該怎么評價(jià)德國跟歐洲之間的得失恩怨?理順德國和歐洲、德意志民族和其它民族的關(guān)系,是默克爾政府迫切需要應(yīng)對的一個課題。
迄今為止,德國的戰(zhàn)后歷史持續(xù)書寫了一連串的成功。它完成了文明進(jìn)化,修復(fù)為一個令人敬重的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。它抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,吸納和消化了東部,卻又沒有破產(chǎn)。2008年以來,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)接踵而至,也沒有對它造成損傷。在這個冬天,與整個歐元區(qū)的風(fēng)雨如晦相比,德國的強(qiáng)大如童話一般,令人嘆為觀止。對于歐洲來說,這種強(qiáng)大是好是壞?
“模范生”再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)奇跡
2011年12月31日,德國總理默克爾發(fā)布了新年獻(xiàn)辭,她看上去情緒飽滿而樂觀?!?011年無疑是深刻變化的一年,對我們歐洲人來說也是如此,債務(wù)危機(jī)依然令我們緊張到難以喘息?!彼f道,不過,“親愛的公民們,恰恰我們德國人有理由感到自信。這一年,幾乎所有年輕人都得到了教育機(jī)會,失業(yè)人數(shù)是20年來最少的。德國的情況不錯,哪怕明年境況比今年艱難?!?/p>
默克爾的確有理由樂觀。德國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一支獨(dú)秀好久了,跟歐元區(qū)其它國家的差距越拉越大。2011年是創(chuàng)紀(jì)錄的一年,經(jīng)濟(jì)收成良好,毫無衰退跡象。經(jīng)濟(jì)部長羅斯勒自信地說:“盡管國際和歐洲層面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不妙,我們的經(jīng)濟(jì)明顯強(qiáng)勁?!笨梢杂脭?shù)字來說明:國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率約3%,跟2010年水平相近,失業(yè)率降到6.4%,4150萬人有工作,繳納社會保障金的就業(yè)者約2900萬人。這是不可思議的紀(jì)錄,在統(tǒng)一后的德國,失業(yè)人數(shù)從未這么少,就業(yè)人數(shù)從未這么多,經(jīng)濟(jì)增長率在歐洲最高,也超過了美國。對此,其他歐洲國家除了羨慕嫉妒恨,就只有望洋興嘆了。
“以德服人”還是“仗勢欺人”
對2011年的德國來說,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁是一個標(biāo)志,處于歐元區(qū)深重的債務(wù)危機(jī)之中是另一個標(biāo)志?!皻W元能死里逃生嗎?德國能逃過歐元區(qū)這一劫嗎?”從年頭到年尾,人們一直在問。歐元區(qū)國家一個個破產(chǎn),包袱越來越多,柱石越來越少。作為最大柱石的德國只能把包袱扛上肩,感嘆自己不得已成了歐元區(qū)的付錢冠軍。
“歐洲要依賴德國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大”,財(cái)長朔伊布勒說。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和底氣,底氣十足的德國剛剛在歐洲政治層面收獲了不錯的戰(zhàn)果。在12月9日的歐盟峰會上,德國的危機(jī)應(yīng)對路線得到貫徹,法定債務(wù)上限、嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)控和自動懲罰機(jī)制都被納入了歐元區(qū)17國和除英國外的其它歐盟國家有意于2012年3月簽訂的新條約中。由于德國的拒絕,一些短期即可見效、但總體看來弊大于利的處方,如發(fā)行歐元債券或讓歐洲央行介入干預(yù),在峰會上根本沒有提及。
