發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏，目前已成為一個(gè)世界性的大趨勢(shì)。2009年11月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—50%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始全面邁入低碳時(shí)代。我們必須既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)，同時(shí)還要根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長(zhǎng)期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的和意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本上要以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕芎蜕镔|(zhì)能等，這有利于改善我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

“十一五”規(guī)劃明確提出并鄭重承諾，到2010年，中國(guó)單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%，將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—45%。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)碳源和碳足跡。二氧化碳有三個(gè)重要的來(lái)源，其中，最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%；增長(zhǎng)最快的則是汽車尾氣排放，占比25%，特別是在我國(guó)汽車銷量開始超越美國(guó)的情況下，這個(gè)問(wèn)題日益嚴(yán)重；建筑排放占比27%，隨著房屋數(shù)量的增加而穩(wěn)定地增加。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有：

（一）能源需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)

我國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院的數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即21.32噸油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)6.3%，全年CO2排放總量達(dá)2214.4萬(wàn)噸，而美國(guó)2009年能源消費(fèi)總量也僅為21.7億噸油當(dāng)量。

（二）“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒1噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來(lái)20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1.8萬(wàn)億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。

（三）中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，而且對(duì)外依存度不斷提高

2008年中國(guó)的基本能源消費(fèi)總量為28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)4.0%。占世界總消費(fèi)量的10.4%，僅次于美國(guó)，居世界第2位。同期，中國(guó)進(jìn)口原油1.7888億噸，比上年增長(zhǎng)9.6%，價(jià)值1293億美元，比上年增長(zhǎng)62%。進(jìn)口成品油3885萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)15%，價(jià)值300億美元，比上年增長(zhǎng)82.7%。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全年石油消費(fèi)對(duì)外依存度達(dá)到49.8%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）伴隨著能源的大量消費(fèi)，溫室氣體的排放不可避免地快速增長(zhǎng)，成為環(huán)境污染的最大來(lái)源

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民消費(fèi)水平的不斷提高和消費(fèi)觀念的變化，溫室氣體的排放量也迅猛增加。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性對(duì)策

（一）制定相應(yīng)政策保障機(jī)制，營(yíng)造低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境

一是加強(qiáng)低碳發(fā)展立法，完善法治，深化相關(guān)配套改革，強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度和能評(píng)制度，探索生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場(chǎng)為主的政策轉(zhuǎn)變。三是完善現(xiàn)有以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系。四是建立低碳經(jīng)濟(jì)信息披露制度和舉報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)家責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有序引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

（二）倡導(dǎo)低碳新理念，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃城市功能布局

在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房，采用低碳環(huán)保住宿；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系，倡導(dǎo)綠色出行；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

2、加大城市、農(nóng)村綠化力度，提高碳匯能力

據(jù)對(duì)不同土地利用方式與碳排放關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)，林地具有碳匯功能，每增加1公頃林地可吸收5.77萬(wàn)噸碳，相當(dāng)于每公頃建設(shè)用地碳排放量的85.34%。另?yè)?jù)研究表明，我國(guó)每增加1%的森林覆蓋率，村的綠化工程，以增強(qiáng)林地的碳匯能力。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品

1、走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心

一是著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備，高度重視和鼓勵(lì)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)工作，并理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)。二是要整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用。三是要加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。四是以引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)為重點(diǎn)，建立清潔能源的發(fā)展機(jī)制，以不斷增強(qiáng)我國(guó)碳減排的技術(shù)支撐能力，為今后全面、深入開展碳減排工作提供技術(shù)基礎(chǔ)。

2、圍繞低碳目標(biāo)進(jìn)行各種創(chuàng)新活動(dòng)，諸如管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等

從研發(fā)和利用能源技術(shù)的角度看，目前我國(guó)的尚德太陽(yáng)能、遠(yuǎn)大空調(diào)、比亞迪汽車等企業(yè)，已經(jīng)在某些低碳技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，又如玖龍紙業(yè)公司進(jìn)行管理創(chuàng)新，將低碳目標(biāo)和環(huán)保融入企業(yè)管理和市場(chǎng)戰(zhàn)略，在生產(chǎn)過(guò)程中用最先進(jìn)的設(shè)備節(jié)能減排，并采用技術(shù)手段對(duì)廢水、廢氣進(jìn)行凈化處理，這種“變廢為寶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，既節(jié)約了原材料，減少了污染，同時(shí)也形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）提高認(rèn)識(shí)，全員、全方位參與

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于其涉及面廣、影響大，因此，首先需要各政府部門的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳，如愛普生全方位的環(huán)境管理體系貫穿于產(chǎn)品生命周期的每個(gè)環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)、選擇、制造、運(yùn)輸、使用，到再生。愛普生以“節(jié)能”、“省資源”、“排除有害物質(zhì)”為開發(fā)設(shè)計(jì)的基本原則；生產(chǎn)中以能耗、廢棄物排放最小化為目標(biāo)全面打造符合環(huán)境要求的綠色產(chǎn)品；削減運(yùn)輸過(guò)程中二氧化碳排放量；建立廢棄產(chǎn)品的回收再利用機(jī)制。同時(shí)讓全社會(huì)人員樹立低碳意識(shí)，積極鼓勵(lì)大家節(jié)能減排，開動(dòng)腦筋，建言獻(xiàn)策，激發(fā)大家主動(dòng)參與環(huán)保，在日常工作中將“綠色環(huán)保”理念落到實(shí)處，如提倡“無(wú)車日、綠色消費(fèi)日等”，培育大家低碳節(jié)能，省時(shí)省錢，高效快節(jié)奏的工作作風(fēng)和行為方式。

（五）將低碳理念納入企業(yè)價(jià)值觀和發(fā)展目標(biāo)之中

企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)目標(biāo)決定著企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，因此，低碳時(shí)代的企業(yè)，首先，應(yīng)當(dāng)把低碳環(huán)保的理念納入企業(yè)價(jià)值觀之中，以低碳理念為指導(dǎo)來(lái)深入轉(zhuǎn)變觀念和思維方式，自覺地破除人們長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維定勢(shì)。其次，把低碳環(huán)保作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新主題、新內(nèi)容，在全企業(yè)營(yíng)造出一個(gè)“人人重節(jié)能，處處講低碳”的良好文化氛圍，激勵(lì)大家都能自覺地樹立起低碳責(zé)任意識(shí)。

（姜煥蘭，1974年生，山西忻州人，本科學(xué)歷，山西潞安礦業(yè)集團(tuán)五陽(yáng)煤礦經(jīng)濟(jì)師）