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        審計委員會給力風(fēng)控:中國外運(yùn)長航的經(jīng)驗(yàn)

        2012-04-29 00:00:00嚴(yán)學(xué)鋒
        董事會 2012年9期

        作為建設(shè)規(guī)范董事會中央企業(yè),中國外運(yùn)長航集團(tuán)董事會連年被國務(wù)院國資委評價為運(yùn)作良好,公司董事會形成了專門委員會為董事會決策提供支持、董事會充分尊重專門委員會意見的工作模式。中國外運(yùn)長航相關(guān)負(fù)責(zé)人對《董事會》表示,在加強(qiáng)風(fēng)險管理,完善公司內(nèi)控方面,董事會審計與風(fēng)險管理委員會發(fā)揮了重大作用。

        中國外運(yùn)長航審計與風(fēng)險管理委員會成立后,第一件大事是基于對集團(tuán)風(fēng)險控制的全面調(diào)研做好制度建設(shè),提出建立全面風(fēng)險管理,這是在央企大面積推開全面風(fēng)險管理體系之前提出來的,由是公司成為最早提出全面風(fēng)險管理體系的央企之一。每年下半年有關(guān)部門對集團(tuán)當(dāng)前面臨的重大風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估,篩選出幾個大的風(fēng)險,報告給審計與風(fēng)險管理委員會,委員會進(jìn)行指導(dǎo),組織相應(yīng)的部門對每個風(fēng)險進(jìn)行研究,提出應(yīng)對措施,作為第二年編制預(yù)算、戰(zhàn)略實(shí)施的一個重要基礎(chǔ)性文件。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前,事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了一些苗頭,比如當(dāng)時集團(tuán)應(yīng)收賬款比較高,審計與風(fēng)險管理委員會敏銳發(fā)現(xiàn)了這個問題,判斷如果市場下滑,會造成比較大的損失,在當(dāng)時市場還比較高的情況下提出要控制應(yīng)收賬款余額的要求和加強(qiáng)對合同違約風(fēng)險的管理,隨后集團(tuán)財務(wù)部和法律部進(jìn)行了專門的分析,督促公司加強(qiáng)應(yīng)收賬款和客戶管理,當(dāng)年很大程度地降低了應(yīng)收賬款,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)糾紛案件和總量的雙降。后來金融危機(jī)爆發(fā),市場上的違約行為頻繁,收賬成為很多企業(yè)的難題,而中國外運(yùn)長航?jīng)]有因此遭受什么損失。在審計與風(fēng)險管理委員會的提議下,中國外運(yùn)長航還建立了隸屬管理層的風(fēng)險管理辦公室,致力于建設(shè)全面風(fēng)險管理的體系,以產(chǎn)生實(shí)效為工作目標(biāo)。目前全面風(fēng)險管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)、子公司的全覆蓋。今年起,審計與風(fēng)險管理會開始指導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作。

        如果看集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)問題,審計與風(fēng)險管理委員會會提出要求進(jìn)一步了解情況,如果確實(shí)存在重大風(fēng)險,會采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。2010年在審查集團(tuán)財務(wù)決算報告時,審計與風(fēng)險管理委員會發(fā)現(xiàn)部分下屬公司資產(chǎn)負(fù)債率比較高,資金鏈趨緊,但從報表本身看不出問題到底何在,審計與風(fēng)險管理委員會讓審計部在當(dāng)年的審計中,針對高負(fù)債的子企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計、查原因。2010的財務(wù)決算后,審計與風(fēng)險管理委員會發(fā)現(xiàn)問題仍然存在,就向董事會報告,提出到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。董事會和監(jiān)事會對專門委員會的意見非常重視,全體董事和監(jiān)事都一同參與了這次調(diào)研,并揭示出財務(wù)管理、風(fēng)險控制、經(jīng)營模式等諸多問題。隨后向管理層通報,要求進(jìn)行整改,這對相關(guān)企業(yè)防范風(fēng)險起到了比較早的警示作用。

