直覺(jué)告訴體改委主任陳錦華，這份材料值得往上送?！叭绻剿徒o中央風(fēng)險(xiǎn)太大了。老實(shí)說(shuō)，我還是有擔(dān)心的，畢竟這個(gè)崗位太敏感?！?/p>

1990年10月，在改革被質(zhì)疑究竟是“姓社”還是“姓資”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被視為資本主義的風(fēng)口浪尖上，剛剛調(diào)任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“體改委”)主任兼黨組書記的陳錦華，組織編寫了一個(gè)內(nèi)部材料。

材料的題目叫《外國(guó)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題的爭(zhēng)論和實(shí)踐以及對(duì)中國(guó)的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的評(píng)論》。陳錦華覺(jué)得材料很好，值得送給中央主要領(lǐng)導(dǎo)參考。

當(dāng)時(shí)中央各部委都有印刷廠，體改委因?yàn)闄C(jī)構(gòu)小，沒(méi)有設(shè)獨(dú)立印廠，需要時(shí)就去國(guó)務(wù)院辦公廳印刷廠。但去國(guó)務(wù)院辦公廳印刷廠，手續(xù)繁多，要經(jīng)過(guò)多道程序，材料有外泄的風(fēng)險(xiǎn)。

其時(shí)，陳錦華上任體改委主任才一個(gè)多月，立足未穩(wěn)。他不想貿(mào)然為這份材料引出意外的麻煩，就想到了原工作單位中石化?！爸惺挠∷S條件也挺好，而且那里的人對(duì)政治不怎么敏感，對(duì)與自己無(wú)關(guān)的東西也不一定有興趣?！标愬\華告訴《中國(guó)新聞周刊》。

全國(guó)政協(xié)原副主席陳錦華很少接受采訪，經(jīng)過(guò)記者不懈的爭(zhēng)取，終于接受了《中國(guó)新聞周刊》的采訪請(qǐng)求。2012年8月24日上午，他在位于全國(guó)政協(xié)的辦公室里，向記者回憶了這段往事。

陳錦華辦公室的書架上擺滿了書。83歲的他，思路清晰，對(duì)中外典籍能信手拈來(lái)。他在《中國(guó)新聞周刊》記者事先發(fā)去的采訪提綱上用紅色、藍(lán)色鋼筆寫下了許多要點(diǎn)，采訪中，不時(shí)戴上老花眼鏡，看那張寫得密密麻麻的A4紙。

陳錦華告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)時(shí)他讓秘書劉琦將材料帶回中石化，當(dāng)成“絕密件”印刷，并一再囑咐，切實(shí)保密。

材料印好后，陳錦華親自封裝好，通過(guò)機(jī)要渠道，給時(shí)任中共中央總書記江澤民和國(guó)務(wù)院總理李鵬各寄了2份，沒(méi)敢送給別人。

什么是改革的“綱”

陳錦華后來(lái)曾說(shuō)，擔(dān)任體改委主任的那段日子，是“一生中面臨困難最大的一段歲月”，壓力特別大，體重一度減了10多公斤。

讓他去體改委的決定，來(lái)得很突然。

1990年5月的一天，時(shí)任中國(guó)石化總公司總經(jīng)理、黨組書記的陳錦華被叫到國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)，討論上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。陳錦華覺(jué)得奇怪，一個(gè)不到20人規(guī)模的小型會(huì)議，怎么會(huì)叫自己去參加。

為期一周的會(huì)議結(jié)束后，國(guó)務(wù)院總理兼體改委主任李鵬和國(guó)務(wù)院副總理姚依林找他談話。李鵬說(shuō)：“江澤民同志剛剛從上海過(guò)來(lái)，中央的事情很多，我實(shí)在忙不過(guò)來(lái)，我們想把你調(diào)來(lái)當(dāng)體改委主任?！?/p>

陳錦華對(duì)此很驚訝，他向《中國(guó)新聞周刊》坦承當(dāng)時(shí)的想法：“一個(gè)禮拜聽(tīng)下來(lái)，我覺(jué)得大家都講改革，但說(shuō)來(lái)說(shuō)去都是要改別人，把別人的權(quán)力劃給自己，自己的權(quán)力是不能動(dòng)的。我告訴李鵬，這個(gè)工作我恐怕搞不了，難度很大。”

兩位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)懇切地提出：“正因?yàn)楦母锏膮f(xié)調(diào)任務(wù)重，才需要調(diào)你來(lái)?！?/p>

兩天后，分管組織工作的中央政治局常委宋平找陳錦華談話。陳錦華說(shuō)，他認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，改革工作很難做，“左不得，右不得，急不得，慢不得”。但他還是答應(yīng)一試。

