十一五期間，葫蘆島市按照“整合資源，搭建平臺，突出關(guān)愛，強化宣傳，政策推動，綜合治理”的工作思路，扎實開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，取得成效。

強化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。以市政府名義下發(fā)了《葫蘆島市綜合治理出生人口性別比升高問題的實施意見》，建立了十項工作機制，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。每年年初市政府都召開綜合治理出生人口性別比升高問題專題會議，對打擊兩非專項活動進(jìn)行部署，及時通報治理情況，研究新措施，解決新問題。每年都把治理出生人口性別比升高問題人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各綜合治理部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，作為年終考核的重要依據(jù)，實行“一票否決制”。人口計生，衛(wèi)生、藥監(jiān)三個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題開展打擊“兩非”集中專項整治活動方案》，每年都聯(lián)合組織一次執(zhí)法檢查，各縣(市)區(qū)每年也至少開展一次專項整治活動，形成了防，控、獎、罰“四位一體”的工作機制。

健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。由市人口計生委負(fù)責(zé)牽頭，與衛(wèi)生局等部門聯(lián)合制定了《孕情檢測與隨訪服務(wù)制度》《人工終止妊娠手術(shù)管理制度》《超聲波診斷儀使用管理制度》《出生嬰兒統(tǒng)計、嬰兒出生死亡登記報告制度》《出生人口分性別統(tǒng)計制度》《督導(dǎo)檢查制度》《跨地區(qū)協(xié)作制度和信息通報制度》《群眾監(jiān)督制度》《責(zé)任追究制度》和《行政處罰制度》等十項規(guī)章制度，落實規(guī)范化管理。

抓整治，深入開展打擊兩非專項行動。十一五期間，市政府每年都召開部門協(xié)調(diào)會，各相關(guān)部門遵照標(biāo)本兼治、依法治理、經(jīng)常性工作與專項整治相結(jié)合的原則，每年至少進(jìn)行一次專項整治活動。整治的重點：一是督促相關(guān)管理與服務(wù)制度的貫徹落實；二是嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和擅自開展終止中期妊娠手術(shù)的違法行為：三是依法查處轄區(qū)內(nèi)個體醫(yī)療機構(gòu)擅自開展計劃生育手術(shù)的違法行為，四是開展B超診斷儀的清理整頓工作，堅決取締非法使用B超的單位和個人。

建立長效工作機制。一是簽訂責(zé)任狀。市人口計生委，衛(wèi)生局分別與批準(zhǔn)開展中期引產(chǎn)手術(shù)和有B超診斷儀的單位重新簽訂了責(zé)任狀，簽狀率達(dá)到100％。二是強化孕期服務(wù)。為孕婦建立服務(wù)檔案，落實隨訪服務(wù)責(zé)任人。三是落實各項獎扶政策。通過落實獎扶政策，讓處于弱勢的女孩家庭，使她們在政治上得到榮譽、社會上得到地位、經(jīng)濟上得到實惠。到十一五期末，逾1.2萬人享受計生家庭獎扶政策；農(nóng)村獨生子女父母獎勵費全部兌現(xiàn)：城市“雙無”人員獨生子女父母獎勵費也在一定程度上得到了落實。四是進(jìn)一步加大打擊“兩非”力度。人口計生、公安、衛(wèi)生，紀(jì)檢等部門密切配合，開展專項整治活動，堅決查處各類違法案件，按法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立有獎舉報制度?？h、鄉(xiāng)設(shè)公開舉報電話，對舉報“兩非”人員給予重獎。

強化宣傳，營造有利于女孩成長的社會環(huán)境。在廣播電臺，電視臺和報刊進(jìn)行宣傳報道。投資10多萬元印制了相關(guān)宣傳品，發(fā)放到育齡群眾手中。以科技周，計生紀(jì)念日、農(nóng)村大集為載體，開展系列宣傳活動。利用全市1000多個文化活動室，5。多個生育文化大院，200多處生育文化長廊，1000多面國策墻及遍布城鄉(xiāng)的計生標(biāo)語，廣泛宣傳關(guān)愛女孩和綜合治理出生人口性別問題等，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，進(jìn)步的婚育觀念。

(編輯林潔)