自從中外領(lǐng)導(dǎo)人熱線開通后，“線上交流”仿佛成為領(lǐng)導(dǎo)人之間的“家常便飯”。

根據(jù)公開的資料梳理，有不少關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人熱線的數(shù)字能展現(xiàn)出中國在國際舞臺上的逐年活躍和受歡迎程度。不過，中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約通電話的次數(shù)遠遠高于主動撥打電話的次數(shù)。

大致每月有一通熱線電話

中法最早建立領(lǐng)導(dǎo)人間熱線電話的時間可以追溯至1999年。是年10月，時任國家主席江澤民對法國進行了為期四天的訪問，取得了舉世矚目的成果。其成果之一，便是開通兩國領(lǐng)導(dǎo)人的熱線電話。當(dāng)時的中外媒體熱情洋溢地報道稱，中法領(lǐng)導(dǎo)人熱線意味著“作為世界上有重要影響的兩個大國，就雙邊關(guān)系和國際問題的磋商與合作，將會更加直接、深入、密切和高效率”。

不過，法國并非最早與中國開通領(lǐng)導(dǎo)人熱線的國家。1997年，江澤民主席即將正式訪美之際，中美兩國確定了這樣的方針：開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人熱線，定期舉行外交部和國防部副部長級磋商，為增進相互信賴而建立對話渠道。日本《每日新聞》記者評論說，這將結(jié)束兩國自1989年以來的冷卻關(guān)系，為兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過磋商來謀求實現(xiàn)亞太地區(qū)的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

次年，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的直通電話通信線路正式建立，但這仍然晚于中俄領(lǐng)導(dǎo)人熱線大約一個月的時間。中俄領(lǐng)導(dǎo)人熱線于1998年5月5日宣布開通。時任外交部發(fā)言人朱邦造表示，這條安全的電話紐帶是中國同外國領(lǐng)導(dǎo)人之間的第一條，它將使江澤民主席和葉利欽總統(tǒng)得以“隨時交換有關(guān)雙邊關(guān)系和國際問題的看法”。

事實上，在1999年中法領(lǐng)導(dǎo)人熱線建立時，五個聯(lián)合國安理會常任理事國中，只有英國尚未與中國建立領(lǐng)導(dǎo)人熱線電話。

自從這些熱線電話開通以來，“線上交流”彷佛成為中國和外國領(lǐng)導(dǎo)人之間的“家常便飯”。2004年，美國大選結(jié)束后的三天時間里，中美高層就打了三通電話。而近年來，伴隨著中國國際地位的提高，以及越來越廣泛地參與國際事務(wù)，中國領(lǐng)導(dǎo)人辦公桌上的電話鈴聲更是響個不停，談話涵蓋的范圍頗廣。

比如，2009年12月，國務(wù)院總理溫家寶先后應(yīng)約與德國總理默克爾、埃塞俄比亞總理梅萊斯、英國前首相布朗、丹麥前首相拉斯穆森通電話，分別就應(yīng)對氣候變化問題、推進雙邊關(guān)系等問題交換了意見。2010年8月，胡錦濤主席同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫通電話。梅德韋杰夫?qū)χ袊拭C省甘南自治州舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害并造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失表示了誠摯的慰問。

據(jù)一份不完全統(tǒng)計的資料顯示，2008年、2009年以及2010年，中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約的熱線電話平均每月都有一通。

來自美國的電話較多

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮概括道，領(lǐng)導(dǎo)人外交通過熱線電話的越來越頻繁，反映了中國地位的上升。

在所有打給中國領(lǐng)導(dǎo)人的電話中，來自美國白宮的電話算是比較多的。

2011年6月，國家副主席習(xí)近平應(yīng)約與美國副總統(tǒng)拜登通電話，雙方就中美關(guān)系交換了意見。拜登在電話里高度評價了美中關(guān)系的重要性，他期待能夠盡早訪問中國。這也算是一種特別的外交了。

2011年1月15日，國務(wù)委員戴秉國應(yīng)約同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼隆通電話。雙方就胡錦濤主席當(dāng)時即將對美國進行國事訪問的有關(guān)準(zhǔn)備工作交換了意見。半個月后，戴秉國再次應(yīng)約與多尼隆通話，雙方高度評價了胡錦濤主席對美國進行的國事訪問，并表示要共同努力，落實好、鞏固好訪問取得的共識和成果，維護好當(dāng)前中美關(guān)系的發(fā)展勢頭。

