4月15日，阿富汗首都喀布爾及三個(gè)東部省份首府幾乎同時(shí)遭遇規(guī)模空前的連環(huán)恐怖襲擊。北約駐阿富汗總部、中央使館區(qū)、阿富汗議會(huì)大樓、國(guó)家安全局、警察局等防衛(wèi)森嚴(yán)的軍政目標(biāo)均成為襲擊目標(biāo)。事后，阿富汗塔利班宣布對(duì)襲擊負(fù)責(zé)，并表示“此次襲擊標(biāo)志著春季攻勢(shì)正式開始”。在阿富汗和平進(jìn)程“乍暖還寒”的緊要關(guān)頭，塔利班展開如此聲勢(shì)浩大的“春季攻勢(shì)”，令人不免對(duì)以美國(guó)為首的北約能否保證“后美軍時(shí)代”阿富汗的安全打上一個(gè)大大的問號(hào)。

創(chuàng)造多個(gè)“第一次”

塔利班之所以每年都會(huì)高調(diào)發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)，原因在于冬季時(shí)大雪封山，交通不便，等到春季冰雪消融，塔利班需要在短時(shí)間內(nèi)發(fā)動(dòng)高頻率的武裝襲擊，彰顯自身實(shí)力?；仡櫄v年春季攻勢(shì)，塔利班可謂花樣百出，基本上做到了“年年不重樣”。例如，2010年年初，以美國(guó)為首的國(guó)際安全援助部隊(duì)以及阿富汗安全部隊(duì)先后在坎大哈、赫爾曼德省等塔利班的“老巢”發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事清剿，總投入兵力高達(dá)數(shù)萬人。在此形勢(shì)下，塔利班重點(diǎn)利用簡(jiǎn)易爆炸裝置、地雷等不對(duì)稱手段與美、阿聯(lián)軍周旋，“春季攻勢(shì)”呈現(xiàn)出“未達(dá)目的不擇手段”的特點(diǎn)，經(jīng)常在戰(zhàn)斗中傷及無辜平民。2011年“春季攻勢(shì)”則表現(xiàn)出明顯的不對(duì)稱性及“以小搏大”特點(diǎn)，尤其注重獵殺軍政高層，以增加對(duì)阿富汗政府和外國(guó)軍隊(duì)的心理震懾效應(yīng)。去年7月聯(lián)合國(guó)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2011年前六個(gè)月，遭襲身亡的阿富汗各級(jí)官員和政客達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的191人。

與往年相比，此次喀布爾連環(huán)恐怖襲擊有諸多不同。首先，塔利班挑選的全是清一色“硬”目標(biāo)。在喀布爾市中心，武裝分子占領(lǐng)一座高層建筑后向使館區(qū)“傾瀉”火箭彈，英國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本等多座使館先后中彈。在喀布爾西部，手持沖鋒槍的武裝分子試圖闖入阿富汗議會(huì)大樓，事發(fā)時(shí)議員們正在大樓里開會(huì)，部分“文武雙全”的議員聞?dòng)嵞闷鹞淦髋c塔利班對(duì)射。在喀布爾東部，法國(guó)、希臘、土耳其等國(guó)軍隊(duì)先后遭遇武裝分子攻擊，就連北約駐阿富汗總部也成為了武裝分子的攻擊目標(biāo)。此外，盧格爾、楠格哈爾和帕克蒂亞三個(gè)東部省份的首府也遭襲，北約駐當(dāng)?shù)剀姞I(yíng)、阿富汗安全局、警察局及機(jī)場(chǎng)等重要目標(biāo)均成為襲擊目標(biāo)。特別值得一提的是，國(guó)際安全援助部隊(duì)最高指揮官約翰·艾倫3月剛剛表示，2012年在阿富汗的主要作戰(zhàn)區(qū)域由南部轉(zhuǎn)向東部，特別是帕克蒂亞等臨近巴基斯坦的省份。塔利班此舉顯然有向美國(guó)示威的意味。

