想弄清楚軍火交易可不是件容易事。無(wú)論規(guī)模大小、合法與否，軍火商都會(huì)把交易掩藏在無(wú)數(shù)賬戶下，隱蔽在避稅天堂的空殼公司后，每一步動(dòng)作都依靠那些行事低調(diào)的中間人。軍火商常常在偏遠(yuǎn)的地方做生意，比如烏克蘭首都基輔或者保加利亞首都索非亞，法規(guī)和檢查都鞭長(zhǎng)莫及。他們的居住則會(huì)選在摩納哥蒙特卡洛或者列支敦士登，那里不歡迎記者來(lái)訪。只有鐵證如山被捕后，他們才會(huì)接受采訪，即便如此，他們也會(huì)極力維護(hù)自己的清白。

軍火交易是全球最大但最缺乏管理的市場(chǎng)之一。1999年，在與南非的戰(zhàn)斗機(jī)交易中，英國(guó)軍火公司BAE和瑞典薩博集團(tuán)擊敗了報(bào)價(jià)更低廉的意大利對(duì)手。唯利是圖的南非領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有理睬技術(shù)委員會(huì)的意見(jiàn)，購(gòu)買(mǎi)了BAE-薩博的飛機(jī)，最后發(fā)現(xiàn)這些飛機(jī)的維護(hù)費(fèi)高得無(wú)法承受。

跟軍火交易相關(guān)的腐敗是全球性癌癥，從美國(guó)的國(guó)防企業(yè)到非洲最貧窮的國(guó)家，無(wú)一不受其影響。如果反腐敗組織“透明國(guó)際”估計(jì)正確的話，軍火交易是全球40%腐敗現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)?。但西方?guó)家卻選擇對(duì)這一現(xiàn)象視而不見(jiàn)。這是因?yàn)閲?guó)防合同綁定了太多政治資金，逼得政客都無(wú)法擔(dān)起責(zé)任來(lái)。人們知道該如何去阻止這些行為，但因?yàn)槿鄙僖庠福圆扇×四S態(tài)度。

缺乏管理的軍火市場(chǎng)本質(zhì)上是不道德的。軍火交易商（如最近被判有罪的世界頭號(hào)軍火販子、俄羅斯人威克特·布特）給非洲的沖突火上澆油，為針對(duì)無(wú)辜人民的屠殺推波助瀾，簡(jiǎn)直是罪孽深重。這種苛刻的批評(píng)毫不過(guò)分，也不存在爭(zhēng)議。筆者曾經(jīng)就沙特阿拉伯的腐敗問(wèn)題寫(xiě)過(guò)一些東西，但還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人要認(rèn)真整治那里的軍火買(mǎi)賣(mài)。

沙特的王室很富有。但他們拿到的大筆政府津貼已經(jīng)無(wú)法滿足其奢華無(wú)度的生活方式，比如快艇、豪宅和私人飛機(jī)。于是，王室只能尋找其他收入來(lái)源。他們可以從軍火交易中牟取暴利，秘密收取巨額回扣。

1985年，英國(guó)和沙特阿拉伯簽署了臭名昭著的武器換石油協(xié)議Al Yamamah。接下來(lái)的20年里，主要的簽約方英國(guó)軍火公司BAE將從中受益超過(guò)500億美元。這種交換從表面看合情合理：沙特阿拉伯國(guó)家太小，沒(méi)法生產(chǎn)武器，英國(guó)從北海開(kāi)采的石油又無(wú)法滿足自身需求。但Al Yamamah協(xié)議中所含的賄賂基金卻反映了不正之風(fēng)，基金受BAE和某些沙特王子支配。英國(guó)和美國(guó)的調(diào)查者表示，這些錢(qián)最后落入了王子和中間商的口袋。據(jù)報(bào)道，沙特前駐華盛頓大使蘇爾坦·本·阿卜杜勒·阿齊茲王子從這筆生意中得到了價(jià)值1700萬(wàn)美元的豪宅和一架空客A340飛機(jī)。

