證監(jiān)會近日發(fā)布《證券公司治理準則(試行)》(征求意見稿)，完善了董監(jiān)高人員的薪酬管理制度，但其中的規(guī)定還不足以約束董監(jiān)高人員的過高薪酬?！兑庖姼濉芬?guī)定證券公司高級管理人員薪酬與合規(guī)管理和風險管理掛鉤，高管績效薪酬的40%以上應當實施延期支付，且延期支付期限不少于三年，這是根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(FSB)《穩(wěn)健薪酬原則的執(zhí)行標準》確定的。

其實，這項工作早就應該推動。這幾年A股券商高管不理會行業(yè)沉浮，又接著過了幾年舒心日子。2011年，盡管業(yè)績遭遇重創(chuàng)，仍然有2/3的A股上市券商在高管最高薪酬支付上實現(xiàn)了不同程度的增長;券商最高薪酬整體平均水平為414萬元，相比2010年的314萬元增長了32%。而全球投資銀行在獎金延期支付等方面早就取得實質(zhì)進展。

券商實行董監(jiān)高人員高薪的一個主要理由是，高薪可以留住人才，支付有競爭力的薪酬，可以留人才或挖人才。只要有一家券商高管薪酬稍微高點，其他券商就攀比，由此水漲船高。但若把決定董監(jiān)高人員薪酬的落腳點放在這上面，那么即使出臺《征求意見稿》，也難約束券商高管不合理的過高薪酬。

按該《征求意見稿》，薪酬政策有兩類，一類針對董事、監(jiān)事，另一類針對高級管理人員，即總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。對前一類，其中規(guī)定“董事、監(jiān)事薪酬的數(shù)額和方式由董事會、監(jiān)事會提出方案，報股東會決定”。對于國有控股的證券公司，由于國有產(chǎn)權虛位，誰愿意代表國有股東去得罪董事監(jiān)事，控制其過高薪酬?或許誰都愿意做個順水人情，以后或有相應回報。而其他性質(zhì)的證券公司也會照葫蘆畫瓢，行業(yè)總體薪酬自然居高不下。另外，《征求意見稿》規(guī)定由薪酬與提名委員會負責對董事進行考核并提出建議(誰來考核監(jiān)事沒有明確)，但這相當于董事自己考核自己。為什么?因為按《征求意見稿》規(guī)定，薪酬與提名委員會的負責人由獨立董事?lián)?那獨立董事又怎么產(chǎn)生?按《證券公司董事監(jiān)事和高級管理人員任職資格監(jiān)管辦法》，獨立董事人選由證券公司出具推薦意見;那證券公司誰說了算，主要是董事、監(jiān)事們，轉(zhuǎn)了這么一大圈等于又轉(zhuǎn)回來了。顯然，建立在如此績效考核制度基礎上的董事、監(jiān)事薪酬制度，難以公平反映董事監(jiān)事的真實工作績效。

對于第二類人員，《征求意見稿》規(guī)定對高級管理人員的績效年薪由董事會根據(jù)高級管理人員的年度績效考核結(jié)果決定，40%以上延期支付;如高級管理人員未能勤勉盡責，致使證券公司存在重大違法違規(guī)行為或者重大風險的，證券公司應當支付全部或部分未支付的績效年薪。但高級管理人員也是由薪酬與提名委員會考核，同樣的道理，獨立董事作為外聘來的“客人”，與高管同在一個屋檐下，負責對象卻是虛無縹緲的“公司”，難以保持公正。

為維護社會公平正義，需從根本上控制企業(yè)高管尤其是上市公司董監(jiān)高過高薪酬。要解決證券公司以及其他公司董監(jiān)高過高薪酬問題，可從三個方面完善。

首先，完善對證券公司董監(jiān)高的績效考核制度。《征求意見稿》沒有對證券公司董監(jiān)高規(guī)定科學公正合理的績效考核制度，這是其一個主要欠缺。對此有兩個解決辦法。一是完善獨立董事遴選產(chǎn)生制度，確保獨立董事的獨立性和公正性，這樣才能對董事、高管進行準確的績效評價。當然，由于目前整個證券市場的獨立董事制度都不完善，都存在類似問題，這個問題的解決可能有待大環(huán)境的改善。二是建立和完善股東對董監(jiān)高的績效考評機制，將股東評價作為對董監(jiān)高評價的一個重要權重部分。通過建立標準化與規(guī)范化的績效評價體系，利用證券市場現(xiàn)有的網(wǎng)絡投票系統(tǒng)，由所有投資者對證券公司董監(jiān)高的績效做出評價。

其次，建立公司董監(jiān)高基本年薪、績效年薪封頂制度。公司董監(jiān)高薪酬主要包括“基本年薪、績效年薪、長期激勵收益、福利性收入”四部分，建議借鑒2009年《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》中的有關規(guī)定，規(guī)定券商高管基本年薪最多為70萬元人民幣，績效年薪控制在基本年薪的3倍以內(nèi)。再規(guī)定其中的部分績效年薪應參照上述有關規(guī)定延期支付。

其三，積極推行股票激勵制度。要體現(xiàn)董監(jiān)高的經(jīng)營價值，應主要以長期激勵機制、對董監(jiān)高等激勵對象授予股票期權、限制性股票來解決，這方面可以在上市公司率先推行。如此安排，可將股東利益、公司利益和經(jīng)營者個人利益有效結(jié)合在一起。