小小質監(jiān)員，越檢越困惑

2008年6月，24歲的余偉從南京理工大學化學分析專業(yè)畢業(yè)。這年10月，他回到家鄉(xiāng)，考進了家鄉(xiāng)地級市的質監(jiān)局，成為一名公務員。

很快，余偉被分配到質檢科，負責該市企業(yè)產(chǎn)品質量檢驗。他發(fā)誓一定要通過自己的努力，讓一些黑心的不法企業(yè)無所遁形。

余偉剛上班時，正好遇到三聚氰胺奶粉事件爆發(fā)。他第一天上班，檢驗科吳科長對他說:“現(xiàn)在食品安全形勢嚴峻，我們就需要你這樣的專業(yè)人才啊!”

辦完報到手續(xù)，余偉便投入到工作中。質檢科設備簡陋，唯一值錢的就是那臺為檢測三聚氰胺添置的色譜儀。

科里每天派專人去全市的乳制品行業(yè)取樣、分析。三個月內，質檢科就承檢了1900多批次的樣品。質監(jiān)局根據(jù)檢測結果，查處了一批三聚氰胺超標、違規(guī)的乳制品和飼料生產(chǎn)企業(yè)。

2009年2月，乳制品行業(yè)第一階段整治結束。質監(jiān)局局長方坤宣告整治成功，并在大會小會上夸余偉專業(yè)知識扎實，技能過硬，暗示要重用他!

上班才半年，就被領導夸獎，余偉激動不已，他下定決心，好好干，讓百姓吃到更放心的食品。

三聚氰胺事件影響漸漸接近尾聲，質監(jiān)局工作恢復正常。2009年4月初的一天，余偉和同事老廖到江北區(qū)的企業(yè)抽檢。

他們抽檢的是一家鹵制品廠，其拳頭產(chǎn)品“咯咯叫”牌真空裝鹵雞，在全國銷量非常好。余偉一進廠，就要去車間抽檢，老廖趕緊說:“不用了，待會讓他們到車間拿點樣品過來看看就行了?！?/p>

抽檢不是要下到車間親自取樣嗎?見余偉一臉不解的樣子，老廖白了他一眼，余偉也不好再說什么。那天他們檢查的樣品完全合格，但余偉的心里卻打了一個問號。

一天，余偉在超市買了一包該企業(yè)真空包裝的鹵雞，看上去色澤鮮艷，非常誘人。憑經(jīng)驗，他覺得該鹵雞有問題!他趕緊拿到化驗室檢測，竟然發(fā)現(xiàn)該鹵雞中含有胭脂紅染色劑!

這令余偉驚出一身冷汗，他向老廖報告了此事。沒想到，老廖看了化驗單說:“里面的胭脂紅只有萬分之五的含量，這在安全值范圍內，沒關系?！?/p>

2005年“蘇丹紅咸蛋”事件后，國家就明令禁止在鹵制品、腌制品中使用蘇丹紅、胭脂紅等有致癌作用的染色劑，更沒有安全值這一說法。余偉覺得事關重大，立即將此事反應給質檢科吳科長。吳科長立即抽調人手重新實地抽樣化驗，結果出來后，立即上報給局長。最后，質監(jiān)局對這家鹵制品廠做出罰款五萬元，停產(chǎn)整改的通知。在質檢科的例行會議上，吳科長表揚了余偉，而坐在一旁的老廖則把臉拉得老長。

一天中午，余偉聽見吳科長的辦公室里吵吵嚷嚷的，原來是市里分管企業(yè)的一位汪姓領導沖著吳科長發(fā)脾氣道:“你們今年的經(jīng)濟任務還想不想完成啊?三天兩頭找企業(yè)的茬，還讓不讓地方發(fā)展經(jīng)濟了?”吳科長在一旁不停地說著抱歉!

余偉十分不解，他問同事方麗:“現(xiàn)在市質監(jiān)局不是實行省質監(jiān)局垂直管理了嗎?咱們正常查處，吳科長怎么不能在他面前理直氣壯一些?”