其次，塔利班此次襲擊的前期準(zhǔn)備相當(dāng)?shù)轿?。他們?cè)谑锥伎Σ紶枴⑻貏e是防衛(wèi)森嚴(yán)的中央使館區(qū)等地成功發(fā)動(dòng)大規(guī)模的連環(huán)恐怖襲擊，且火箭彈襲擊、武裝突襲和自殺式攻擊環(huán)環(huán)相扣、多點(diǎn)開花，令外國(guó)軍隊(duì)和阿富汗安全部隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇。正如塔利班發(fā)言人穆賈希德所說，塔利班指揮官經(jīng)過兩個(gè)多月的艱難策劃，才最終決定派遣30人自殺團(tuán)隊(duì)襲擊阿富汗議會(huì)、北約基地以及西方國(guó)家使館。塔利班的軍事專家為此繪制了襲擊目標(biāo)的草圖，甚至建造了軍事模型，供戰(zhàn)士們?cè)诎l(fā)動(dòng)攻擊前演練，特別是訓(xùn)練如何潛入目標(biāo)并將其占領(lǐng)?？梢钥闯?，這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的恐怖襲擊，更像是特種部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)。在人員選擇上，塔利班也體現(xiàn)了“優(yōu)中選優(yōu)”的原則。穆賈希德表示，普通戰(zhàn)士無法勝任如此重要的任務(wù)。因此，此次自殺團(tuán)隊(duì)的成員是從正在與北約、阿富汗軍隊(duì)作戰(zhàn)的5萬名武裝人員中精選出來的，并接受了特別訓(xùn)練?；蛟S正是因?yàn)槿绱?，部分武裝分子在襲擊發(fā)生18個(gè)小時(shí)之后仍能與安全部隊(duì)展開對(duì)峙。此外，幾十名裝備火箭筒等重型裝備的武裝分子輕易潛入喀布爾，特別是防衛(wèi)森嚴(yán)的使館區(qū)，再次引發(fā)了外界關(guān)于阿富汗安全部隊(duì)有“內(nèi)鬼”的猜測(cè)。穆賈希德明確表示，塔利班在發(fā)動(dòng)襲擊前已經(jīng)在阿富汗安全部隊(duì)某些內(nèi)部人員的幫助下將機(jī)關(guān)槍、火箭彈等彈藥武器部署到位。

在阿富汗塔利班發(fā)動(dòng)連環(huán)恐怖襲擊的同時(shí)，巴基斯坦塔利班也在阿巴邊境線的另一側(cè)動(dòng)手，襲擊了巴基斯坦開伯爾普什圖赫瓦省本努特區(qū)的一座大型監(jiān)獄，與巴基斯坦安全部隊(duì)展開激烈交火，數(shù)十名獄警和囚犯在交火中受傷，近400名囚犯越獄，其中包括21名恐怖分子和22名死囚。阿巴兩地武裝組織同時(shí)動(dòng)手，在邊境兩側(cè)同時(shí)發(fā)動(dòng)大規(guī)模武裝襲擊，如果不是巧合，那么說明阿巴兩國(guó)的武裝分子正在改變各自為戰(zhàn)的策略，轉(zhuǎn)向協(xié)同作戰(zhàn)。這必將給國(guó)際安全援助部隊(duì)提出新挑戰(zhàn)，進(jìn)而對(duì)阿巴地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

外國(guó)軍隊(duì)能不能撤

在美國(guó)等北約國(guó)家加速向阿安全部隊(duì)移交防務(wù)進(jìn)程之際，誰(shuí)料阿富汗國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)卻出現(xiàn)如此重大的反彈。