        風(fēng)險管理方面還需要創(chuàng)新。在審計與風(fēng)險管理委員會的指導(dǎo)下,原中國外運(yùn)集團(tuán)(后與中國長航集團(tuán)重組,成立中國外運(yùn)長航)做了航運(yùn)風(fēng)險模型,在航運(yùn)指數(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)方面建立一定的關(guān)聯(lián),從而可以對航運(yùn)走勢做預(yù)判,所以集團(tuán)在金融危機(jī)期間沒有大量投資于船,在當(dāng)前航運(yùn)危機(jī)中避免了更大的損失。而且,在審計與風(fēng)險管理委員會的推動下,中國外運(yùn)長航強(qiáng)力推行了集中保險,在集團(tuán)所有成員企業(yè)全面鋪開所有品種的保險,不僅節(jié)約了大量的保費(fèi)支出,還堵住了經(jīng)營和管理中的許多漏洞,在央企中走在了前面。此外,中國外運(yùn)長航以往存在存款量、貸款量都很高的現(xiàn)象,因?yàn)樽庸居械挠绣X、有的沒錢,造成集團(tuán)的資金使用效率低,整體資金成本較高。審計與風(fēng)險管理委員會向董事會提出,要切實(shí)解決“存貸雙高”的問題,并積極推動集團(tuán)于2011年成立了財務(wù)公司,有效地歸集了資金,較好地降低融資成本。

        在指導(dǎo)內(nèi)審工作方面,審計與風(fēng)險管理委員會每年會對審計重點(diǎn)提出要求,根據(jù)不同情況確定不同的專項(xiàng)審計任務(wù);集團(tuán)每年提交審計計劃,經(jīng)審計與風(fēng)險管理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施,每半年要上報審計計劃完成情況,每年要匯報年度完成情況及發(fā)現(xiàn)的問題,委員會會對相關(guān)整改落實(shí)向管理層提出要求,內(nèi)部審計的職能發(fā)揮較為充分。審計與風(fēng)險管理委員會還十分強(qiáng)調(diào)內(nèi)審與外審的協(xié)調(diào)溝通,委員會召集人每年都會約見財務(wù)決算主審所的負(fù)責(zé)人,溝通在外審中發(fā)現(xiàn)的重大問題;要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年就外部審計機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評價,并出具獨(dú)立報告;督促集團(tuán)通過招標(biāo)方式選聘會計師事務(wù)所,定期更換服務(wù)年限較長的事務(wù)所。這些工作對外審工作質(zhì)量的不斷提高起到了關(guān)鍵作用。

        審計與風(fēng)險管理委員會能比較有效地發(fā)揮作用,一大前提是委員會自身建設(shè)的完善。在自身建設(shè)方面,中國外運(yùn)長航審計與風(fēng)險管理委員會在構(gòu)成上完全由外部董事組成,共3名委員,這確保了獨(dú)立性;提高專業(yè)性方面,如審計與風(fēng)險管理委員會召集人是國內(nèi)知名財務(wù)專家、中國人民大學(xué)教授王化成,其先后在10多家上市公司擔(dān)任董事、審計委員會主席。中國外運(yùn)長航相關(guān)負(fù)責(zé)人稱其“發(fā)揮了核心的推動作用”。審計與風(fēng)險管理委員會還關(guān)注工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和工作方式,即解決“抓手”問題的同時,為審計部門“撐腰”。如向管理層提出增加審計部的崗位職數(shù),充實(shí)審計隊(duì)伍力量;集團(tuán)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘免,須經(jīng)過委員會審查、董事會批準(zhǔn),管理層無權(quán)自行任免;明確審計部是委員會的工作機(jī)構(gòu),可以直接進(jìn)行匯報等,很好地抓住了組織保障這條線,也進(jìn)一步增強(qiáng)了內(nèi)審的獨(dú)立性。

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