8月18日，中共中央下達(dá)了調(diào)任陳錦華為國(guó)家體改委黨組書記的通知。

第二天，體改委秘書長(zhǎng)洪虎到中石化總公司，要接陳錦華上任。由于全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)陳錦華擔(dān)任體改委主任的任命還沒(méi)有正式通過(guò)，陳錦華提出現(xiàn)在暫時(shí)不能上任，可以先看些內(nèi)部資料，了解體改委的工作。

轉(zhuǎn)天，洪虎給陳錦華抱來(lái)了一大包內(nèi)部材料，綜合改革司、企業(yè)改革司、市場(chǎng)改革司、農(nóng)業(yè)改革司等七八個(gè)部門制定的改革方案，每個(gè)部門的方案都有8到10頁(yè)。

這是陳錦華第一次真正接觸到“改革”。那一年，他61歲。

花了兩三天時(shí)間看完全部材料后，陳錦華有些茫然：“過(guò)去毛主席總說(shuō)‘綱舉目張’，可這些部門的改革只是‘目’，缺乏一個(gè)能把這些改革提攜起來(lái)的‘綱’。有點(diǎn)只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的感覺(jué)，越看越迷惘。”

為了找到這個(gè)“綱”，原本對(duì)改革不太內(nèi)行的陳錦華，不得不大量地看公開(kāi)報(bào)道和內(nèi)部文件，不斷思考究竟什么才是中國(guó)改革的綱。

當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)幾乎所有媒體都在關(guān)注東歐劇變，反思“八九”風(fēng)波的教訓(xùn)。一家頗有影響力的中央級(jí)大報(bào)，組織了5次專家座談會(huì)，提出“堅(jiān)持社會(huì)主義就要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)，提到了路線斗爭(zhēng)的高度。

之前不得要領(lǐng)的陳錦華意識(shí)到，要“計(jì)劃”還是要“市場(chǎng)”，才是中國(guó)改革的主要矛盾，是改革開(kāi)放10多年后一道無(wú)法回避、必須面對(duì)的坎。

陳錦華告訴《中國(guó)新聞周刊》，就他個(gè)人來(lái)說(shuō)，他是贊成市場(chǎng)的。他曾長(zhǎng)期負(fù)責(zé)計(jì)劃工作，擔(dān)任過(guò)輕工業(yè)部計(jì)劃組副組長(zhǎng)、上海市委副書記兼計(jì)委主任?！拔铱偢杏X(jué)計(jì)劃搞得太多，管得太死，束縛得太厲害，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力不利?！?/p>

但在那時(shí)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”四字已成為政治上的敏感區(qū)，陳錦華不得不格外小心。

正是出于對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的這種認(rèn)識(shí)和關(guān)注，1990年9月，陳錦華正式到體改委上任后，首先找到洪虎，布置他搞兩份材料，一份是國(guó)內(nèi)關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的討論，另一份是國(guó)外對(duì)二者的研究與實(shí)踐。

洪虎把前一項(xiàng)工作布置給了體改委綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)楊啟先，后一項(xiàng)布置給了國(guó)外經(jīng)濟(jì)體制司副司長(zhǎng)江春澤。

“讓決策者看出隱含的結(jié)論”

時(shí)年55歲的江春澤接到這項(xiàng)任務(wù)時(shí)，感到這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

江春澤可以說(shuō)是這項(xiàng)工作的不二人選。她是一位學(xué)者型官員，會(huì)俄語(yǔ)、英語(yǔ)和塞爾維亞語(yǔ)三門外語(yǔ)。兩年前，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所蘇聯(lián)東歐研究室主任，調(diào)任體改委國(guó)外經(jīng)濟(jì)體制司副司長(zhǎng)，主管研究。

江春澤是國(guó)內(nèi)比較經(jīng)濟(jì)體制學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者之一。早在1978年9、10月間召開(kāi)的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上，她就提出，要用比較研究的方法尋求中國(guó)改革發(fā)展的道路，并提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制模式并不是單一的。這在當(dāng)時(shí)也是禁區(qū)。

江春澤曾到美國(guó)訪學(xué)兩年多。她告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)年她的英語(yǔ)能力并不突出，卻能通過(guò)福特基金會(huì)的面試，很重要的原因就是她出國(guó)的目標(biāo)十分明確：“我不是想到美國(guó)去看什么花花世界，而是要去看看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟怎么搞。社會(huì)主義國(guó)家能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?搞了會(huì)怎么樣，不搞又會(huì)怎么樣?”