28歲的方麗已經(jīng)工作幾年了，她開導余偉說:“這你就不懂了，雖然是垂直管理，可省質監(jiān)部門的領導是誰呀?還不是地方政府!再說了，咱們還不是得靠企業(yè)才能生存下來……”

經(jīng)過一番聊天，余偉這才明白，市質監(jiān)局雖然人、財、物由省局直接管理，但與地方政府仍然有監(jiān)督協(xié)調關系。省局財力有限，每年給市局下達年度經(jīng)濟任務，而且市局有大量外聘人員，他們的工資和獎金，也要靠收費和罰款解決。因此從某種程度上來說，企業(yè)就是質監(jiān)局的衣食父母……

想起剛進質監(jiān)局的志向，余偉的心情十分沉重，更讓他難受的是老廖在質檢科處處排擠他，他每次到企業(yè)抽檢也會遭到百般阻擾。余偉十分郁悶。方麗開導他說:“你別再管那么多事，食品安全問題又不是我們一個部門能解決的，你操得完那么多心嗎?”余偉聽了久久不語。

遏制違規(guī)企業(yè)有多難

2009年12月，在質檢科新一年的工作例會上，吳科長傳達了上級對部門的要求，2010年的部門經(jīng)濟創(chuàng)收任務為95萬。開完會后，全科上下形成一片抓經(jīng)濟的態(tài)勢，四處抽檢、罰款。

2010年1月，海南毒豇豆事件發(fā)生后，質檢科的全體人員放下經(jīng)濟創(chuàng)收任務，撲到各個菜場抽查豇豆。3月，沸沸揚揚的地溝油事件發(fā)生后，質檢科又忙著進行蔬菜和食用油的抽檢。

余偉對質檢科這種曝光了就嚴加抽檢，沒事就以完成經(jīng)濟任務為主的工作方法提出質疑，可是吳科長也很無奈，他說:“監(jiān)督失職，大家要挨罵;可完不成經(jīng)濟任務，大家的日子也不好過啊!”

余偉感覺在質檢科難以實現(xiàn)自己的抱負，2010年2月，他參加了質監(jiān)局執(zhí)法科的考試，通過了ISO22000和HACCP(食品安全質量體系標準和國際食品安全保證體系)的證書，還考取了地方法制部門實施的執(zhí)法考試。

4月，余偉申請調入監(jiān)督科，監(jiān)督科負責對全市工廠質量技術監(jiān)督，為企業(yè)核發(fā)生產(chǎn)許可證，余偉認為這樣就可以從源頭堵住食品安全問題。

5月初，一名港商收購了市里一家倒閉的制藥廠，重新生產(chǎn)某品牌氨基酸保健食品。保健食品也是屬于技術監(jiān)督局重點督察的項目，戴科長將這家廠食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作交給了余偉。

余偉在核對報批資料時，發(fā)現(xiàn)該廠的工藝流程、設施落后;去該廠檢查了設備后，發(fā)現(xiàn)他們還在使用原制藥廠50年代的機器。這種生產(chǎn)條件，根本達不到國家保健食品安全生產(chǎn)標準。余偉決定暫緩對該廠發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

此后，不斷地有人找到余偉說情，目的是希望他能盡快將這家廠的食品生產(chǎn)許可證審批下來。這讓余偉更加肯定:該企業(yè)一定有問題!

5月12日，一個在報社當記者的同學告訴余偉，該企業(yè)生產(chǎn)的保健品，早就被深圳質監(jiān)局查封，因為他們違規(guī)在保健品里添加了一種叫“他達拉非”的壯陽藥。余偉覺得這件事非同小可，決定收集材料向上級報告。

這天，余偉想再次去該廠車間檢查。質監(jiān)局要進入企業(yè)檢查，必須得到地方政府相關部門的文字批示，可這一次他的申請遭到拒絕。相關負責人不耐煩地說:“我們好不容易招來商，人家在做產(chǎn)品研發(fā)，頻繁去打擾不好啊!”

想去檢查遇阻，余偉立即將這一情況向戴科長反映，建議組織相關部門將該廠查封?？纱骺崎L嘆了口氣，無奈地說:“市里領導剛給我打電話，讓我們配合招商引資，盡快讓該廠正常生產(chǎn)……”

余偉郁悶不已，難道明知道企業(yè)有問題，也要看著其禍害百姓?見余偉一副不死心的樣子，同事黃海軍勸道:“你別死心眼了，如果嚴格按照國家有關規(guī)定，本市一大半的企業(yè)都無法生產(chǎn)，那地方經(jīng)濟如何搞上去?咱們基層的質監(jiān)系統(tǒng)，都要看地方政府臉色，地方政府要經(jīng)濟指標和政績。如果質檢和企業(yè)過不去，就等于和政府過不去。你說，和政府過不去，咱們還有飯吃嗎?”余偉徹底無語了。

