今年7月15日，金邊。已有45年歷史的東南亞國(guó)家聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東盟）經(jīng)歷了最為尷尬的一天：首次在沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的情況下結(jié)束了外長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)后，東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林說(shuō)：“聯(lián)合公報(bào)意味著你需要達(dá)成一致。如果有任何一方阻撓，就沒(méi)有聯(lián)合公報(bào)。”素林所說(shuō)的阻撓者，正是菲律賓和越南。這兩個(gè)國(guó)家堅(jiān)持要求在聯(lián)合公報(bào)中明確寫(xiě)入南海糾紛，遭到主席國(guó)柬埔寨堅(jiān)決拒絕。柬埔寨副首相賀南洪表示：“不能以是否簽署聯(lián)合公報(bào)來(lái)綁架柬埔寨和東盟。柬埔寨的原則是有南海爭(zhēng)議的國(guó)家一對(duì)一解決問(wèn)題。”

這是一場(chǎng)預(yù)料之中的遭遇戰(zhàn)。早在會(huì)議之前，菲、越兩國(guó)就運(yùn)足了氣，要借天時(shí)地利之便力推“南海行為準(zhǔn)則”?！澳虾Ｐ袨闇?zhǔn)則”是2002年《南海各方行為宣言》的進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)。十年前，同樣也是在金邊，中國(guó)和東盟國(guó)家簽署了《南海各方行為宣言》。在十年當(dāng)中，對(duì)于中國(guó)而言，根據(jù)宣言所確立的基本精神和原則，始終保持著克制，而周邊國(guó)家恰恰利用《南海各方行為宣言》來(lái)不斷宣示主權(quán)，使自己的利益最大化。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的駱永昆在采訪中評(píng)論說(shuō)：“南海爭(zhēng)端，只是國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端，它只能夠在雙邊的談判框架下去解決。菲律賓、越南這些國(guó)家一直希望東盟作為整個(gè)集體來(lái)表態(tài)，那么就會(huì)牽涉到一些非爭(zhēng)端國(guó)家。”

老謀深算的越南

從當(dāng)前的局勢(shì)來(lái)看，攪動(dòng)南海爭(zhēng)端的兩個(gè)主要國(guó)家中，菲律賓姿態(tài)高調(diào)，頻頻借故發(fā)難。相比較而言，越南則顯得更加老謀深算。

7月8日，河內(nèi)。就在東盟外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)始的前一天，200多名越南人在街頭高喊反華和捍衛(wèi)主權(quán)的口號(hào)，到中國(guó)使館附近抗議?！堵?lián)合早報(bào)》則感嘆：“吃漢堡，聽(tīng)Hip-hop長(zhǎng)大的越南年輕人，已淡忘了上世紀(jì)美、法的侵略，反而對(duì)幫助他們獲得民族獨(dú)立的國(guó)家惡語(yǔ)相向?！辈贿^(guò)越南年輕人還有另一面。6月14日，第11屆越南大學(xué)生漢語(yǔ)大賽正在河內(nèi)熱火朝天地舉行，來(lái)自6所高校的選手圍繞“我的中國(guó)夢(mèng)”展開(kāi)主題演講。在才藝展示環(huán)節(jié)，小品、歌舞、快板等屢屢把現(xiàn)場(chǎng)氣氛推向高潮。最終，來(lái)自河內(nèi)大學(xué)的梅草原奪得冠軍。賽后，她在接受媒體采訪時(shí)，用中文說(shuō)：“其實(shí)我想大學(xué)畢業(yè)后，申請(qǐng)中國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金，到中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)習(xí)，做記者。希望有機(jī)會(huì)到中國(guó)繼續(xù)學(xué)習(xí)?！?/p>

