最近一段時間以來,獨董勤勉履職方面的情況得到一定程度的改善。這是基于在現(xiàn)有框架下,對獨董有了更嚴格的要求;也有案例表明,如果獨董失職,將受到相應(yīng)的處分。有些人意識到擔任獨董的風險,被“嚇走”了,獨董隊伍出現(xiàn)了一定的人員流失。不過,留下來的那些獨董對于重大決策能夠認真去審閱議案,發(fā)揮自己的專業(yè)能力履職。審議議案時,如果遇到疑義他們會提出來,充分解釋之后才接受通過;有些問題可能需要上市公司董事會給予解釋,當重大決策解釋不清時,他們就會投棄權(quán)或反對票。
不過,外部監(jiān)管的加強,并不能解決獨董履職責權(quán)利不對等的突出矛盾。如今,監(jiān)管部門把所有的重大決策的監(jiān)督權(quán)都推到了獨董身上,如關(guān)聯(lián)交易等。這樣看上去賦予獨董的權(quán)利很大,實際上風險也很大,獨董所承擔的風險與其所獲津貼的比例不對等。如果面臨的風險過高,獨董就有可能提出辭職。我原先曾在證監(jiān)局從事監(jiān)管工作,后來在上市公司擔任獨董,對這一情況感受較深。
因此,不能把行政監(jiān)管的責任都推到獨董身上,把獨董作為廉價的中介機構(gòu)來對待是不行的。獨董風險越來越多的暴露,有可能引發(fā)大家不熱愛這一職業(yè),也許現(xiàn)在看還不突出,但長遠看是一個很大的問題。
獨董如何真正有效履職?除了監(jiān)管思路需要變化外,人員的選擇是首要的。有的獨董表面來看能起到作用,事實并非如此。像一些高校及機構(gòu)的專家,往往是以掛名的形式擔任獨董;他們平時工作都很忙,沒有時間關(guān)注上市公司的事情,開會經(jīng)常是“走過場”。我認為,要想真正使獨董能夠充分發(fā)揮作用,必須選擇熱愛這項工作,也有時間和精力投入其中的人士,絕對不是為了幾萬塊錢去做事。相比較而言,律師事務(wù)所及科研院所年富力強的人士更適合擔任獨董。
值得一提的是,在政策允許的范圍內(nèi),如果上市公司選聘曾經(jīng)做過監(jiān)管的人士擔任獨董效果會比較好。并且,從事過上市公司監(jiān)管的人士比從事證券公司監(jiān)管的更合適。這是因為前者從事監(jiān)管工作有一定的要求,各種政策也比較熟悉,其本身的監(jiān)管意識比較強。我現(xiàn)在任職兩家上市公司的獨董,對企業(yè)的情況非常熟悉,一旦有什么重要決策,能馬上判斷是否違規(guī);因此公司在做決策前,希望我能從規(guī)范監(jiān)管的角度給予提示。
如果上市公司之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系,不存在商業(yè)秘密等問題,交叉選聘獨董也可以考慮。我自己就推薦過同一公司的獨董到其他企業(yè)擔任獨董。
除了恰當?shù)娜诉x,獨董的選聘方式很值得探討?,F(xiàn)在獨董的推薦基本都是通過大股東,大股東總是青睞自己比較熟悉的,獨董因而很難發(fā)揮積極作用。全國統(tǒng)一的上市公司協(xié)會成立后能夠在獨立董事自律、維權(quán)、管理中發(fā)揮作用。如果上市公司把獨董薪酬拿出來,成立一個獨董協(xié)會或是第三方組織,經(jīng)費支出不受相關(guān)利益方的影響,那么由這樣一個第三方機構(gòu)來管理、協(xié)調(diào)獨董與公司之間的關(guān)系可能更好一點。這種情況下,第三方機構(gòu)扮演了一個“儲備池”的角色——優(yōu)秀的獨董會獲得推薦,而上市公司可根據(jù)自己對財務(wù)、法律或是并購重組專家的不同需求,去儲備池主動選擇。
需要指出的是,這個第三方機構(gòu)最好是在上市公司協(xié)會的框架下成立,因為協(xié)會有自主管理、自主規(guī)范的自律形式,主管部門對其也有強制規(guī)范的要求。目前,有的上市公司協(xié)會已經(jīng)成立了獨董工作委員會,當然,在提高運行效率方面還有待進一步探索、提高。
上市公司應(yīng)當推行獨董視察制度。很多獨董其實并沒有對所任職公司有很好的了解,而是就事論事,對事情背后隱藏了什么并不清楚。如果能夠推行獨董的視察制度,除有助于了解決策外,獨董每年可以有一定的時間深入企業(yè)走走看看,加深了解,能更好地進行獨立、果斷、正確的決策。
我不主張買董事責任險,買責任險制度相當于減輕獨董的責任感。也許從獨董的自身角度來說,買責任險有好處,但從整個市場監(jiān)管效果來說,這樣容易放松獨董的責任心。
總之,只有制度的約束,有利益的驅(qū)動,有對企業(yè)基本的了解,獨董更好地履職、進行決策就有保障。