒,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題不在于資金匱乏,不在于投資量多少,而在于投資效率低下,投資決策離市場(chǎng)靶心十萬(wàn)八千里,尋租嚴(yán)重。當(dāng)2010年中鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目虧損41億元人民幣,當(dāng)中鋼集團(tuán)因?yàn)檩p率投資山西中宇造成40億元債務(wù)黑洞,當(dāng)高鐵項(xiàng)目中天價(jià)洗臉盆、高價(jià)低質(zhì)哈芬槽等信息頻頻曝光,政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目的低效也就水落石出。
全國(guó)各地此起彼伏的高利貸債務(wù)鏈條崩斷案說(shuō)明,至少數(shù)萬(wàn)億元的民間資金沒有在規(guī)則許可的渠道內(nèi)高效配置,這些民間資金雖然在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期起到了至關(guān)重要的作用,但目前已經(jīng)成為一股反向的力量。民間資金借貸利率極高,缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段,常??亢谑侄尉S持基本的金融秩序,這是規(guī)則缺失、規(guī)則滯后的人禍。
以大規(guī)模的救市計(jì)劃掩蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的弊端,向?qū)ぷ獠块T、低效企業(yè)綏靖,將是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的罪人。無(wú)論是為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展考慮,為中國(guó)當(dāng)下的投資者考慮,還是為官員本人的官碑考慮,中國(guó)都不會(huì)大張旗鼓地宣布出臺(tái)第二輪刺激政策。
吊詭的是,從市場(chǎng)預(yù)期來(lái)看,越明確越好。當(dāng)政府決定救市,最好的辦法是堅(jiān)決向市場(chǎng)宣告救市的決心,這樣可以用最小的成本達(dá)成最大的托市效果。當(dāng)政府猶豫不決,市場(chǎng)對(duì)于緩慢的救市會(huì)不耐煩,效果將大打折扣。
目前最好的辦法是向市場(chǎng)宣告雙重決心,政府將不允許市場(chǎng)崩潰,同時(shí)進(jìn)行堅(jiān)定的市場(chǎng)化改革,減少尋租、樹立信用。如此一來(lái),雖然短期市場(chǎng)可能在低位徘徊,但長(zhǎng)期的發(fā)展信心將在改革過(guò)程中奠基。