在向華學(xué)習(xí)和防華之間搖擺，年輕人的兩面態(tài)度也是整個(gè)越南的縮影。而與菲律賓的一味示強(qiáng)不同，越南在南海問(wèn)題上總是能把握時(shí)機(jī)，及時(shí)變臉。今年4月以來(lái)，中菲黃巖島事件引人注目，這給了越南出手的機(jī)會(huì)。6月15日，越南空軍在南沙群島海域進(jìn)行巡邏飛行，而且高調(diào)宣稱(chēng)這將成為慣例；6月21日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《海洋法》，將西沙、南沙納入越南領(lǐng)土?！秮喼迺r(shí)報(bào)》認(rèn)為，和菲律賓相比，在南海爭(zhēng)端中，越南更擅長(zhǎng)打組合拳。但是這套“法理聲索+經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)+軍事部署”的組合拳打得并不順利。

同樣還是在6月21日，中國(guó)公布批準(zhǔn)設(shè)立三沙市；6月23日，越南峴港市與慶和省對(duì)此發(fā)布“書(shū)面抗議”；同一天，中海油發(fā)出招標(biāo)公告，廣邀跨國(guó)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)南海西部9處海域；7月1日，中國(guó)4艘巡邏船前往包括華陽(yáng)礁在內(nèi)的南沙爭(zhēng)議海域，航程超過(guò)2400海里。

在《紐約時(shí)報(bào)》看來(lái)，這是繼今年菲律賓挑起黃巖島爭(zhēng)端后，南海問(wèn)題上的又一輪緊張局勢(shì)。但實(shí)際上，南海問(wèn)題風(fēng)起云涌，始作俑者就是越南。2010年7月，東盟外長(zhǎng)會(huì)議在河內(nèi)舉行，越南利用擔(dān)任輪值國(guó)主席之機(jī)，邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里參會(huì)，發(fā)表了介入南海的強(qiáng)硬講話。希拉里說(shuō)：“南海的航行自由與在南海問(wèn)題上對(duì)國(guó)際法的尊重，事關(guān)美國(guó)的國(guó)家利益?！贝撕?，隨著美國(guó)重返亞太，南海問(wèn)題被越炒越熱。越南多年來(lái)采用多種手段來(lái)宣示對(duì)南海的“主權(quán)”，包括不斷在政治上強(qiáng)化它的權(quán)力，在軍事上不斷地強(qiáng)化它的國(guó)防力量，尤其是海軍的軍事裝備。

1958年，越南總理范文同在致周恩來(lái)總理的照會(huì)中曾明確承認(rèn)西沙和南沙是中國(guó)領(lǐng)土；1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束，當(dāng)月，北越以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越控制的6個(gè)島嶼；5月，《越南人民軍隊(duì)報(bào)》在越南地圖上第一次冒天下之大不韙將南沙群島標(biāo)為越南領(lǐng)土。

矛盾的越南

20世紀(jì)60年代初，印度的一位外交家潘尼加曾講過(guò)這么一段話：“不應(yīng)該忽略越南的地位，從戰(zhàn)略上說(shuō)這個(gè)新興國(guó)家至關(guān)重要，因?yàn)樗靥幰?，足以控制南中?guó)海！”當(dāng)初潘尼加發(fā)表這番言論時(shí)，越南尚且承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙和西沙的主權(quán)；然而幾十年過(guò)去了，越南這個(gè)曾接受過(guò)中國(guó)幫助的國(guó)家，卻成了中國(guó)在南海問(wèn)題上最狡黠的對(duì)手。

2010年春，中越合拍的歷史古裝劇《李公蘊(yùn)：到升龍城之路》在橫店影視城完成拍攝。該劇是斥資530萬(wàn)美元的電視劇，也是越南首部10集以上的大型古裝劇。這一年恰逢作為河內(nèi)前身的升龍城建都1000周年，然而出乎所有人意料的是，越南影視管理部以“太中國(guó)化”為由，決定不準(zhǔn)播出。

