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        深圳:工會歸位

        2012-04-29 00:00:00申欣旺
        中國新聞周刊 2012年20期

        5月27日,當新的工會主席被選舉出來,歐姆電子(深圳)有限公司(以下簡稱“歐姆公司”)的工會改選立即被賦予某種耀眼的光環(huán)。

        今年3月,歐姆公司員工對公司的工資制度和福利待遇不滿,向公司提出了加薪、提高福利待遇、調(diào)整休假機制以及重新改選工會等12條訴求。不過,勞資雙方在這12項訴求上未能達成共識,700余名員工采取罷工靜坐的方式表示抗議。

        隨后,為真正體現(xiàn)職工意愿,在深圳市總工會的支持下,歐姆公司工會通過民主選舉的方式進行換屆改選,把工會主席的提名權(quán)和選舉權(quán)交給會員。媒體用“直選工會主席”這樣的字眼給予盛贊——在過去,多是由公司或者上級部門提名候選人。

        然而,在深圳市總工會副主席王同信看來,真正的變革早在五年前就已經(jīng)開始,歐姆公司的工會選舉不過是輕車熟路的又一次實踐。

        分享增長的成果

        2007年3月24日,當深圳鹽田港國際集裝箱碼頭有限公司(以下簡稱“鹽田國際”)的承包商開始罷工的時候,很多人感到詫異。

        作為全世界著名的港口,鹽田國際的單港集裝箱吞吐量和裝卸量名列全球第四位?!胞}田國際是一家具有國際競爭力的一流企業(yè),工人的工資在同行業(yè)中處于高位,更遠遠高于深圳在崗職工的平均工資水平?!蓖跬艑Α吨袊侣勚芸氛f,罷工在深圳時常發(fā)生,但過去大多數(shù)的罷工發(fā)生在惡意欠薪、福利待遇差的企業(yè),說鹽田國際罷工,沒有人相信。

        即便是鹽田國際的高管也從未往這方面想過。第一時間進駐罷工現(xiàn)場的王同信問,“承包商罷工了,你們自己的工人會不會罷工?”

        “不可能。我們工人的工資很高,工人隊伍很穩(wěn)定?!泵鎸ν跬诺膯栴},鹽田國際一位主要負責人信心滿滿。

        話音剛落沒過幾天,4月6日,鹽田國際的工人起來罷工了。

        “當時是星期五,大多數(shù)罷工都選擇在這個時間,可能因為管理人員都不在。三四百員工在食堂靜坐,拒絕上工?!北M管并未參與到罷工中去,鹽田國際第二屆也是現(xiàn)任工會主席王東川仍然記得當時的場景。

        各方都很關(guān)注,鹽田國際怎么了?

        王同信帶領(lǐng)的12人工作組發(fā)現(xiàn),“工人的要求很明確,第一,要解決歷史遺留問題,這么多年來公司欠我的,你要還給我。說起來就非常具體了,每天半小時的休息時間加班要求計算工錢,累計起來是一筆很大的錢了?!?/p>

        最令王同信吃驚的是,在罷工現(xiàn)場,工人打出的標語明確提出要“共建、共享”。“過去那么多的罷工中從未看到有這么明確的訴求,當時我就意識到,這絕對是一個標志性事件,因為他與多數(shù)企業(yè)的農(nóng)民工群體不同,鹽田國際工人們的訴求不是維護已有的法定權(quán)益,而是不愿繼續(xù)充當廉價勞動力,要求與企業(yè)分享增長的成果,爭取更大的利益?!?/p>

        在當時的情況下,確如鹽田國際的那位高管所言,工人的工資非常高,遠遠高于平均工資水平。不過,工人提出的問題是,十年來工資從未漲過,而公司卻得到了長足的發(fā)展,按照王同信的說法,“利潤呈現(xiàn)陡峭的增長”。相比之下,由于物價上漲因素,工人實際感受到的是工資下降了。

        深圳市總工會法律工作部副部長李瑩回憶說,“在2007年那個時候,提出‘共建共享’這樣訴求的不多見,絕大多數(shù),至少80%到90%的勞資矛盾仍然是工資糾紛,或者是企業(yè)欠薪逃逸。”

        令人吃驚的不止于此。鹽田國際的工人還提出來,要建立工會?!岸沂且痪€工人自己的工會”,王同信把這句話理解成“沒有管理人員參加的工會”。

        建立一線工人自己的工會

        “很顯然,這是一種民主意識、自主意識的表達?!睍r隔五年之后,王同信如此說。

        在當年提交深圳市委的調(diào)研報告中,王同信與他帶隊的工作組的判斷是:“他們代表了中國工人階級的一個新的階層,衣食已經(jīng)無虞,精神訴求頗多,主人翁意識開始覺醒。”

