今年1月9日,就在美國大選即將拉開帷幕時,奧巴馬的“大內(nèi)總管”——白宮辦公廳主任威廉·戴利辭職,他辭職之后留下的空缺由白宮行政管理和預(yù)算局局長雅各布·盧接替。這是奧巴馬上任不到4年來換的第四個辦公廳主任,如此頻繁地更換“管家”是美國歷屆總統(tǒng)所未有過的。在美國最近的暢銷書《奧巴馬家庭》中,總統(tǒng)幕僚的頻繁出走被認(rèn)為是第一夫人米歇爾過度干政引起眾人不滿的結(jié)果。但從這四位“管家”的經(jīng)歷背景來看,白宮的宮闈斗爭或許只是書商為銷量制造出來的噱頭,人們更愿意相信,奧巴馬頻繁換將實乃為連任布局。
拉姆·伊曼紐爾(2008年11月-2010年10月):政壇“包工頭”
奧巴馬在2008年當(dāng)選總統(tǒng)后,第一項重要人事任命便是宣布時任伊利諾伊州國會眾議員拉姆·伊曼紐爾為白宮辦公廳主任。伊曼紐爾與奧巴馬相識甚久,也同為芝加哥老鄉(xiāng),在大選中曾為奧巴馬籌集大筆競選資金。在白宮工作了不到兩年時間,伊曼紐爾辭職,轉(zhuǎn)而參加芝加哥市長競選并成功獲任。根據(jù)熟悉美國政壇的人的說法,在芝加哥原市長戴利宣布不再謀求連任之后,伊曼紐爾出任市長有助于奧巴馬競選連任,因為芝加哥是他的大本營。
拉姆·伊曼紐爾1959年11月29日出生于芝加哥一個猶太人家庭,父親是一名以色列醫(yī)生。希伯萊語里,“拉姆(Rahm)”有“高尚”的意思,“伊曼紐爾(Emanuel)”意為“上帝與我們同在”。伊曼紐爾高中畢業(yè)前曾在一家快餐連鎖店打工,手指不小心受傷,結(jié)果指骨和血液受到感染,幾乎喪命,不得不將右手中指截掉一半。
他1981年畢業(yè)于薩拉勞倫斯學(xué)院的芭蕾舞專業(yè)(伊曼紐爾曾認(rèn)真地學(xué)過芭蕾,獲得過獎學(xué)金,被邀請到世界著名的芝加哥喬佛瑞芭蕾舞團(tuán)學(xué)習(xí)),1985年獲得西北大學(xué)大眾傳播學(xué)碩士學(xué)位。由于父親是以色列移民,伊曼紐爾一出生就擁有以色列和美國雙重國籍。雖然在18歲時放棄了以色列國籍,但他對家鄉(xiāng)的感情異常深厚。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后,伊曼紐爾親自到以色列軍隊做義工。
1992年美國總統(tǒng)大選,伊曼紐爾加入了克林頓陣營??肆诸D當(dāng)選總統(tǒng)之后,伊曼紐爾被聘為白宮高級顧問,克林頓的許多政策背后都離不開他的策劃,其中就包括北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(NAFAT)的簽訂,以及以色列和巴勒斯坦簽署的《奧斯陸和平協(xié)議》。
伊曼紐爾是眾所周知的超級工作狂。2006年,伊曼紐爾出任民主黨國會競選委員會主席,積極推動民主黨重新奪回眾議院多數(shù)黨地位。他的好友、負(fù)責(zé)奧巴馬競選的高級策劃師大衛(wèi)·艾克斯羅德回憶說,在國會爭奪戰(zhàn)的那段日子,自己每天根本不需要上鬧鐘,因為一大早都會被伊曼紐爾的電話叫醒。