但當(dāng)時(shí)，體改委所處的環(huán)境不容樂(lè)觀。

“八九”之后，國(guó)家體改委是受負(fù)面影響最大的幾個(gè)部門之一，中央專門派出清查組進(jìn)駐體改委。陳錦華上任時(shí)，清查工作還沒(méi)有結(jié)束。在他的努力下，清查組才最終做出了“事出有因，查無(wú)實(shí)據(jù)，說(shuō)體改委參與或支持動(dòng)亂，不能成立”的結(jié)論，結(jié)束了清查。但那是10月以后的事情了。

當(dāng)時(shí)，體改委的各項(xiàng)工作還處于癱瘓狀態(tài)。本來(lái)，除總體規(guī)劃外，體改委還要負(fù)責(zé)備部委的改革協(xié)調(diào)工作。但那段時(shí)期，各部委都對(duì)體改委避之不及，該送的材料也沒(méi)人送了。

體改委內(nèi)部也是人心浮動(dòng)，大家處處小心行事，生怕節(jié)外生枝，有時(shí)候出去都不敢告訴別人自己是體改委的。江春澤告訴《中國(guó)新聞周刊》，有的體改委干部到外地出差，人家誤以為“體改委”是搞體育改革的，他們也不去糾正，含糊了事。

江春澤在司里找了三四位主張改革的同事，想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，不料，在體改委這個(gè)中國(guó)改革的樞紐之地遭遇了對(duì)改革的畏懼和冷漠。

江春澤首先談了自己的看法，認(rèn)為機(jī)會(huì)難得，應(yīng)該借此打破人們對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等于資本主義”的誤解。但她話音剛落，便有人提出了疑問(wèn)：“你說(shuō)人們有誤解，馬上就會(huì)有人質(zhì)問(wèn)你，誰(shuí)誤解?那你可就麻煩了?！?/p>

還有人提醒她，陳錦華剛剛到任，他的政治觀點(diǎn)和為人處事還不為大家所了解。“你這么寫，新來(lái)的主任看了，也許就會(huì)說(shuō)：‘啊!原來(lái)資產(chǎn)階級(jí)就在黨內(nèi)，就在國(guó)外司呀!’那你可就要大禍臨頭了?！边@位同事半開(kāi)玩笑地說(shuō)。

江春澤感到難以統(tǒng)一大家的思想，只好回到辦公室一個(gè)人靜靜地構(gòu)思。這時(shí)，一位同事推開(kāi)她辦公室的門，輕聲說(shuō)：“我勸你還是什么觀點(diǎn)都不表露為好，抄幾條外國(guó)人的語(yǔ)錄交上去就行了。”她明白這是善意的規(guī)勸，說(shuō)道：“謝謝你。怎么寫，我自己再好好想想吧!”

思索良久，江春澤給自己定下了幾條原則：第一，從正面提供觀點(diǎn)和信息，不批評(píng)、不指責(zé)任何人；第二，用事實(shí)說(shuō)話，觀點(diǎn)隱含在事實(shí)中；第三，所有的事實(shí)、引語(yǔ)都要有可靠的出處，保證內(nèi)容準(zhǔn)確；第四，要有明確的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，盡量讓決策者看出材料中隱含的結(jié)論：“計(jì)劃和市場(chǎng)只是資源配置方式的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，不是社會(huì)基本制度或意識(shí)形態(tài)的分界線。”

有了這4條原則，寫材料對(duì)于研究了多年比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的江春澤來(lái)說(shuō)可謂水到渠成。她只用了幾天時(shí)間，就于9月30日寫出了近萬(wàn)字的材料，題為《計(jì)劃與市場(chǎng)在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)論的歷史背景和當(dāng)代實(shí)踐》。

她首先介紹了30年代國(guó)際上關(guān)于資源配置方式的大論戰(zhàn)。以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)泰勒為代表的一方，支持20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的中央計(jì)劃配置資源的主張；以新奧地利學(xué)派領(lǐng)袖人物哈耶克為代表的另一方則認(rèn)為，這在實(shí)際中是不可行的?！斑@需要在幾百萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上列出幾百萬(wàn)個(gè)方程，到解出方程的時(shí)候，所根據(jù)的信息已經(jīng)過(guò)時(shí)。”

江春澤還寫道：“外國(guó)專家認(rèn)為，在明確含義的前提下，把計(jì)劃?rùn)C(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制很好地銜接起來(lái)，從全球的實(shí)踐看是可行的，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀趨勢(shì)看，也是合理的。”

江澤民肯定材料“很好”

陳錦華看過(guò)材料后，非常滿意，覺(jué)得道理說(shuō)得很清楚：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是兩種不同的資源配置手段；關(guān)于二者的爭(zhēng)論也早在社會(huì)主義出現(xiàn)之前便已存在，與社會(huì)制度沒(méi)有必然聯(lián)系，更不是社會(huì)主義與資本主義的分水嶺。

他對(duì)材料中的個(gè)別字句進(jìn)行了修改，并將原標(biāo)題改為《外國(guó)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題的爭(zhēng)論和實(shí)踐以及對(duì)中國(guó)的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的評(píng)論》，其他地方原封不動(dòng)。

