摘要：加工貿(mào)易在促進對外貿(mào)易發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、吸收先進技術(shù)、增加出口創(chuàng)匯、提高管理水平以及解決勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了巨大的作用。目前，河南省存在加工貿(mào)易起步晚、規(guī)模小、外向度低等問題。如何推動加工貿(mào)易快速發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競爭力是河南省亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易河南發(fā)展現(xiàn)狀對策分析

加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級改造中發(fā)揮著重要的作用。近年來，河南省加工貿(mào)易取得了較快發(fā)展，面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇，河南省必須在全面分析當(dāng)前省內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把握自身稟賦優(yōu)勢和在全國經(jīng)濟梯度中的位置，理清發(fā)展思路，使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移發(fā)揮最大效應(yīng)。

一、河南省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

全國加工貿(mào)易出口一直占據(jù)著對外貿(mào)易的半壁江山，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占比更高，而河南省則不到30％。目前，我省約有300多家企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，比如鄭州宇通公司專門成立了從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的相關(guān)部門；淮陽縣銀豐塑料廠主要以進料加工為主，自2000年開始涉足加工貿(mào)易領(lǐng)域并獲得較大收益。此外，河南省加工貿(mào)易業(yè)務(wù)高度集中在以鄭州為中心的沿黃河經(jīng)濟帶上，開展加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，也在一定程度上影響了河南省加工貿(mào)易的進一步發(fā)展。

二、河南省加工貿(mào)易發(fā)展的特點

（一）進料加工為河南省加工貿(mào)易的主要經(jīng)營模式

從總體情況看，河南省在進料加工出口份額上多于來料加工，而進料加工出口多于來料加工出口意味著加工貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營能力的不斷提高。2004年進料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重為98％，而來料加工貿(mào)易額為0.3億美元，所占比重僅僅為2％；到2009年，進料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重下降為92％，而來料加工貿(mào)易額達到1.8億美元，所占比重上升到8％?？梢?，進料加工貿(mào)易在整個河南省加工貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，而來料加工占比還有逐漸上升的趨勢。

（二）出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十一五”期間，河南省積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。2010年，全省進口商品中初級商品的比例達64.5%，出口商品中工業(yè)制品的比例達91.2%，分別比2005年提高了6.4個百分點和3.5個百分點。高附加值產(chǎn)品出口比重也不斷增大，2010年全省機電產(chǎn)品出口25.77億美元，占全省出口值的24.5%，比2005年提高了6.2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口6.14億美元，占全省出口比重為5.8%，比2005年提高了4.1個百分點，促使勞動密集型產(chǎn)品出口增速回落，出口商品結(jié)構(gòu)得到改善。

（三）加工貿(mào)易增值水平有所提高

隨著加工貿(mào)易的不斷深入發(fā)展，河南省加工貿(mào)易的技術(shù)水平、人員素質(zhì)及原材料質(zhì)量等都在不斷提高，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向高端攀升，增值率不斷提高。

外商投資企業(yè)進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差額逐年大幅度增加，這直接反映了進料加工出口帶動的內(nèi)需量的迅速擴大（見表1），加工貿(mào)易增值率的高低，不僅反映了加工貿(mào)易在河南省內(nèi)加工鏈條的長短，更反映了我省在全球分工體系中的位置和層次，影響到我省貿(mào)易利益的獲得。

（四）河南省加工貿(mào)易進出口市場比較集中

河南省主要出口市場和進口市場呈現(xiàn)出日益多元化趨勢。歐盟、美國、澳大利亞、東盟、韓國等是河南省主要的進出口市場。2010年上半年，對主要市場的出口集中度也比去年同期主要出口市場集中度下降1.4個百分點，表明河南省出口市場呈現(xiàn)多元化勢頭。2010年底，對亞洲市場實現(xiàn)進出口值67.87億元，占全省進出口值的38.1%。歐洲市場是僅次于亞洲的進出口市場，2010年對歐洲市場實現(xiàn)進出口值34.68億美元，占全省進出口比重為19.5%，比2004年提高了4.3個百分點。

三、河南省承接發(fā)展加工貿(mào)易的對策建議

（一）構(gòu)筑良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境

要把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，能否形成一個良好的環(huán)境至關(guān)重要。近年來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境已經(jīng)成為吸引人才、資本、增強區(qū)域間競爭力的重要砝碼。要提高河南省的綜合競爭力，加快加工貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面著手：一是轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率和信息服務(wù)水平。二是加速市場化改革的進程，建立有效競爭的市場秩序。三是加快外資管理體制的改革，落實外資企業(yè)的國民待遇。

（二）加快出口加工區(qū)的建設(shè)

出口加工區(qū)既是一個特殊政策區(qū)，又是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，主導(dǎo)發(fā)展的關(guān)鍵是政策、監(jiān)管、環(huán)境三個因素的統(tǒng)一，只有當(dāng)對政策和監(jiān)管的創(chuàng)新認識到位，融為一體，海關(guān)、國檢、管委會都視發(fā)展為己任時，鄭州出口加工區(qū)作為中部特色園區(qū)必將崛起。加強出口加工區(qū)的環(huán)境建設(shè)，鄭州出口加工區(qū)應(yīng)調(diào)整招商思路，拓展招商渠道，瞄準保稅物流、電子信息、珠寶鉆石、新能源等國家鼓勵支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取以商招商、委托招商等形式，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)發(fā)展，以承接國外轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鄭州出口加工區(qū)還應(yīng)把保稅物流業(yè)務(wù)做成支柱產(chǎn)業(yè)，做到保稅物流牽動加工區(qū)發(fā)展、加工區(qū)牽動河南外向型經(jīng)濟發(fā)展，從而使加工區(qū)真正成為企業(yè)參與國際競爭的對外平臺，成為河南省外向型經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

（三）建立加工貿(mào)易發(fā)展評估機制

為此，政府相關(guān)部門應(yīng)共同參與對加工貿(mào)易項目的綜合評審中，對一些加工程度不高、技術(shù)含量不高、低附加值的項目，應(yīng)制定政策實施禁止或限制開展加工貿(mào)易，從而逐步優(yōu)化加工貿(mào)易進出口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外商增加對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，相應(yīng)減少對一般加工工業(yè)的引進，逐步取消對勞動密集型外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加外資經(jīng)營勞動密集型產(chǎn)業(yè)的成本，進一步發(fā)揮加工貿(mào)易在擴大出口、吸引外資中的作用。

（四）完善加工貿(mào)易監(jiān)管模式

作為一種特殊的貿(mào)易形式，加工貿(mào)易涉及外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯管理等多個部門監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，對加工貿(mào)易監(jiān)管質(zhì)量的高低，是對各部門服務(wù)能力的綜合檢驗。河南省應(yīng)該加大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的推廣力度，完善現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，使之結(jié)合分散發(fā)展與集中管理并存的特點，從技術(shù)上保證“海關(guān)主管、社會共管、企業(yè)自管”的綜合管理體系的真正建成與良好運作。

（五）積極促進加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進基金和產(chǎn)業(yè)科技進步基金，積極支持更新設(shè)備、引進技術(shù)和進行新產(chǎn)品開發(fā)；促進企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程的同時，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。

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〔本文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究”（項目編號：2011B209）階段性成果〕

（林娟，1987年生，河南洛陽人，河南科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。張紀，河南洛陽人，1971年生，河南大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后流動站博士后，河南科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士。研究方向：世界經(jīng)濟學(xué)。周旭東，河北辛集人，1973年生，河南科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授。研究方向：世界經(jīng)濟學(xué)）