伊曼紐爾以獨斷專行著稱——他目標(biāo)明確,雷厲風(fēng)行,善于直取要害,一劍封喉。他喜歡針鋒相對,時常出言不遜,“Fuck(美國國罵)”、“Hell(地獄)”、“Dead(去死)”等詞匯都成為他在任何場合的口頭禪。他曾將一條2.5英尺長的魚大卸八塊,送給引起他不快的民意調(diào)查者;他曾在協(xié)助理查德·戴利競選芝加哥市長期間,掛掉捐資者的電話,說:“接受你們的5000美元讓我感到很沒面子,因為你們是那種可以捐助2.5萬美元的家伙?!彼谡趁媲傲脸稣娴叮蠛埃骸叭ニ腊?!”。性情暴躁的伊曼紐爾常常在工作中令人不快,經(jīng)常被他“傷害”的下屬把他稱為“高效近乎殘忍的包工頭”,他在白宮的同事曾經(jīng)戲言“應(yīng)該在華盛頓設(shè)立一個治療精神創(chuàng)傷的醫(yī)院,專門收治那些曾經(jīng)在伊曼紐爾手下工作過的人”。
佩特·勞斯(2010年10月-2011年1月):日裔幕僚
與奧巴馬其他縱橫政商界的“總管”相比,佩特·勞斯的性格更像美國公務(wù)員——低調(diào)、踏實、專業(yè)。上世紀(jì)六七十年代,佩特·勞斯先后在科爾比學(xué)院(美國著名獨立文理學(xué)院)、倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院和哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院就讀。
從1971年起,佩特·勞斯開始為國會山工作,與多位參議員共事了近30年之久,是參議院里著名的“第101位參議員”(注:美國參議院共有100名聯(lián)邦參議員)。在奧巴馬當(dāng)選聯(lián)邦參議員之后,佩特·勞斯成為他的參議員幕僚長。他為奧巴馬出謀劃策,使其剛?cè)雲(yún)⒆h院就“嶄露頭角”,奠定了奧巴馬奔向白宮的道路,因此深得奧巴馬的器重和信任。
奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)之后,佩特·勞斯成為其高級顧問。在伊曼紐爾辭職后,佩特臨危受命,從幕后顧問變成臨時“總管”。在威廉·戴利正式接任白宮辦公廳主任之前,對于幕僚長之職輕車熟路的佩特以其特有的謹(jǐn)慎、低調(diào)順利地完成過渡時期工作。
在奧巴馬的幕僚當(dāng)中,有多位亞裔面孔,而佩特·勞斯便是其中之一。1946年,佩特·勞斯生于美國紐黑文市,他的母親是一位只會說日語的日本人后裔。他的外祖父于1885年從東京移民到舊金山,后于1910年返日與佩特的外祖母完婚,之后于1915年來到阿拉斯加。在二戰(zhàn)爆發(fā)后,佩特的母親及外祖父被關(guān)押在亞利桑那州的監(jiān)獄中,直到戰(zhàn)爭結(jié)束才被釋放。
威廉·邁克爾·戴利(2011年1月-2012年1月):政商大佬
威廉·邁克爾·戴利現(xiàn)年64歲,來自美國著名的戴利家族。他的父親和哥哥均長期任職芝加哥市長,加起來有40多年,奧巴馬的第一任“總管”伊曼紐爾所接替的便是威廉·戴利的哥哥,他的二哥約翰·戴利現(xiàn)在也是伊利諾伊州(芝加哥所在州)下面一個縣的行政長官。
戴利是民主黨的重要成員,他曾在克林頓的第二任期出任美國商務(wù)部長,并在2000年總統(tǒng)大選時協(xié)助戈爾競選總統(tǒng)。在從政之余,威廉·戴利也有豐富的商業(yè)實踐經(jīng)驗。他曾掌管著名銀行摩根大通在美國中西部地區(qū)的業(yè)務(wù),也擔(dān)任過波音公司和雅培制藥的董事職務(wù),與華爾街的關(guān)系密切。