        盡管鹽田國際對工人的管理方式相當先進,但他們還只是把工人作為企業(yè)的雇傭勞動者,由于工資較高,公司管理層習慣性認為,工人對此應該是滿意的。

        然而這只是公司管理層的單方面想法。據(jù)了解,鹽田國際當時一線工人學歷都在高中和中專以上,班組長以上的管理人員必須具備大學本科和香港英語三級的水平,70%的員工是深圳戶籍。

        “雖然員工們也很珍惜工作崗位,但他們并不接受管理者高高在上任意驅(qū)使,渴望一種體面的、有尊嚴的勞動?!蓖跬胚@樣理解當時工人的罷工動機。

        “工人們發(fā)出的吶喊是:我們是人,不是機器?!闭{(diào)研報告這樣描述。

        很顯然,罷工之前很長時間,鹽田國際的管理層忽視了這一點。雙方在管理的方式、細節(jié)上產(chǎn)生了激烈的沖突。

        深層次的背景則是:勞資雙方所處的境地與往日大不相同了。

        “在深圳,在廣東,在我們國家前沿、最發(fā)達的地區(qū),它的資本狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化?!蓖跬耪J為,“到這個時候,已經(jīng)越過了資本原始積累階段,走向了成熟、穩(wěn)定的發(fā)展階段。這個階段強調(diào)素質(zhì)、強調(diào)技術(shù)標準,資本的稀缺性大大降低,不太缺錢了?!?/p>

        這種情況下,政府亦有底氣對昔日強勢資本說不。而這在早先,是不可想象的。

        《中國新聞周刊》獲知,早前亦有建立企業(yè)工會的動議。不過,很長一段時間內(nèi),企業(yè)能否依法成立工會是一個很大的問題。資方說,我不想成立工會,成立工會會影響我的生產(chǎn),影響我的商譽。

        深圳某港口企業(yè)就曾說,我們不能成立工會,一成立工會船就不來了。

        2006年深圳甚至有一家著名的外資企業(yè)給市委書記寫信,說有特殊情況,我們現(xiàn)在正在進行某個項目,成立工會會有怎樣難以估量的后果。

        如此巨大壓力之下,妥協(xié)是難免的。

        隨著“用工荒”的到來,王同信認為,對招商引資不再那么迫切,人的素質(zhì)因素影響更大了。它表現(xiàn)出來的狀態(tài)就是生意越來越難做,工人越來越“難管”。

        帶來的結(jié)果是:資本對勞動者沒有過去那么強勢,資本愿意向勞動者讓步,談判的余地出現(xiàn)了。據(jù)此,王同信將鹽田國際的罷工看成是勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變的一個標志性事件。

        不過,“當深圳市總工會工作組著手幫助鹽田國際組建工會時,工人們卻又對工會組織抱有普遍的懷疑,甚至質(zhì)疑工會能否真正代表他們的利益?!鄙钲谑锌偣诮o市委的調(diào)研報告中如此寫道。

        “鹽田國際的事件直指工會公信力、代表性的問題。”王同信如此判斷,他將當時的情況看成是一次巨大的挑戰(zhàn)。

        經(jīng)歷不少波折民主選舉組建起來的工會委員會內(nèi)部,一些共識逐步建立起來。他們隨即向管理層提出,在每年第四季度開展集體協(xié)商,當年的獎金、第二年的工資漲幅,都被提出應當協(xié)商確定。通常的做法是,每年的11月份開始談,經(jīng)過前后五輪細致的溝通,最后將協(xié)商結(jié)果提交職工代表大會確定。

        在2008年年底的協(xié)商中,因為當年全球的經(jīng)濟危機,很多企業(yè)面臨減薪和裁員的壓力,鹽田國際工會仍然與管理層達成第二年漲薪2%的要求。但2009年的效益卻出乎意料的好,到年底協(xié)商時,對與2008年同樣的漲幅,職工代表大會不干了,直接否決了協(xié)商的結(jié)果。

        “給我們提出的難題是,要不要另外進行一次協(xié)商,顯然,這么繁瑣的程序需要耗費成本?!钡?010年協(xié)商的時候,工會有了經(jīng)驗,提前與工人和管理層作了更為細致的溝通,說明情況,當年成功實現(xiàn)10%的漲薪幅度。

