2011年的世界形勢(shì)變化極大。如果將思想的焦距拉得遠(yuǎn)些，讓我們?cè)跉v史的長(zhǎng)河中對(duì)2011年加以定位，那么，這一年或許真的堪稱“分水嶺時(shí)代”（保羅·肯尼迪語(yǔ)）甚或“400年未有之大變局”（基辛格語(yǔ)）的開端。在這一進(jìn)程中，亞太地區(qū)的時(shí)局發(fā)展，雖不及西亞北非之亂那么驚心動(dòng)魄、血雨腥風(fēng)，但因其在全球權(quán)勢(shì)版圖中不可替代的特殊重要地位，其影響可能更為深遠(yuǎn)。全球主要力量在亞太積極謀篇布局，尤其是美國(guó)動(dòng)作頻頻，牽動(dòng)地區(qū)秩序和國(guó)家關(guān)系的復(fù)雜變化。

從“重返”走向“重塑”

自2009年奧巴馬政府上臺(tái)至今，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略可謂演奏了一出“重返三部曲”。

第一樂(lè)章是“宣示2009”。奧巴馬政府一上臺(tái)，便自稱美國(guó)首任“太平洋總統(tǒng)”，并高調(diào)宣揚(yáng)亞太對(duì)美國(guó)21世紀(jì)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的極端重要性。國(guó)務(wù)卿希拉里首次出訪就選擇東亞，迅速對(duì)中美關(guān)系做出“積極合作全面”新定位，加入《東南亞友好合作條約》，開啟與緬甸對(duì)話進(jìn)程，為美國(guó)調(diào)整亞太戰(zhàn)略做足了輿論準(zhǔn)備和政治姿態(tài)。如果用希拉里的話來(lái)概括2009年美國(guó)的亞太戰(zhàn)略，那就是宣告“美國(guó)回來(lái)了”。

第二樂(lè)章是“介入2010”。在重振美歐關(guān)系、重啟美俄關(guān)系、重溫美國(guó)與伊斯蘭關(guān)系的基礎(chǔ)上，2010年的奧巴馬政府開始有步驟地推進(jìn)重返亞太的具體動(dòng)作。比如說(shuō)，利用“天安”號(hào)事件強(qiáng)化美韓軍事同盟，利用釣魚島之爭(zhēng)重申對(duì)日安全承諾，公開介入南海劃界爭(zhēng)端，拉攏越南、印尼等東盟大國(guó)，主辦美國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，宣布加入東亞峰會(huì)，積極參與和塑造區(qū)域合作。通過(guò)適時(shí)抓住偶發(fā)事件、利用地區(qū)深層矛盾、迎合各國(guó)制衡心理，美國(guó)成功介入亞太地區(qū)事務(wù)中。

第三樂(lè)章則是“夯實(shí)2011”。2011年美國(guó)的亞太戰(zhàn)略重點(diǎn)是查遺補(bǔ)漏，全面推進(jìn)。派出高規(guī)格、大規(guī)模代表團(tuán)參加“南太島國(guó)論壇”，加強(qiáng)對(duì)緬甸、老撾、柬埔寨等國(guó)公關(guān)力度，彌補(bǔ)美國(guó)在該地區(qū)“邊緣地帶”的政治短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)影響力的全覆蓋；利用主持APEC峰會(huì)之機(jī)，大力推動(dòng)區(qū)域合作的機(jī)制化改革，補(bǔ)足長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)短板。同時(shí)，在軍事上繼續(xù)推出一系列組合拳，把優(yōu)勢(shì)做大。

可以說(shuō)，到2011年底，以APEC峰會(huì)結(jié)束為標(biāo)志，美國(guó)“重返亞太”的目標(biāo)已經(jīng)基本完成。如無(wú)意外，2012年美國(guó)的亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)與重點(diǎn)，將從“重返”走向“重塑”。按照美國(guó)政府及戰(zhàn)略界公開透露的戰(zhàn)略構(gòu)想以及種種已經(jīng)付諸實(shí)施的實(shí)際動(dòng)作，美國(guó)下一步對(duì)亞太秩序的重塑可能主要包括以下幾方面內(nèi)容：

軍事方面：2012年及未來(lái)的階段性重點(diǎn)很可能是推進(jìn)駐亞太各軍種的整合以及不同雙邊同盟的整合。未來(lái)幾年，軍費(fèi)吃緊將是美國(guó)面臨的最直接問(wèn)題。怎樣才能少花錢多辦事？思路有兩個(gè)：一是盡快落實(shí)“空海一體戰(zhàn)”等新式作戰(zhàn)理念，通過(guò)深度整合海陸空各軍種，節(jié)約軍事資源，提高作戰(zhàn)效率，放大軍事能力，確保地區(qū)優(yōu)勢(shì)；二是積極調(diào)整雙邊軍事同盟，讓盟國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，逐步把相互平行的雙邊同盟打造為以美為軸的輪轂狀安全體系。這些工作不容易，但從各種跡象看，美國(guó)很希望實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