根據(jù)奧巴馬政府的撤軍計(jì)劃，2011年撤走1萬名士兵，在2012年9月前再撤出2.3萬名士兵。截止2014年底，美軍所有作戰(zhàn)部隊(duì)將撤出阿富汗，留駐美軍主要任務(wù)由一線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為二線支援，同時(shí)，國(guó)際安全援助部隊(duì)逐步向阿富汗安全部隊(duì)移交安全防務(wù)責(zé)任。但是阿富汗安全部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)，阿富汗國(guó)民軍存在民族構(gòu)成失衡、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)度不高等諸多問題，比如塔吉克人在國(guó)民軍中的比例偏高，還把持著幾乎所有戰(zhàn)斗旅的指揮官職位，而主體民族普什圖人在國(guó)民軍中僅占30%。這不但引發(fā)普什圖人的強(qiáng)烈不滿，且有利于塔利班在國(guó)民軍中發(fā)展“內(nèi)鬼”。今年以來，阿安全部隊(duì)中“內(nèi)鬼”襲擊國(guó)際安全援助部隊(duì)的事件已經(jīng)多達(dá)十次。

目前阿富汗財(cái)政收入和國(guó)家預(yù)算都嚴(yán)重依賴國(guó)際社會(huì)的援助資金，以及十多萬外軍駐扎阿富汗催生的“外軍服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。隨著國(guó)際安全援助部隊(duì)啟動(dòng)撤軍進(jìn)程，派兵國(guó)也開始減少對(duì)阿富汗的援助資金。世界銀行曾發(fā)出警告，如果國(guó)際社會(huì)在國(guó)際安全援助部隊(duì)撤離后突然停止對(duì)阿經(jīng)濟(jì)援助，那么阿經(jīng)濟(jì)將迅速崩潰。

和平進(jìn)程再度“雪上加霜”

為增加大選籌碼，奧巴馬希望在外交方面加分，急于在阿富汗問題上取得突破，而阿富汗政府則著眼于“后美軍時(shí)代”的政權(quán)生存，希望盡快將塔利班拉入政治進(jìn)程。因此，在戰(zhàn)場(chǎng)難分高下的形勢(shì)下，美、阿政府均希望通過和平進(jìn)程解決阿富汗難題，并不斷向塔利班示好。今年1月初，塔利班和談立場(chǎng)終于出現(xiàn)松動(dòng)，同意在卡塔爾設(shè)立和談辦公室。各方均認(rèn)為，這是阿富汗和平進(jìn)程啟動(dòng)以來取得的最大成果，有可能推動(dòng)阿富汗問題取得突破性進(jìn)展。

但好景不長(zhǎng)，隨后連續(xù)爆出的美軍侮辱塔利班尸體、焚燒《古蘭經(jīng)》和槍殺17名無辜平民等事件引發(fā)阿富汗境內(nèi)反美情緒空前高漲。塔利班等反叛組織順勢(shì)以對(duì)美強(qiáng)硬爭(zhēng)取民眾支持，塔利班、伊斯蘭黨先后宣布中斷與美、阿政府的和談。而阿富汗境內(nèi)的的另一反叛組織“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”在和談問題上歷來唯塔利班馬首是瞻，且與“基地”組織等國(guó)際恐怖勢(shì)力保持較密切的聯(lián)系，更不可能在和談問題上采取積極立場(chǎng)。此次喀布爾連環(huán)恐怖襲擊也印證了外界對(duì)塔利班以“軟硬兩手”對(duì)付美國(guó)“談打結(jié)合”的猜測(cè)，即通過與美國(guó)和阿富汗政府保持某種程度的接觸為自己留后路，但始終通過武裝襲擊促使美國(guó)盡早撤軍，確保自身在阿未來政治進(jìn)程中擁有重要一席，甚至占據(jù)主導(dǎo)地位。

在塔利班新一輪春季攻勢(shì)來勢(shì)洶洶、并與巴基斯坦境內(nèi)武裝組織“共振”，致使和平進(jìn)程再度陷入“進(jìn)退兩難”境地的形勢(shì)下，即將于5月召開的北約芝加哥峰會(huì)，不應(yīng)把太多精力放在如何盡快從阿富汗問題中脫身及在撤軍后如何維持其在中亞、南亞地區(qū)的政治及軍事存在，而是如何真正實(shí)現(xiàn)阿富汗的長(zhǎng)治久安。