摘要：河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化進(jìn)程、增長(zhǎng)動(dòng)力、城市化進(jìn)程、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程等方面表現(xiàn)出一定的趨勢(shì)特征。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要根據(jù)所處發(fā)展階段和趨勢(shì)特征，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和措施。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展階段趨勢(shì)

2011年10月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位為：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。河南在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中處于主體地位，發(fā)揮重要作用。作為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大、人口數(shù)量最多、人口密度最大的省份，河南省正在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變，2011年全省生產(chǎn)總值27232.04億元，繼續(xù)保持全國(guó)第5位、中西部地區(qū)首位。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下，研究“十二五”時(shí)期及更長(zhǎng)一個(gè)階段河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及趨勢(shì)，對(duì)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)綜合分析河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程、增長(zhǎng)動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河南省發(fā)展階段進(jìn)行分析和判斷，并以此作為河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策依據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段——進(jìn)入上中等收入階段

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分類依據(jù)，主要參考世界銀行關(guān)于成員國(guó)及一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上國(guó)家的分組標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行是按人均國(guó)民總收入，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分組，通常把世界各國(guó)分成四組，即低收入國(guó)家、中等偏下收入國(guó)家、中等偏上收入國(guó)家和高收入國(guó)家。但以上標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整。按世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2009年的最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)為：低于995美元為低收入國(guó)家，在996—3945美元之間為中等偏下收入國(guó)家，在3946—12195美元之間為中等偏上收入國(guó)家，高于12196美元為高收入國(guó)家?！笆晃濉逼陂g，河南省人均GDP（按當(dāng)年匯率換算）突破3000美元并迅速增長(zhǎng)，而人均GNI2010年大約為2598美元——仍處于下中等收入階段，落后于全國(guó)的3296美元。按照河南省“十二五”期間主要發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)，河南省人均GDP年增速將達(dá)到9%以上。照此計(jì)算，到2015年，河南省人均GDP和GNI將分別達(dá)到5330美元和3997美元，對(duì)比世界銀行關(guān)于各國(guó)收入分組的標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)入上中等收入階段，并縮小與全國(guó)平均水平的差距，但要達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)水平，需要較長(zhǎng)時(shí)間。

二、工業(yè)化進(jìn)程——處于工業(yè)化中期階段

對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的分析和判斷，可以從很多角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究。目前，學(xué)術(shù)界在分析工業(yè)化進(jìn)程時(shí)使用最普遍的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨和H·錢納里等人的工業(yè)化水平評(píng)價(jià)體系。1986年，錢納里借助多國(guó)模型，提出了標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，所采取的數(shù)據(jù)來(lái)自于第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家，特別是其中9個(gè)準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）1960—1980年間的歷史資料。即按照不同的人均收入水平，將一國(guó)（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程劃分為3個(gè)階段6個(gè)時(shí)期。河南省“十一五”時(shí)期處于工業(yè)化初期向中期階段轉(zhuǎn)變階段，2011年人均GDP（按當(dāng)年匯率計(jì)算）達(dá)到3835美元，進(jìn)入工業(yè)化中期階段。

同時(shí)，根據(jù)庫(kù)茲涅茨依據(jù)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化判斷工業(yè)化階段的理論，河南省2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.9∶58.3∶28.8，符合工業(yè)化中期階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于20%，第二產(chǎn)業(yè)比重大于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。又由于河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)比重在今后一個(gè)時(shí)期將很難降到10%以下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，短期內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表1），因此步入工業(yè)化后期階段甚至后工業(yè)化階段將比沿海地區(qū)晚。

三、城市化進(jìn)程——進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段

不同的城市化進(jìn)程，直接影響該地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)城市化率，可以將一個(gè)地區(qū)城市化進(jìn)程分為三個(gè)階段：初期發(fā)展階段（城市化率＜30％）、加速發(fā)展階段（30％＜城市化率＜70％）、穩(wěn)定發(fā)展階段（70％＜城市化率＜90％）。河南省2010年城市化率39.5％，低于全國(guó)（49.68％）10.1個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年河南省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。河南省將長(zhǎng)期處于城市化的加速發(fā)展階段。“十二五”期間，河南省城市化進(jìn)程將繼續(xù)加快，由此產(chǎn)生的土地問(wèn)題、拆遷問(wèn)題將凸顯。因此河南省應(yīng)充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，支持和推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、增長(zhǎng)動(dòng)力——投資拉動(dòng)仍是主體

河南省正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，投資拉動(dòng)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，屬于較典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2006年的5904億元增長(zhǎng)到2010年的16585億元（見(jiàn)圖1），在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市中均居于前五名，增幅也居全國(guó)前列。

五、社會(huì)發(fā)展——經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并重階段

按照人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，第一階段是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的階段，是經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)財(cái)富不斷積累的階段，也是差距逐漸擴(kuò)大、各種社會(huì)矛盾不斷積累的階段。第二階段是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并重階段，一方面仍要繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張和發(fā)展質(zhì)量的不斷提高；另一方面需要著手解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中積累的種種矛盾，實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧。第三階段是以社會(huì)發(fā)展為主的階段，社會(huì)事業(yè)得到極大發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，發(fā)展的成果為全民共享。仍處于工業(yè)化中期的河南省，將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重階段，發(fā)展思路、政策重點(diǎn)及管理方式都需要發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需更加重視教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。

六、結(jié)論和建議

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程速度將不斷加快，而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的助推，為河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。河南省仍處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中，仍處于中原崛起蓄勢(shì)積累的過(guò)程之中，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距大等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾尚未根本解決。尤其是目前受刺激政策退出、宏觀趨緊、成本上升等綜合因素影響，需求動(dòng)力減弱、企業(yè)效益下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問(wèn)題表現(xiàn)愈加突出，保持河南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對(duì)此，需要按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，圍繞構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略支撐體系，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；保障和改善民生；深化體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。

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〔本文系2011年度河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的政府與市場(chǎng)關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2011B428）階段性成果〕

（孫常輝，1982年生，河南新鄉(xiāng)人，黃河科技學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)）