政治方面：進(jìn)一步推進(jìn)三邊和多邊對(duì)話與合作，或許會(huì)成為2012年美國(guó)對(duì)亞洲各國(guó)工作的重要目標(biāo)。其特點(diǎn)可能會(huì)延續(xù)美國(guó)在利比亞問(wèn)題上的套路：順勢(shì)而為、幕后指揮。一是順應(yīng)各國(guó)希望全面交往、多點(diǎn)平衡的心理，拉攏更多地區(qū)國(guó)家向美靠攏，引導(dǎo)這些國(guó)家的思想認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)略思維和政策規(guī)劃；二是幕后指揮調(diào)度，推日本、韓國(guó)和澳大利亞這些傳統(tǒng)盟友沖鋒在前，倡導(dǎo)建立“美日+X”的模式、“美澳+X”等模式的三邊或多邊對(duì)話與協(xié)調(diào)機(jī)制，分層次、分批次地把印度、越南、印尼等國(guó)家拉入美國(guó)主導(dǎo)的政治框架之中，牽引地區(qū)秩序向?qū)γ烙欣较虬l(fā)展。

經(jīng)濟(jì)方面：伴隨2012年總統(tǒng)大選進(jìn)入白熱化階段，能不能把經(jīng)濟(jì)搞上去、把失業(yè)搞下來(lái)，是決定奧巴馬能否連任的關(guān)鍵。按此思路，在循序改造亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，加大對(duì)亞洲各國(guó)出口，深挖亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，恐怕也會(huì)成為2012年奧巴馬政府亞太戰(zhàn)略的另一緊迫任務(wù)。

中美鄰三角構(gòu)成 “消極穩(wěn)定”

美國(guó)的亞太逐步從“重返”升級(jí)到“重塑”，是不是意味著美國(guó)將最終成為亞太的絕對(duì)主導(dǎo)性力量、亞洲將出現(xiàn)對(duì)美一邊倒的態(tài)勢(shì)呢？倒也未必。

由于美國(guó)的戰(zhàn)略利益并非僅在亞太一處，其他地區(qū)難免牽扯精力，加之手頭吃緊，所以美國(guó)在亞太布局不可能排山倒海、一切遂愿。中國(guó)經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，不僅已在亞太周邊站穩(wěn)腳跟，而且獨(dú)具崛起效應(yīng)、主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，雖然全球地位不及美國(guó)，但對(duì)亞太絕對(duì)舉足輕重。而作為獨(dú)特的第三方，亞洲各國(guó)的共同特質(zhì)就在于希望中美共存而不共治，安全上可以向美國(guó)靠攏，經(jīng)濟(jì)上可以同中國(guó)合作，同時(shí)得利于兩家。照此邏輯，2012年，盡管美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)一步加大亞太戰(zhàn)略投入，但中國(guó)的地區(qū)作用并不會(huì)被顯著削弱，亞太各國(guó)不會(huì)倉(cāng)促選邊站隊(duì)，而是會(huì)巧妙地在中美之間搞好平衡，中美鄰三角關(guān)系基本面不會(huì)發(fā)生根本性變化。

這一三角關(guān)系當(dāng)然有明顯的消極效應(yīng)。其中最突出的就是誰(shuí)都感覺不安全，并容易放大矛盾。比如，中國(guó)與周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)依賴和區(qū)域一體化不斷深化，美國(guó)一直擔(dān)心被“邊緣化”；而美國(guó)對(duì)亞太重返和重塑的諸多動(dòng)作，又讓中國(guó)感到不適。再如，美國(guó)與亞太盟友強(qiáng)化安全紐帶，令中國(guó)對(duì)周邊安全更加敏感；而中國(guó)某種程度的應(yīng)激性反應(yīng)，又可能成為美國(guó)與亞洲國(guó)家進(jìn)一步“抱團(tuán)”的理由。在這種互動(dòng)中，防守行為可能被視作進(jìn)攻性的，每一方都有較強(qiáng)的“受害者”心態(tài)，都對(duì)別國(guó)心里沒(méi)底，并傾向于從最壞前景出發(fā)制定對(duì)策，在處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)“寧左勿右”，亞太安全陷入惡性循環(huán)的可能性大大增加。

