近期，兩岸在尋求雙方關(guān)系新定位方面又有新進(jìn)展。其中國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄提出的“一國兩區(qū)”概念，引起很大爭(zhēng)議，其政治效應(yīng)值得關(guān)注。吳伯雄是在3月22日與胡錦濤總書記在北京舉行的第五次“胡吳會(huì)”上提出這個(gè)新概念的。這次會(huì)面是在臺(tái)灣“大選”之后兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)重大積極變化與民進(jìn)黨開始檢討、調(diào)整兩岸政策的新形勢(shì)下舉行的，也是在馬英九“就職演講”之前舉行，雙方首次明確將兩岸關(guān)系定位在“兩岸同屬一個(gè)中國”框架之下，對(duì)未來兩岸政治關(guān)系發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

“我們彼此都堅(jiān)持一個(gè)中國”

在本次“胡吳會(huì)”中，胡錦濤與吳伯雄共同對(duì)兩岸政治互信問題作了更為完整與充分的闡述，雙方對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的原則、立場(chǎng)與主張的差異在縮小，有了高度一致性，這是五次“胡吳會(huì)”以來兩岸政治關(guān)系的一大突破。尤其是胡、吳兩人首次明確了對(duì)兩岸政治關(guān)系的定位，意義深遠(yuǎn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“兩岸雖然還沒有統(tǒng)一，但是中國領(lǐng)土和主權(quán)沒有分裂，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)沒有改變。確認(rèn)這一事實(shí)，符合兩岸現(xiàn)行規(guī)定，應(yīng)該是雙方都可以做到的”?！按箨懞团_(tái)灣同屬一個(gè)中國”，即“兩岸同屬一個(gè)中國”，也可簡(jiǎn)述為“兩岸一中”或“一中兩岸”，這是在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上對(duì)一個(gè)中國原則或框架的進(jìn)一步明確定位。吳伯雄也表示，“根據(jù)雙方現(xiàn)行的體制及法律相關(guān)規(guī)定，我們彼此都堅(jiān)持一個(gè)中國，但是對(duì)一個(gè)中國的內(nèi)容，雙方的表述有差異，因此我們求同存異，同的是‘兩岸同屬一個(gè)中國’”。同時(shí)，吳伯雄也非常明確地表示他既是臺(tái)灣人，也是中國人。這在今天臺(tái)灣政壇是非常難能可貴的。最為關(guān)鍵的是，吳伯雄首次明確表示“我們彼此都堅(jiān)持一個(gè)中國”，“兩岸同屬一個(gè)中國”，這在以前國民黨領(lǐng)導(dǎo)人的兩岸論述中是很少見的。這也是兩岸兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中首次共同表達(dá)“兩岸同屬一中”的政治論述，成為兩岸的重要政治基礎(chǔ)，較“九二共識(shí)”又更進(jìn)了一步。因?yàn)榕_(tái)灣版的“九二共識(shí)”與大陸講的“九二共識(shí)”有所不同，臺(tái)灣版的“九二共識(shí)”更強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中國，各自表述”，即“一中各表”。而“兩岸同屬一中”，則否定了臺(tái)灣是一個(gè)國家的政治定位，確立了對(duì)一個(gè)中國原則的堅(jiān)持與維護(hù)，其意義非常重大。

“一國兩區(qū)”新論述

此外，這次“胡吳會(huì)”的另一重要看點(diǎn)是，吳伯雄提出了兩岸“一國兩區(qū)”概念。吳伯雄表示，臺(tái)灣現(xiàn)行推動(dòng)兩岸關(guān)系的依據(jù)是“兩岸人民關(guān)系條例”，這是以“一國兩區(qū)”概念作為法理基礎(chǔ)的。我們處理兩岸事務(wù)的部門是“大陸委員會(huì)”，而非“外交部”，這足以說明“兩岸并非國與國的關(guān)系，而是特殊關(guān)系”?！耙粐鴥蓞^(qū)”概念的提出與論述引起島內(nèi)外的廣泛關(guān)注與討論。