沙特很快發(fā)現(xiàn)到手的BAE戰(zhàn)斗機(jī)幾乎毫無(wú)用處。飛機(jī)的雷達(dá)有缺陷，在沙漠中無(wú)法施展拳腳。20世紀(jì)90年代中期，那時(shí)的王儲(chǔ)阿卜杜拉竭力想取消Al Yamamah協(xié)議。可結(jié)果Al Yamamah協(xié)議非但沒(méi)有取消，2007年新的協(xié)議Al Salam又簽署了，內(nèi)容包括向沙特出售72架歐洲“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。正如上一份Al Yamamah協(xié)議一樣，BAE又成主要的簽約方。更為諷刺的是，沙特阿拉伯并不需要“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)?！芭_(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)是為冷戰(zhàn)期間歐洲空戰(zhàn)設(shè)計(jì)的，對(duì)沙特阿拉伯來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)付采取火箭彈攻擊的伊朗，還是打擊與也門(mén)接壤地區(qū)的叛亂，都用不上這種飛機(jī)。

1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)研究人員仔細(xì)研究了沙特的軍事表現(xiàn)。他們震驚地發(fā)現(xiàn)，雖然沙特購(gòu)買(mǎi)了M60坦克車(chē)隊(duì)，但卻沒(méi)買(mǎi)濾油器，而在沙漠戰(zhàn)爭(zhēng)中濾油器必須經(jīng)常更換。難道沙特人買(mǎi)這些坦克是為了用它們建碉堡？造成這一切的原因清清楚楚：買(mǎi)賣(mài)坦克有回扣，但買(mǎi)賣(mài)濾油器沒(méi)有。這種腐敗的后果影響深遠(yuǎn)，發(fā)人深省。沙特阿拉伯擁有世界上最大的原油資源。這意味著，將來(lái)誰(shuí)想搶奪250美元一桶的石油，沙特能夠拿出來(lái)?yè)踉趶?qiáng)盜和石油之間的只有缺少濾油器的坦克和沒(méi)法飛行的飛機(jī)。

沙特阿拉伯不是惟一因?yàn)楦瘮《鴮?dǎo)致軍力銳減的國(guó)家。2011年利比亞反對(duì)派控制的黎波里后，發(fā)現(xiàn)有兩萬(wàn)顆俄制地對(duì)空導(dǎo)彈不翼而飛，一定是戰(zhàn)爭(zhēng)中有人把導(dǎo)彈從軍火庫(kù)中搶走了。除了擔(dān)心導(dǎo)彈流向何處，人們還納悶一點(diǎn)，利比亞人為什么不用這些導(dǎo)彈打擊北約戰(zhàn)機(jī)？我曾經(jīng)從美國(guó)中情局的同事那里聽(tīng)到過(guò)這么一個(gè)說(shuō)法，導(dǎo)彈里的電池在沙漠高溫中會(huì)變壞，但利比亞軍方卻不管不問(wèn)。還有一種說(shuō)法是，利比亞軍隊(duì)根本不知道如何使用這種導(dǎo)彈。無(wú)論哪一個(gè)說(shuō)得對(duì)，穆阿邁爾·卡扎菲擁有的武器既不能保護(hù)自己的政權(quán)，也無(wú)法保衛(wèi)國(guó)家，SA-7導(dǎo)彈的交易僅僅和巨額回扣費(fèi)用息息相關(guān)。

我在美國(guó)中情局工作時(shí)，見(jiàn)到過(guò)數(shù)百起不正當(dāng)?shù)能娀鸾灰?，大部分在俄羅斯和東歐國(guó)家。中情局沒(méi)有能力去追蹤所有這些交易。有人認(rèn)為西方國(guó)家應(yīng)該結(jié)束這種“旋轉(zhuǎn)木馬”的游戲，起訴BAE這些通過(guò)支付巨額回扣費(fèi)，把昂貴的武器賣(mài)到根本用不上的國(guó)家的公司。但這種樂(lè)觀沒(méi)有考慮到軍火衍生的腐敗難以管理且分布面廣。如果位高權(quán)重的阿卜杜拉國(guó)王都沒(méi)法制止自己國(guó)家的腐敗現(xiàn)象，那么西方國(guó)家又怎能做得到呢？

[譯自美國(guó)《布隆博格商業(yè)周刊》]