當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)過(guò)30年的法制建設(shè)，基本面上看，不患無(wú)法可依，而患有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方，一些行業(yè)，日常行政管理和執(zhí)法的懈怠、不作為，以至問(wèn)題蔓延、泛濫之后的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)式治理，恰如一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，需要認(rèn)真汲取其中的教訓(xùn)。我們應(yīng)該也必須，把國(guó)家的法律和執(zhí)政理念貫徹到日常持之以恒的努力中，這才是和諧社會(huì)建設(shè)、治理的要義。

8月24日，建成不到一年的哈爾濱陽(yáng)明灘大橋引橋匝道坍塌，4輛大型貨車墜橋，其中3人遇難、5人受傷。這起事故同最近此起彼伏的地面塌陷以及各種工程事故，再一次讓人們質(zhì)疑：是否建造以及監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)?

8月26日凌晨，陜西省延安市包茂高速公路上，一輛長(zhǎng)途臥鋪車撞上一輛甲醇罐車，36人遇難。人們?cè)僖淮钨|(zhì)疑中國(guó)晝伏夜出的長(zhǎng)途雙層臥鋪客車釀成的巨大安全隱患。近17月內(nèi)，已發(fā)生6起雙層臥鋪客車事故，至少140人遇難。

相隔僅11小時(shí)，同樣在高速公路上，滬蓉高速?gòu)V安段，一輛白色無(wú)牌面包車撞上路邊停修的大貨車，致12人身亡，其中7人是學(xué)生。無(wú)牌車竟敢而且能上高速，我們的交通執(zhí)法難道形同虛設(shè)?

7月31日，國(guó)家安監(jiān)總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共發(fā)生各類安全事故135853起，死亡和下落不明28349人，其中重大事故32起，有21起為非法違法行為所導(dǎo)致，約占66％，可見非法違法仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。

這再一次讓人們想到了亡羊補(bǔ)牢。如同2011年眾多非法運(yùn)營(yíng)的黑校車一樣，長(zhǎng)途臥鋪車當(dāng)會(huì)壽終正寢；而因陽(yáng)明灘大橋引橋的垮塌，各地又掀起新一輪對(duì)重大工程質(zhì)量的大檢查……

然而，那些逝去的生命卻再也回不到我們身邊，且諸如立即取締、突擊檢查等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的風(fēng)暴過(guò)去，上述的一切是否又會(huì)發(fā)生?是什么讓我們喪失了未雨綢繆的能力?

非法違法導(dǎo)致的惡性事件，按下葫蘆起來(lái)瓢，讓我們本該扎緊的法治籬笆千瘡百孔，非要等到亡羊才驚覺到“補(bǔ)牢”的必要。只是，此處剛剛“補(bǔ)牢”，那邊又漏洞大開，我們不得不習(xí)以為常：靠運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法彌補(bǔ)一個(gè)剛剛噬人的巨大缺口，而更多的小洞在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)中默默地向著巨大缺口演化，將繼續(xù)噬人……

是的，當(dāng)媒體時(shí)常為一些運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的“奇效”叫好的時(shí)候，這柄雙刃劍卻在傷害著一個(gè)法治社會(huì)本該具有的經(jīng)常性管理的效能運(yùn)作機(jī)制。

與“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”相關(guān)的，諸如集中整治、專項(xiàng)治理、嚴(yán)厲打擊、清理整頓這樣的語(yǔ)匯，我們極為熟悉。行政和執(zhí)法部門時(shí)常掀起所謂“整治周”“整頓月”，為解決某一領(lǐng)域內(nèi)突出問(wèn)題而集中優(yōu)勢(shì)人力、物力，進(jìn)行風(fēng)暴般的突擊執(zhí)法活動(dòng)。然而日常監(jiān)管卻稀松平淡。這不但影響執(zhí)法效果和執(zhí)法力度的長(zhǎng)效性，也使違法者容易產(chǎn)生僥幸心理。平時(shí)對(duì)違法非法行為的眼開眼閉，等于養(yǎng)虎貽患，讓法律形同虛設(shè)，大大提高了行政成本和行政風(fēng)險(xiǎn)。

在利益格局多元，官員和民眾都對(duì)巨大的物質(zhì)誘惑缺乏抵御能力的當(dāng)下，這類運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法只能遮蔽一時(shí)漏洞，唯有規(guī)范化、常態(tài)化執(zhí)法才能確保長(zhǎng)治久安。

其實(shí)，日常執(zhí)法并不難。我們擁有一支規(guī)模龐大的行政大軍，并為此支付了巨額的行政開支。中國(guó)的行政機(jī)構(gòu)之龐大，曾經(jīng)令兩屆總理眉頭緊皺。當(dāng)年朱镕基總理在答中外記者問(wèn)時(shí)就說(shuō)過(guò)，政府機(jī)關(guān)過(guò)于龐大，“吃飯財(cái)政”把錢都吃光了。2003年，溫家寶總理甫一上任，也向記者們細(xì)數(shù)機(jī)構(gòu)臃腫之弊。中央黨校教授周天勇曾引用過(guò)2007年的數(shù)據(jù)，是年中國(guó)政府財(cái)政收入為51321億元，稅費(fèi)用于在編和臨編人員的工資、退休、醫(yī)療、公招、公車、公出、辦公等支出，為29425億元，占當(dāng)年財(cái)政收入的57％；與此同時(shí)，用于公共服務(wù)的開支還不到30％，而在有些國(guó)家，這個(gè)數(shù)字是倒置的，行政開支占一成，公共服務(wù)占七成。

然而，冗員過(guò)多，機(jī)構(gòu)重疊，相互扯皮與利益紛爭(zhēng)，使一些官員蜷縮于狹隘的個(gè)人利益與部門利益之中，法治意識(shí)與公德官德極易被窒息，讓日常執(zhí)法成了無(wú)法充饑的畫餅。

溫家寶總理說(shuō)，法大于天。當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)過(guò)30年的法制建設(shè)，基本面上看，不患無(wú)法可依，而患有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方，一些行業(yè)，日常行政管理和執(zhí)法的懈怠、不作為，以至問(wèn)題蔓延、泛濫之后的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)式治理，恰如一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，需要認(rèn)真汲取其中的教訓(xùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著60多年執(zhí)政歷史的政黨，從“法制”到“法治”是中國(guó)走向成熟的必由之路。我們應(yīng)該也必須，把國(guó)家的法律和執(zhí)政理念貫徹到日常持之以恒的努力中，這才是和諧社會(huì)建設(shè)、治理的要義。