這種態(tài)勢(shì)不招人喜歡，但這種三角態(tài)勢(shì)的存在既是必然的，也將是長(zhǎng)期的。

一方面，各國(guó)之所以普遍在安全上倚重美國(guó)，是由美國(guó)的軍事保障力和全球地位決定的。美國(guó)在軍事上長(zhǎng)期的、明顯的優(yōu)勢(shì)地位，將確保其亞太安全提供者的地位；中國(guó)、俄羅斯和日本等地區(qū)大國(guó)，短期內(nèi)均無(wú)力為整個(gè)地區(qū)提供安全保證。對(duì)亞洲國(guó)家而言，在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是在安全上試圖脫美自立還是與美對(duì)抗，都將面臨困難。

另一方面，各國(guó)之所以在經(jīng)濟(jì)上倚重中國(guó)，則是由中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和主場(chǎng)地位決定的。中國(guó)已成為很多亞洲國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，并且還在繼續(xù)釋放對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大帶動(dòng)潛力。在這種情況下，誰(shuí)也不甘錯(cuò)過(guò)近在咫尺的經(jīng)濟(jì)快車。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)不出問(wèn)題，中國(guó)自己不犯錯(cuò)誤，周邊對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴將長(zhǎng)期持續(xù)。

總而言之，中美鄰三角關(guān)系的這種基本態(tài)勢(shì)具有客觀性和長(zhǎng)期性。中美兩國(guó)在亞太將各具優(yōu)勢(shì)、各有短板，一時(shí)間誰(shuí)也沒(méi)法替代對(duì)方。這意味著，短中期內(nèi)，亞太格局將有幾個(gè)“不變”：一是中美實(shí)力構(gòu)成迥異、但影響旗鼓相當(dāng)?shù)木置娌粫?huì)變；二是亞太格局靠美國(guó)軍事保障力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力“雙引擎”牽引前行的局面不會(huì)變；三是亞洲國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)上倚中、安全上靠美的兩面下注型戰(zhàn)略取向不會(huì)變，原來(lái)靠近中國(guó)多一些的可能會(huì)向美靠攏一些，原來(lái)貼美國(guó)更近的國(guó)家也會(huì)琢磨如何同步提升對(duì)華關(guān)系。由是觀之，目前和未來(lái)一段時(shí)間的亞太格局至少已構(gòu)成一種“消極穩(wěn)定”。

之所以是“消極穩(wěn)定”而非“積極穩(wěn)定”，主要差在兩塊：一是中美之間的敏感關(guān)系如何發(fā)展仍存變數(shù)，兩個(gè)“引擎”能不能協(xié)同工作還不好說(shuō)；二是各方之間明顯缺乏互信，并越發(fā)成為制約地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的障礙。由是觀之，中國(guó)當(dāng)前和今后的任務(wù)，似乎并非立刻扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)，而是應(yīng)尊重并順應(yīng)這一客觀現(xiàn)實(shí)，立足“消極穩(wěn)定”，積極爭(zhēng)取“積極穩(wěn)定”。

構(gòu)建“命運(yùn)共同體”

就立足“消極穩(wěn)定”爭(zhēng)取“積極穩(wěn)定”而言，2011年中國(guó)在亞太博弈中對(duì)美國(guó)和周邊國(guó)家采取的克制和懷柔策略是對(duì)路的，是“韜光養(yǎng)晦”落到實(shí)處的表現(xiàn)。不僅避免了火上澆油、授人以柄，利益上并未遭受實(shí)質(zhì)性的損失，而且也有力展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)家形象。

著眼2012年及未來(lái)，為進(jìn)一步維護(hù)中國(guó)周邊利益，推動(dòng)亞太格局向共存、共贏、共治的方向發(fā)展，中國(guó)還應(yīng)更主動(dòng)地做些事情。首先是把自己做大做強(qiáng)，使中國(guó)成為維護(hù)地區(qū)和平和塑造地區(qū)秩序的更有力因素，在兌現(xiàn)“和平發(fā)展”自身承諾的基礎(chǔ)上，成為帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)“和平發(fā)展”的積極力量；其次是利用亞洲各國(guó)文化上的天然親近性，通過(guò)官民并舉的溝通對(duì)話增進(jìn)彼此互信，消除因相互疑懼而引發(fā)的不必要的精神緊張和關(guān)系失調(diào)，真正建成“和諧亞洲”。當(dāng)然，同美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略合作也非常必要。中國(guó)應(yīng)利用不斷上升的影響力和說(shuō)服力，聯(lián)手美國(guó)和亞洲鄰國(guó)共同完善地區(qū)治理的機(jī)制框架，使各方都成為地區(qū)繁榮的攸關(guān)方和受益者，最終構(gòu)建中美鄰三方共同演進(jìn)的“命運(yùn)共同體”。