“一國兩區(qū)”不是新概念，早在1990年7月，時(shí)任臺(tái)灣“行政院長”的郝柏村在“立法院”提出施政報(bào)告時(shí)表示臺(tái)灣將實(shí)施“一國兩區(qū)”。2005年8月5日，馬英九明確表示兩岸“一國兩區(qū)”，是大陸到目前為止可以接受的概念。但作為國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄在與胡錦濤總書記的正式會(huì)面中提出“一國兩區(qū)”概念，而且有完整論述，則是第一次，意義不同，非常重要。

“一國兩區(qū)”是對(duì)臺(tái)灣及兩岸政治現(xiàn)狀的客觀與準(zhǔn)確描述。依臺(tái)灣遵行的現(xiàn)行“中華民國憲法”，臺(tái)灣與大陸均是中國（“中華民國”）的組成部分，也即臺(tái)灣也是中國（“中華民國”）的一部分。依據(jù)這一“憲法”制定的“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”第一條就對(duì)“臺(tái)灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”、“臺(tái)灣地區(qū)人民”與“大陸地區(qū)人民”概念有了明文定義。這一條例成為臺(tái)灣方面處理兩岸往來與互動(dòng)的法律依據(jù)。

吳伯雄在此時(shí)提出“一國兩區(qū)”，則有幾個(gè)重要信息。一是透露出馬英九當(dāng)局在未來處理兩岸關(guān)系問題時(shí)是要以臺(tái)灣現(xiàn)行的“憲法”與“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民條例”等作為法律依據(jù)，并依法定位兩岸關(guān)系。二是這一概念在某種程度上是“九二共識(shí)”與“兩岸同屬一個(gè)中國”的另一表述，是對(duì)李登輝“兩國論”與陳水扁兩岸“一邊一國論”的否定。三是突出國民黨與民進(jìn)黨兩岸政策主張的性質(zhì)區(qū)隔。最近民進(jìn)黨開始強(qiáng)調(diào)與大陸互動(dòng)及檢討調(diào)整兩岸政策，可能對(duì)未來國民黨的兩岸政策話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)提出挑戰(zhàn)，形成壓力。在這一背景下，國民黨率先一步，將兩岸關(guān)系明確定位在“一國兩區(qū)”框架之下，以凸顯民進(jìn)黨主張“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家”與以“中國”稱呼大陸一樣，是公然的“一邊一國論”主張，是“違憲違法”的。

藍(lán)營為“一國兩區(qū)”辯護(hù)

從島內(nèi)藍(lán)營內(nèi)部對(duì)“兩岸同屬一中”、 “一國兩區(qū)”的反應(yīng)判斷，馬英九確實(shí)授意吳伯雄在與胡錦濤會(huì)晤時(shí)表達(dá)“兩岸同屬一中”立場(chǎng)，但并沒有明確要求使用“一國兩區(qū)”的概念，而是吳伯雄自己使用了“一國兩區(qū)”概念?！耙粐鴥蓞^(qū)”這一概念提出后，很快引起綠營的不滿與批評(píng)。馬英九當(dāng)局的軟弱性再次暴露無遺，“總統(tǒng)府”表示對(duì)吳伯雄的談話“不知情”，甚至認(rèn)為這一表述“太過簡(jiǎn)化”。這讓吳伯雄非常不滿。吳的一位幕僚更不悅地私下表示，“前線在打仗，后面在扯后腿”，并指有人“狀況外”。在此情況下，“總統(tǒng)府”與國民黨中央才“定調(diào)”為吳護(hù)航，為“一國兩區(qū)” 辯護(hù)。藍(lán)營黨政人士不斷強(qiáng)調(diào)“一國兩區(qū)”是事實(shí)，符合法律規(guī)定。繼“陸委會(huì)”主委賴幸媛與“國安局局長”蔡得勝在接受“立法院”質(zhì)詢時(shí)同時(shí)為“一國兩區(qū)”背書外，“陸委會(huì)”副主委張顯耀表示，“一國兩區(qū)”說法符合“憲法”對(duì)當(dāng)前兩岸現(xiàn)狀的表述，沒有改變國家現(xiàn)狀。國民黨副主席江丙坤、蔣孝嚴(yán)同時(shí)對(duì)媒體表示，依法，“一國”就是“中華民國”，“兩區(qū)”就是臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)，“這沒有任何好爭(zhēng)議的，也沒有任何改變，只是一個(gè)陳述”。