        王同信認為,集體協(xié)商已經(jīng)成為鹽田國際職工生活的大事。通過這樣的工作,鹽田國際的工會已經(jīng)建立起了公信力?!拔腋艺f,它是我們最好的企業(yè)工會了?!?/p>

        在最近的一次會議上,王同信碰到鹽田國際工會主席王東川。后者跟他說,有個員工給工會提意見,“你們最近這幾年沒有做什么事情”。王東川問他,你這幾年漲工資了沒有?漲了。你這幾年受到了不公平對待沒有?沒有。你有沒有什么不舒服的地方?沒有。你最大的意見是什么?工會沒做啥事兒。

        王東川說,那我恭喜你,你在這個企業(yè)按時漲工資,你從來沒受過企業(yè)的刁難,沒有遭受不公正待遇,這就是工會的作用。

        “當工會和企業(yè)持續(xù)互動,確保了企業(yè)和工人之間關(guān)系的平平穩(wěn)穩(wěn),但工人不知道有工會存在,工人可以不受到任何打擾,可以很平靜、快樂地工作?!蓖跬耪J為,“這個狀態(tài)就是最好的工會狀態(tài)。”

        工會要恢復他本來的面目

        鹽田國際的罷工以及工會的建立,讓深圳市總工會將工會自身的改革提上日程。

        一個重要的背景是,“五年前是否建立工會還是一個問題,但今天的問題是,工會應該怎樣發(fā)揮作用?!蓖跬虐l(fā)現(xiàn),“如果有類似鹽田國際這樣的工會組織在,欠薪這類勞資矛盾就不可能發(fā)生?!?/p>

        但現(xiàn)實的情況是,李瑩告訴《中國新聞周刊》記者,“深圳市從去年第四季度開始,集體勞動爭議呈現(xiàn)一個上升的一個趨勢。重大的集體勞動爭議時有發(fā)生?!?/p>

        勞動爭議案件多發(fā)說明一個問題:已有的企業(yè)工會中,很多還無法發(fā)揮應有的作用。

        與此同時,出現(xiàn)新的情況。2011年12月初,海量公司發(fā)生集體罷工,與五年前鹽田國際罷工工人要求“共建共享”“建立工會”不一樣,這一次是因為涉及到公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

        “按照現(xiàn)有法律法規(guī),股權(quán)轉(zhuǎn)讓如果不影響勞動關(guān)系繼續(xù)履行,用人單位不需要支付經(jīng)濟補償?!崩瞵撜J為,從法律上來講,股權(quán)轉(zhuǎn)讓并無問題。

        李瑩認為,“工人們擔心的是,這種股權(quán)轉(zhuǎn)讓,不可避免地會對勞動關(guān)系產(chǎn)生影響。新的股東進來一定會對整個生產(chǎn)經(jīng)營,甚至經(jīng)營策略產(chǎn)生很大的影響。工人擔心自己的權(quán)益不能夠得到很好的保護?!?/p>

        這種擔心累積起來,卻沒有很好的溝通渠道,最終爆發(fā)出一場持續(xù)22天的罷工事件。而在此之前受“康百聯(lián)盟”影響的百事公司員工,通過企業(yè)工會的有效溝通,成功維護了自己的權(quán)益,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也未受到太大的影響。

        因此,深圳市總工會啟動一項重要工作:對2012年到期換屆的163家千人以上企業(yè)工會,嚴格落實工會法、工會章程的要求,按照“民主選舉、規(guī)范運作、向職工負責”的思路,進行換屆,最顯著的改變就是,把建立企業(yè)工會的主導權(quán)交給工人,工會要真正成為工人自己的組織,在建設(shè)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。

        “以前,工會的同志經(jīng)常說,我們要處在調(diào)處勞資矛盾的第一線。工會似乎成了第三方組織。而實際上,你根本不是一個調(diào)解者,工會是工人利益的代表者、維護者,工會跟工人本身就是一方?!蓖跬耪J為,只有這樣,工會才算回歸他本來的面目。

        他的理由是,“如果工會把工人有效地組織起來,就會形成勞資之間相互力量的平衡。只要這個平衡的力量存在,資方做事情就會顧慮到工人,不會無所顧忌,不會肆意妄為,結(jié)果就是矛盾的減少。”

        恢復“工會本來的面目”這個思路亦得到廣東省委高層的認可。

        《中國新聞周刊》了解到,對理光公司工會,中共廣東省委書記汪洋給予了高度肯定。

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