直覺(jué)告訴陳錦華，這份材料值得往上送。

“如果正式送給中央風(fēng)險(xiǎn)太大了。老實(shí)說(shuō)，我還是有擔(dān)心的，畢竟這個(gè)崗位太敏感?！标愬\華告訴《中國(guó)新聞周刊》。

粉碎“四人幫”之后，陳錦華是中央赴上海工作組的成員，早在那時(shí)候，就與江澤民認(rèn)識(shí)了，以后也有交往，而李鵬則是點(diǎn)名要他到體改委的人。因而陳錦華考慮，把材料當(dāng)作參考資料報(bào)送這兩位中央主要領(lǐng)導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該比較小。

陳錦華深感事關(guān)重大，于是，便有了本文開(kāi)頭的那一幕：讓秘書劉琦去中石化印刷廠印制這份“絕密件”。

江春澤并不知道陳錦華的想法，還按照以往的慣例，等著領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見(jiàn)，結(jié)果遲遲沒(méi)有消息。

幾天后的一個(gè)中午，江春澤在食堂碰到劉琦，便上前詢問(wèn)“材料怎么樣了”。劉琦告訴她，材料已經(jīng)印好、上報(bào)了。她記得劉琦他說(shuō)：“錦華同志覺(jué)得咱們這紙不好，到中石化要了道林紙印的?！?/p>

在接下來(lái)的三五天里，陳錦華和江春澤都等待著更高層的批示，心中不免忐忑。

10月的一天，陳錦華正在中石化北京燕山分公司開(kāi)會(huì)，意外接到了江澤民的電話：“那個(gè)材料我看了兩遍，很好，很清楚。我今天晚上要到遼寧去，還要帶上再好好看看，還要再送給中央的其他同志看看?！?/p>

陳錦華沒(méi)想到，江澤民會(huì)為了一份材料親自打來(lái)電話。他感到，這足以說(shuō)明江對(duì)其中內(nèi)容的賞識(shí)。

與此同時(shí)，體改委接到中央辦公廳的電話，要求將材料加印20份報(bào)送。

消息一傳開(kāi)，很多人替江春澤捏了一把汗，大家紛紛猜測(cè)加印材料的目的。有人認(rèn)為，是材料起到了正面作用，但也有人勸江春澤做好思想準(zhǔn)備，“體改委說(shuō)不定又要倒大霉了”。

江春澤自己分析，這份材料是領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，寫進(jìn)去的東西都有據(jù)可查，又沒(méi)有流傳到社會(huì)上去，應(yīng)該不會(huì)有什么大問(wèn)題。但平靜的外表下，不免惴惴不安。

沒(méi)過(guò)兩天，陳錦華在體改委的兩次會(huì)議上肯定了這份材料，并轉(zhuǎn)述了江澤民的認(rèn)可。至此，懸在江春澤和同事心中的一塊大石總算落地。

幾天后，參加世界經(jīng)濟(jì)論壇(即達(dá)沃斯論壇)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)邀訪問(wèn)中國(guó)，李鵬在北京會(huì)見(jiàn)了他們。江春澤也參加了這次會(huì)見(jiàn)。

李鵬向?qū)＜覀兘榻B了中國(guó)的改革情況，說(shuō)到最后，突然談起了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題。江舂澤聽(tīng)到李鵬說(shuō)：“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，世界上已經(jīng)爭(zhēng)論100年了……”她想，這不是我在材料里寫的嗎?看來(lái)材料里寫的東西李鵬接受了。

在1991年的一次會(huì)議中，國(guó)務(wù)院外國(guó)專家局局長(zhǎng)吳凡吾看到了這份材料。他悄悄地問(wèn)江春澤：你是不是想讓中央領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)啊?江春澤開(kāi)著玩笑回答：你看我說(shuō)過(guò)這句話嗎?只可意會(huì)，不可言傳。

1992年1月，鄧小平發(fā)表了南巡講話，明確肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，一錘定音地結(jié)束了姓社姓資的爭(zhēng)論。

2月，江春澤將這份材料以原標(biāo)題，發(fā)表在《改革》雜志1992年第2期上。

2011年4月，江春澤以這篇文章申報(bào)2011年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉為她寫下了這樣的推薦：

1989年的政治風(fēng)波以后，是否堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成了改革“姓社”還是“姓資”的“路線”與“方向”問(wèn)題，主流輿論強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為資本主義的洪水猛獸。在這種形勢(shì)下，江春澤用簡(jiǎn)明通俗的文字，把上下一百年全世界關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題爭(zhēng)論的歷史與實(shí)踐概括地加以闡明，指出這不過(guò)是資源不同配置方式之爭(zhēng)，與社會(huì)基本制度并無(wú)必然聯(lián)系。這篇報(bào)告起了突破禁區(qū)、呼喚繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向改革的作用。它適逢其時(shí)為當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)人所接受，有利于黨內(nèi)決策層思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。