越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)參照，也離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放。胡志明市摩天大樓和吊車(chē)聳立，被看作是越南經(jīng)濟(jì)繁榮的櫥窗和名片。從1986年學(xué)習(xí)中國(guó)，進(jìn)行革新開(kāi)放以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛。據(jù)世界銀行的報(bào)告，越南GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.2%，僅次于中國(guó)，居全球第二。2010年人均GDP達(dá)到1162美元，摘掉了低收入國(guó)家的帽子，被國(guó)際社會(huì)稱(chēng)為下一只小虎。而南海，對(duì)于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的越南來(lái)說(shuō)尤其重要。目前，南海油氣收入占越南GDP的30%；海產(chǎn)品則是越南第二大外匯來(lái)源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南在中越爭(zhēng)議海域年產(chǎn)油量已達(dá)800萬(wàn)噸，占越南年產(chǎn)油量的四分之一。截至2008年，越南已從南沙海域共開(kāi)采了1億噸石油，1.5萬(wàn)億立方米天然氣，獲利250多億美元。而中國(guó)則是越南第三大出口市場(chǎng)，2011年，越南對(duì)中國(guó)出口原油125萬(wàn)噸，增長(zhǎng)111%。

但近年來(lái)，在越南政府內(nèi)部，疑華派卻日漸得勢(shì)。范平明，2011年8月初升任越南新一屆政府外交部長(zhǎng)，其父阮基石也曾任外交部長(zhǎng)，是反華派代表人物。范平明本人曾任駐美公使和副外長(zhǎng)，一貫主張全方位外交，與中國(guó)保持距離。而在普通越南民眾心中，潛藏已久的海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)也日漸清晰。2010年4月15日，時(shí)任越南國(guó)會(huì)主席的阮富仲率領(lǐng)越南軍政要員參拜了雄王廟。雄王，傳說(shuō)中越南人的始祖。越南民間對(duì)雄王的崇拜由來(lái)已久，但到2007年，越南政府才決定將陰歷三月初十的“雄王節(jié)”定為法定假日，公祭雄王。傳說(shuō)雄王兄弟百人，一半上山，一半下海，繁衍成如今的越南民族。在一些越南“學(xué)者”看來(lái)，雄王的傳說(shuō)為越南成為海洋強(qiáng)國(guó)提供了文化依據(jù)。

攪動(dòng)南海，從中獲利，這種渾水摸魚(yú)的伎倆在某種程度上已經(jīng)開(kāi)始撕裂東盟。7月3日，正在日本訪問(wèn)的越南副總理阮春福呼吁日、越兩國(guó)加強(qiáng)海上合作；7月10日，日本政府決定，為加強(qiáng)與東盟的海上合作，2013年下半年將在日本國(guó)內(nèi)召開(kāi)日本與東盟特別首腦會(huì)議，而上一次特別首腦會(huì)議還是在9年前，2003年小泉政府時(shí)期；7月12日，日本外相玄葉光一郎與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓在參加?xùn)|盟系列會(huì)議時(shí)舉行會(huì)談，呼應(yīng)越南和菲律賓，表示贊同盡早制定南海行為準(zhǔn)則。日本《朝日新聞》認(rèn)為，日本如此高調(diào)介入南海問(wèn)題，用意卻是在東海。7月10日，日本首相野田佳彥表示，最快在9月底，將實(shí)現(xiàn)釣魚(yú)島的“國(guó)有化”。

“加快日本在南海問(wèn)題上的介入，就是要通過(guò)南海問(wèn)題來(lái)牽制中國(guó)，從而緩解其在東海釣魚(yú)島問(wèn)題上的壓力?！敝袊?guó)社科院邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)如是評(píng)論。而對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，讓外來(lái)大國(guó)將南海問(wèn)題攪渾，則有利于其實(shí)現(xiàn)地區(qū)大國(guó)夢(mèng)想。

然而正如路透社所說(shuō)，越南在中國(guó)和日美中間選邊站，恰恰是柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)不愿意面對(duì)的局面。而越南和菲律賓試圖“綁架”東盟來(lái)攫取自身利益很顯然只會(huì)將東盟共同體推向分裂的邊緣。同時(shí)，要讓美國(guó)與越南這樣一對(duì)昔日的敵人真正做到合作無(wú)間是幾乎不可能的事情。