根據(jù)峰會精神,債務(wù)國議會頒布的財(cái)政預(yù)算很可能被歐盟宣告無效。這意味著,這些國家的民主將受到限制,民眾可以選出議會,但卻決定不了任何現(xiàn)實(shí)政策。很多國家可能像希臘和意大利一樣,在困境中被迫組成過渡政府,接受名義上來自歐盟總部布魯塞爾、實(shí)際上來自德國的政治影響。這種影響將比以前來得更大、更直接,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算和經(jīng)濟(jì)政策,滲透到諸多核心領(lǐng)域。甚至,根據(jù)自動懲罰原則,將來可以把赤字超標(biāo)國告到歐洲法院去,這無論怎么說,都是一種傷及感情、有損團(tuán)結(jié)的作法。德國一直拒絕讓歐洲央行公開干預(yù),拒絕讓它變成真正的歐洲銀行,為歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)提供擔(dān)保,認(rèn)為這會助長印鈔機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)和通貨膨脹。德國也反對發(fā)行歐元債券,認(rèn)為這會造成債務(wù)共同化,切割德國的富裕。這種態(tài)度遭到歐美許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評,他們指出,通貨膨脹不是惟一的風(fēng)險(xiǎn)所在,德國把這些主張當(dāng)成是對自己經(jīng)濟(jì)繁榮和優(yōu)異表現(xiàn)的侵襲,拒絕承受金融市場調(diào)整所引發(fā)的沖突,這是不合乎道義的。
德國,是真想以德服人,還是出于所謂的國家利益,憑借過于片面的緊縮政策,讓那些墮入深淵的債務(wù)國雪上加霜?
“歐洲的德國”還是“德國的歐洲”
權(quán)力在悄悄朝著德國轉(zhuǎn)移。德國在歐盟峰會上勝出后,政界看起來頗為欣慰和自豪。聯(lián)盟黨黨團(tuán)主席考德爾宣稱,“歐洲現(xiàn)在都說德語”。德國外交政策協(xié)會研究所的分析報(bào)告稱,“一個德國的歐洲正在展現(xiàn)輪廓”。英國政論作者艾什也心情復(fù)雜地總結(jié)道:“歡迎德式歐洲的到來!”
形勢逼人之下,一些國家不得已接受了德國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。波蘭外長近來表示,他不太恐懼德國的強(qiáng)權(quán),反而更擔(dān)心德國的無能為力。拉脫維亞防長也說,德國人在索取更大權(quán)力后,才愿意出手救歐洲,這個要求必須滿足,除此別無選擇。波蘭前駐德大使認(rèn)為,法國吸納別國的能力已經(jīng)下降,自1989年以來,巴黎的政策就轉(zhuǎn)入防守,而柏林的攻勢卻與日俱增。但是,這些國家之所以接受德國的領(lǐng)導(dǎo),是想要它帶頭做事,為歐洲服務(wù)和當(dāng)公仆,而不是讓它主宰和壟斷歐洲。事實(shí)上,很多國家早就不滿德國的獨(dú)斷專行,此次在歐盟峰會上選擇跟進(jìn)并不心甘情愿。