美國總統(tǒng)奧巴馬也是電話另一端的“?？汀?。2008年11月，剛當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬即致電胡錦濤。此后，他在同中國領(lǐng)導(dǎo)人的通話中，不斷表示愿意同中方一道，就廣泛的重要問題加強協(xié)調(diào)和合作，進一步推進兩國關(guān)系發(fā)展。

“相對而言，以美國為代表的西方國家通常會就國際問題和國際事務(wù)發(fā)起倡議，所以在撥打熱線電話時更為主動?！苯馉N榮解釋道，這種歷來形成的“主動性”，加上近兩年國際金融危機的爆發(fā)，使得西方領(lǐng)導(dǎo)人對“現(xiàn)金流”充裕的中國的需求更加迫切。

而相形之下，中國領(lǐng)導(dǎo)人主動撥打熱線電話的對象以發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人為主。從內(nèi)容上看，以應(yīng)對氣候變化問題和災(zāi)難慰問為主。2009年12月，溫家寶分別與印度總理辛格和巴西前總統(tǒng)盧拉通電話，三國領(lǐng)導(dǎo)人表示將加強在應(yīng)對氣候變化問題上的協(xié)調(diào)；同月，溫家寶總理撥通了南非總統(tǒng)祖馬的電話。雙方就應(yīng)對氣候變化問題交換了看法。

2011年4月，溫家寶總理同日本時任首相菅直人通電話，對日本遭受強烈地震和海嘯災(zāi)害表示慰問，并強調(diào)中方支持日方抗震救災(zāi)，愿同日方加強救災(zāi)和災(zāi)后重建等方面的合作。六個月后，溫家寶致電泰國總理英拉，就泰國遭受罕見洪澇災(zāi)害代表中國政府和人民向泰國政府和人民表示誠摯慰問。

“另一方面，中國主動撥打電話的次數(shù)少，與中國致力于主要解決國內(nèi)問題的立場相關(guān)?！苯馉N榮表示。

電話線兩頭“復(fù)雜的約會”

除了一般意義上的領(lǐng)導(dǎo)人熱線，近兩年中外政府間的總理熱線也在升溫。不過，金燦榮介紹說，總理熱線有一個特殊作用，即以解決危機為主。目前，最被外界熟悉的是中印總理熱線和中日總理熱線。

前者在中印邊界問題的應(yīng)對和處理中應(yīng)運而生。2009年8月，《印度教徒報》報道稱，開通中印總理熱線的決定是在兩國特別代表在中印邊界問題第13輪會晤期間作出的。印度外交部長S#8226;M#8226;克里希納對此表示，這項建議是中方提出來的，旨在保持最高級別的定期接觸。

而中日總理熱線于2010年6月正式開通。外界認為，這是為了防止兩國在東海海域可能出現(xiàn)的摩擦。與熱線開通同步的中日領(lǐng)導(dǎo)人商議結(jié)果還包括：正式啟動落實東海問題原則共識的政府間換文談判，建立兩國防務(wù)部門海上聯(lián)絡(luò)機制，商簽海上搜救協(xié)定。

曾有媒體披露領(lǐng)導(dǎo)人熱線與總理熱線的交談方式：翻譯人員先對麥克風(fēng)說話，對方聽到領(lǐng)導(dǎo)人和翻譯人員的聲音后再回話。在實際操作中，金燦榮認為，熱線基本上都是“很復(fù)雜的約會”。這體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)人將有意進行通話的指示傳達后，兩國的外交口岸需要認真協(xié)調(diào)，商定時間。“一般沒有一天時間落實不了?！苯馉N榮說。

如今，在領(lǐng)導(dǎo)人熱線的帶動下，中外外長熱線、軍事熱線等有的已經(jīng)開通，有的也已在商議日程之中?？磥恚蛲ㄖ袊I(lǐng)導(dǎo)人與外國領(lǐng)導(dǎo)中樞的途徑正在越來越多，同時，這也從另一個側(cè)面反映出中國與國際的關(guān)聯(lián)愈來愈深。（摘編自《國際先驅(qū)導(dǎo)報》）

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