碰了一鼻子灰的余偉沒有泄氣，他仍然暗中收集著資料，并通過在該廠做工的遠房親戚，拿到了首批氨基酸口服液的樣品。

經(jīng)化驗，結果顯示:該保健品氨基酸的含量非常低，其中壯陽藥他達拉非占總量的5.5%。國家規(guī)定，保健食品中嚴禁添加他達拉非。

余偉對這家保健品企業(yè)的不斷追究，遭到了不明報復。一天晚上，他剛進家，就聽到哐當一聲，母親尖叫起來，他趕緊跑過去一看，他家靠路邊的玻璃窗全被砸碎了，幸好母親離窗戶有點遠，否則后果不堪設想。他趕緊查看樓下，可砸窗戶的人早已沒有了蹤影。

6月的一天，余偉在回家的一條小路上被人蒙住頭打，他奮力掙扎。這時，迎面來了一輛摩托車，歹徒才將他扔到地上，余偉才幸免于難。

事情的發(fā)展讓余偉不寒而栗，他決定將所掌握的資料交給戴科長和質監(jiān)局的方局長。方局長看到這份報告后，非常震驚，要知道，該產(chǎn)品中含有的有毒有害物質以及國家明令禁止添加的成分，極有可能對服用者造成致命傷害!

方坤局長頂住來自地方的巨大壓力，將該保健品企業(yè)作為查處違規(guī)的典型，并邀請了電視臺進行曝光。在質監(jiān)局不懈的努力下，該保健食品企業(yè)終于得到查處。

可這個不富裕的地級市，又一筆外來投資流產(chǎn)了，質監(jiān)局一筆到手的收入也飛掉了，大家私下在議論:這年的獎金估計都成問題!余偉成了督查科的名人，大家都對他敬而遠之。

質監(jiān)員成食品安全“撲火”員

2010年7月，三聚氰胺超標的奶粉卷土重來，從7月開始，甘肅、河北、山西、黑龍江等地，相繼查出百余噸三聚氰胺奶粉后，公眾的容忍度到了最底線，各大媒體紛紛對質監(jiān)部門表示質疑。

由于質監(jiān)局又開始重點盯查三聚氰胺，余偉重新進入檢驗科。在質監(jiān)局的質檢科、監(jiān)督科干過后，余偉更加感覺到食品監(jiān)管的難度!

9月，在該地區(qū)的網(wǎng)絡論壇上，有一個帖子引起極大關注，帖子稱本市最大的一家白酒生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的白酒大多是用酒精勾兌!這個帖子立即在網(wǎng)上瘋轉，成為全市熱點事件，市委書記批示:立即查處。

質監(jiān)局各部門立即行動起來，可余偉發(fā)現(xiàn)抽取的近百瓶酒樣品中，合格率達到99.3%，而且排除了酒精勾兌的可能性。但當他們公布這個消息時，市民都不相信。

后來，經(jīng)過公安機關偵查，發(fā)現(xiàn)這個謠言是從另一家白酒生產(chǎn)企業(yè)傳出，并找人在網(wǎng)上發(fā)布，目的是打擊該白酒品牌。真相雖然揭曉了，可質監(jiān)局依然得不到人們的同情和原諒。

就在余偉迷惘時，2010年11月，市質監(jiān)局開展了整風肅紀運動，并查處了一批違規(guī)違紀人員，其中就有老廖。干了12年的老廖被辭退了，走的時候，他跑到科長辦公室聲淚俱下地哭訴:“我一個雇傭人員，每個月工資才一千多塊錢，完不成經(jīng)濟指標還要扣款，我不撈點錢怎么活……”他的話讓在場的一些同事心情非常沉重。

令余偉欣慰的是，2010年年底的市質監(jiān)局大會上，方坤局長宣布了一個好消息，以后所有聘用人員的待遇和正式公務員一樣，而且從2011年開始，市質監(jiān)局不再有強制性經(jīng)濟任務，其工作重心以服務、監(jiān)管為主。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題，一般以幫助企業(yè)整改為主，扶持企業(yè)恢復生產(chǎn)。

食品安全問題，已經(jīng)成各地方政府政績的一個重要考核指標。2011年起，余偉明顯感覺到工作上的阻力小了許多。最近，在接受記者采訪時，他信心十足地說:“剛進質監(jiān)局的時候，工作處處受阻，現(xiàn)在得到各方面的支持。我相信我和同事一定會通過努力，實現(xiàn)當初進質監(jiān)局的志向，讓人們對食品安全問題不再憂慮!”(文中人物均為化名。)

編輯 鐘健 12497681@163.com