由于危機(jī)的影響,許多國家內(nèi)部的分離呼聲高漲。在意大利,南蒂羅爾地區(qū)很想并入奧地利,該地區(qū)居民說德語,與奧地利血脈相連。北方聯(lián)盟黨想要在帕達(dá)尼亞地區(qū)建國,號稱“帕達(dá)尼亞國”。英國的地方分權(quán)也加速了,蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭日益謀求自治或建國。這種分離主義趨勢使得競爭對手實(shí)力削弱,無形之中讓德國漁利,影響力擴(kuò)大。歐洲議會中跟綠黨合組黨團(tuán)的歐洲自由聯(lián)盟,曾經(jīng)發(fā)布過一份歐洲未來地圖,上面顯示,所有歐洲大國的領(lǐng)土都嚴(yán)重縮水,只有德國版圖大幅擴(kuò)張。歐洲的前景是民族國家重組,而德國,將是歐洲的主宰。
“德國是歐洲的德國”,1989年統(tǒng)一前夕,德國曾經(jīng)向歐洲這樣鄭重承諾。時至今日,隨著歐洲和德國的實(shí)力消長,這個承諾還算數(shù)嗎?近兩年,鄰國和伙伴國日漸譜出了一曲“疑德合唱”。他們開始擔(dān)心,原以為已經(jīng)馴服的“魔獸”又被喚醒了。
疑歐還是挺歐
別國的擔(dān)心不無道理。在德國這一邊,民眾的疑歐情緒加劇,民族主義上升。為盡量降低危機(jī)救助成本,有人呼吁回歸馬克,或是把歐元區(qū)一分為二,南北分治。一些政界人士醞釀把債務(wù)國踢出歐盟。如聯(lián)盟黨右翼打算建立“柏林圈子”壓力集團(tuán),喊出的口號是“歐洲是有祖國的”,即歐洲利益應(yīng)當(dāng)讓位于國家利益。聯(lián)盟黨的執(zhí)政小伙伴自民黨疑歐情緒素來比較嚴(yán)重,最近針對要不要認(rèn)可政府參與“歐元救助傘”進(jìn)行了黨內(nèi)公決。雖然超過半數(shù)的黨員投了支持政府的票,令公決沒產(chǎn)生顛覆性效果,但至少說明,在挺歐和疑歐的問題上,聯(lián)邦政府內(nèi)部暗流洶涌,甚至翻船也并非不可能。何況,自民黨生性善變,在歷史上曾經(jīng)不只一次與執(zhí)政伙伴決裂,退出政府。
作為民族主義變異和升級的種族主義早已在德國社會抬頭。前聯(lián)邦銀行董事扎拉青的著作《德國自取滅亡》憑借反阿拉伯和反土耳其的種族主義言論,獲得民眾廣泛追捧,不斷加印,躍升為十年間最暢銷的政論著作。一些帶有極端色彩的話題甚囂塵上,讓政府鞭長莫及,聯(lián)邦層面上甚至可能出現(xiàn)右翼民粹主義的、恐懼伊斯蘭的政黨。2011年11月,德國爆出了被默克爾稱作“國恥”的極右翼系列謀殺案,標(biāo)志著極右犯罪達(dá)到新規(guī)模。用內(nèi)政部長弗里德里希的話說,“極右恐怖主義已經(jīng)出現(xiàn)”。這是德國社會前所未有的新現(xiàn)象,是危機(jī)重壓之下的社會變形。
在前不久的社民黨黨代會上,93歲高齡的前總理施密特向黨內(nèi)后生和民眾大聲疾呼:德國政治存在失去方向的風(fēng)險(xiǎn),絕對不能走上民族自私自利的路,那條路會越走越窄。對待鄰國和伙伴國,尤其是對希臘,要懷有一顆同情的心。千萬別忘了,歐洲人對德國有著怎樣的歷史疑慮,多么害怕它以自我為中心。德國絕不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)大,就理所當(dāng)然地在歐洲索取領(lǐng)導(dǎo)地位。老總理這一番話,令他那顆憂國憂歐的拳拳之心溢于言表。前外長、綠黨無冕之王菲舍爾也在他的新著《我不確信》中一針見血地指出:“德國人暗自以為,靠著重新贏得的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢,絕對可以在新的世界秩序中特立獨(dú)行,歐洲,至少是南歐諸國,對于德國完全成了個拖累。大錯特錯??!沒有了強(qiáng)大的歐洲,要不了多久,德國的強(qiáng)勢就難以為繼了?!?/p>
該怎么評價(jià)德國跟歐洲之間的得失恩怨?這是一個長大成人的國家應(yīng)有的正常問題,還是即將異化變質(zhì)的前兆?理順德國和歐洲、德意志民族和其它民族的關(guān)系,是默克爾政府迫切需要應(yīng)對的一個課題。2011已成為過往,歐債危機(jī)、德國和歐洲向何處去?2012年將繼續(xù)給出回答。