戴利與奧巴馬雖為老鄉(xiāng),但原本并不熟悉,他之前也不是奧巴馬團(tuán)隊中的成員。根據(jù)《華盛頓郵報》的報道,奧巴馬任命戴利為白宮辦公廳主任,主要有兩個原因:一是戴利和他一樣來自芝加哥,應(yīng)該不難融入其行政團(tuán)隊,同時他家又是芝加哥很大的政治家族,可以給奧巴馬政治上以支持;二是戴利與華爾街頗有淵源,奧巴馬可以借重戴利的企業(yè)人脈,修補他與企業(yè)界的關(guān)系,撫慰工商業(yè)界人士的擔(dān)憂,最終獲得美國工商業(yè)界人士的支持。
在白宮任職一年零三天之后,戴利以“希望回到故鄉(xiāng)芝加哥,與家人共度更多時光”為由向奧巴馬辭職。戴利出任“管家”一年間,白宮經(jīng)歷不少重大事件,如美軍擊斃“基地”頭目本·拉登。奧巴馬這樣評價戴利:“在白宮班子里,沒有人作重大決定時比戴利更迅速?!辈贿^一些人抱怨戴利不是協(xié)調(diào)各方完成重要立法的合適人選。在戴利任職的這一年間,白宮與國會山的關(guān)系緊張,其前任伊曼紐爾與參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德每天交談十余次,戴利就任后與里德接觸甚少。而奧巴馬的對手則認(rèn)為戴利是不愿意為一個站不住腳的政策繼續(xù)效力(指責(zé)奧巴馬的經(jīng)濟政策無成效)。
雅各布·盧(2012年1月——):金算盤
在接受威廉·戴利的辭呈之后,奧巴馬宣布由白宮行政管理和預(yù)算局局長雅各布·盧接任。盧于1955年出生,在哈佛大學(xué)和南喬治敦大學(xué)完成學(xué)業(yè)。
與其他美國政治精英類似,盧也有長期的從政經(jīng)歷。上世紀(jì)80年代,盧是時任眾議院議長托馬斯·奧尼爾的高級助手;在克林頓時代,他出任白宮行政管理和預(yù)算局局長,實現(xiàn)使美國聯(lián)邦財政連續(xù)三年保持盈余的奇跡,是美國政壇著名的“金算盤”。奧巴馬當(dāng)選之后,雅各布·盧任職美國國務(wù)院,成為希拉里的副手。2010年7月,盧二進(jìn)宮再次出任白宮行政管理和預(yù)算局局長。
與根基在芝加哥的戴利相比,雅各布·盧在華盛頓工作30多年,與各方關(guān)系融洽。一名資深民主黨議員的助理說,盧與國會關(guān)系好,不太可能犯下與前任相同的錯誤。除此之外,盧長期從事預(yù)算工作所練就的對經(jīng)濟的強大把關(guān)能力,也是為國內(nèi)經(jīng)濟形勢忙得焦頭爛額的奧巴馬所看重的。
小資料:
白宮辦公廳主任:美國總統(tǒng)辦公室權(quán)力第二大的人。它的前身是總統(tǒng)助理,1946年開始設(shè)立這個職務(wù),1961年正式稱為白宮辦公廳主任。白宮辦公廳主任既像管家,又像顧問。主要有以下兩方面職責(zé)。
管理職責(zé):雇用重要的白宮工作人員;制定白宮工作制度;控制進(jìn)出總統(tǒng)辦公室的人員;掌握信息流動。
顧問職責(zé):就政治、政策等問題給總統(tǒng)提供咨詢;保護(hù)總統(tǒng)的利益;與國會和其他行政部門以及政府之外的機構(gòu)溝通、談判,推行總統(tǒng)的政策。
并非所有的總統(tǒng)都設(shè)白宮辦公廳主任??夏岬蠜]有,卡特是在任期末才有了辦公廳主任。因為工作責(zé)任大、壓力重,一般白宮辦公廳主任干兩年半就要辭職。任職最長的是杜魯門的辦公廳主任約翰·斯蒂曼,任職6年。白宮辦公廳主任年薪為16.52萬美元。
[編譯自德國媒體]