在為吳伯雄的“一國兩區(qū)”辯護(hù)的同時(shí)，國民黨發(fā)言人陳以信也投書《聯(lián)合報(bào)》，做適當(dāng)解套，提出對(duì)兩岸現(xiàn)狀法律描述有“簡(jiǎn)要版”、“完整版”與“折衷版”三種表述。文章認(rèn)為，“一國兩區(qū)”是“簡(jiǎn)要版”；“完整版”是指“一個(gè)中華民國，兩個(gè)地區(qū)：一是臺(tái)灣地區(qū)，一是大陸地區(qū)”；“折衷版”是指“一個(gè)中華民國，兩個(gè)地區(qū)”。三種版本都正確反映了現(xiàn)行“憲法”及法律的規(guī)定，但“完整版”較長，“簡(jiǎn)要版”較易被歪曲，故以“折衷版”較佳。藍(lán)營與執(zhí)政當(dāng)局官員對(duì)吳伯雄提出“一國兩區(qū)”依法進(jìn)行辯護(hù)，有助于強(qiáng)化國民黨及馬英九當(dāng)局對(duì)“一國兩區(qū)”的政治認(rèn)知，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。

綠營的三種態(tài)度

但在民進(jìn)黨看來，吳伯雄依法提出“一國兩區(qū)”，等于否定了民進(jìn)黨的“一邊一國論”，否定了民進(jìn)黨堅(jiān)持的“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立國家”的核心思想，自然引發(fā)其強(qiáng)烈不滿。民進(jìn)黨專門發(fā)布新聞稿，對(duì)吳伯雄提出的“一國兩區(qū)”提出批評(píng)，指出其明顯違背臺(tái)灣主流民意，要馬英九公開向人民說明。不過，民進(jìn)黨內(nèi)部也有不同的觀點(diǎn)。總體上，對(duì)于“一國兩區(qū)”，民進(jìn)黨可以分為三個(gè)派別與三種態(tài)度。

一是強(qiáng)硬派與反對(duì)派。明確反對(duì)“一國兩區(qū)”，要求馬英九當(dāng)局收回。民進(jìn)黨前主席蔡英文表示，“馬當(dāng)局不能用國內(nèi)法規(guī)范內(nèi)部基礎(chǔ)，來解釋跟中國大陸的關(guān)系，這會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)、誤解，容易被解釋成我們是統(tǒng)治區(qū)，而不是國家”。

二是溫和派或程序派。不是直接反對(duì)“一國兩區(qū)”，而是強(qiáng)調(diào)程序，認(rèn)為先有內(nèi)部共識(shí)，要先做出利害評(píng)估。典型代表包括陳菊、段宜康與羅致政等人。代理黨主席陳菊不是直接批判“一國兩區(qū)”，而是認(rèn)為國民黨在未經(jīng)臺(tái)灣內(nèi)部討論、形成共識(shí)前，就貿(mào)然提出“一國兩區(qū)”，臺(tái)灣社會(huì)不可能接受。

三是理性派與認(rèn)同派。盡管吳伯雄的“一國兩區(qū)”引起綠營普遍不滿與批評(píng)，但綠營內(nèi)部中的理性人士卻無法認(rèn)同民進(jìn)黨的做法，而對(duì)于“一國兩區(qū)”提法表示認(rèn)同。民進(jìn)黨前“立委”郭正亮表示，民進(jìn)黨若反對(duì)“一國兩區(qū)”，應(yīng)該提案修憲、修法，而非執(zhí)政時(shí)接受“憲法”，在野時(shí)又否定；兩岸如果沒有特殊關(guān)系，那么用“外交部”去處理兩岸事務(wù)就好，何必設(shè)置“陸委會(huì)”？郭正亮的談話可以說揭穿了民進(jìn)黨反“一國兩區(qū)”真相，讓民進(jìn)黨無法自圓其說。

綠營內(nèi)部對(duì)“一國兩區(qū)”的爭(zhēng)論可能在黨主席選舉中持續(xù)發(fā)酵，也將檢驗(yàn)民進(jìn)黨的兩岸政策調(diào)整走向與成效，這對(duì)民進(jìn)黨又是一次新的考驗(yàn)。