政策動態(tài)

“十二五”全面啟動新資源行動計劃。為培育發(fā)展資源新興產(chǎn)業(yè)，國土資源部日前下發(fā)文件明確，“十二五”期間要全面啟動新資源行動計劃，確定以“三稀”資源為重點的高技術(shù)礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。“三稀”資源指稀有金屬、稀土元素及稀散元素構(gòu)成的礦產(chǎn)資源。國土部提出，要加大“三稀”金屬等新礦物材料勘查力度，支持和保障戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動煤炭、鎢、磷等能源礦產(chǎn)、保護性開采特定礦種和“三稀”礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地國家戰(zhàn)略儲備研究，重點加強西部地區(qū)已查明礦產(chǎn)資源儲量的礦產(chǎn)地儲備。國土部提出，“十二五”期間要發(fā)展戰(zhàn)略非金屬產(chǎn)業(yè)、新型資源生態(tài)工程、礦業(yè)固體廢物處理與資源化技術(shù)以及新型環(huán)境礦物材料。

發(fā)展改革委部署今年經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作。近日，發(fā)展改革委在南京召開2012年全國經(jīng)濟運行工作會議。會議強調(diào)，做好今年經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作，必須認真貫徹中央決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，按照穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化需求、確保重點的原則，把握好調(diào)節(jié)的方向、節(jié)奏和力度，更加注重提高保障水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和物價基本穩(wěn)定；更加注重?？亟Y(jié)合，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加注重發(fā)揮市場機制作用，促進資源優(yōu)化配置；更加注重保障民生需求，促進社會和諧穩(wěn)定。會議要求，各級經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實做好八個方面的工作：一是著力搞好煤炭供應(yīng)保障和應(yīng)急儲備；二是著力做好電力生產(chǎn)供應(yīng)和需求側(cè)管理；三是著力保障成品油和天然氣穩(wěn)定供應(yīng)；四是著力做好重點物資運輸和現(xiàn)代物流工作；五是著力加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)研預(yù)判；六是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；七是著力提高應(yīng)急物資保障能力；八是著力加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作體系建設(shè)。

經(jīng)濟運行動態(tài)

PMI指數(shù)連續(xù)4個月上漲。3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為53.1%，比上月提升2.1個百分點，連續(xù)4個月環(huán)比上漲，達到自2011年4月以來的最高點。構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個分類指數(shù)中，除供應(yīng)商配送時間指數(shù)外，其他指數(shù)均有不同程度提高，反映市場需求明顯回升，生產(chǎn)增速加快，企業(yè)采購活動趨于活躍，尤其是與裝備制造業(yè)相關(guān)的行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。分企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)PMI為54.3%，比上月提高3.4個百分點，是制造業(yè)PMI明顯回升的主要因素；中型企業(yè)PMI為50.4%，比上月提高0.9個百分點；小型企業(yè)PMI為50.9%，比上月大幅回落4.3個百分點，表明小型企業(yè)對外部環(huán)境變化較為敏感，生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)不夠穩(wěn)定。

一季度全國電力需求增幅放緩。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，一季度全社會用電量11655億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上年同期回落5.9個百分點，比1—2月提高0.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量下降3.0%，第二產(chǎn)業(yè)用電量增長4.5%，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別增長13%和15.5%。一季度，工業(yè)用電量同比增長4.5%，其中輕、重工業(yè)用電量分別增長2.6%和4.8%。主要用電行業(yè)中，化工、有色冶煉行業(yè)分別增長8.1%和6.7%，鋼鐵冶煉、建材行業(yè)分別下降5.4%和下降2%。全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為1116小時，同比降低18小時。其中水電設(shè)備516小時，降低65小時；火電設(shè)備1295小時，增加4小時。全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）924萬千瓦，其中水電127萬千瓦，火電649萬千瓦。

3月份汽車產(chǎn)銷環(huán)比大幅增長。據(jù)汽車協(xié)會統(tǒng)計，3月份全國汽車產(chǎn)銷分別為188.1萬輛和183.9萬輛，環(huán)比分別增長16.9%和17.3%，同比分別增長3.4%和1%，均達到13個月以來的最高水平。一季度，全國汽車產(chǎn)量478.4萬輛，銷量479.3萬輛，分別下降1.8%和3.4%。其中，轎車產(chǎn)銷分別為256萬輛和256.1萬輛，分別下降0.1%和2.2%。

近年來水泥行業(yè)產(chǎn)能擴張勢頭較猛。據(jù)建材聯(lián)合會反映，2011年全國新型干法水泥生產(chǎn)線達1513條，新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力達14.37億噸，折合水泥產(chǎn)能約23億噸，已經(jīng)大大超過2011年20.85億噸的水泥產(chǎn)量。而且，目前在建新型干法水泥生產(chǎn)線約有210條，熟料產(chǎn)能約2.8億噸，若全部建成，新型干法水泥產(chǎn)能將達27億噸，超過市場近期需求約5億噸。目前全國仍有落后工藝熟料產(chǎn)能約2.3億噸，淘汰落后產(chǎn)能帶來的增量空間已經(jīng)有限。水泥產(chǎn)能嚴重擴張的后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，一季度部分地區(qū)企業(yè)停窯限產(chǎn)，全國大部分地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)壓價競爭、產(chǎn)品價格大幅下滑的局面，如不及時采取有效措施遏制擴張勢頭，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩將更加嚴重。

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局供稿）