北京市教委高教處

胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調(diào)“高等教育的根本任務是人才培養(yǎng)”“全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力提升人才培養(yǎng)水平”。教育部長期以來大力推進的“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”是提高我國高等教育質(zhì)量、促進人才培養(yǎng)模式改革的一項意義深遠而效果顯著的系統(tǒng)工程。2011年7月，教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見》（教高[2011]6號），為未來5年我國高等教育質(zhì)量提高和人才培養(yǎng)改革工作提出了新的任務和要求。

北京高等教育始終以提高教育質(zhì)量為核心，全面實施“北京高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”）和“北京高等學?？茖W技術與研究生教育創(chuàng)新工程”,深入開展教育教學改革，不斷促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，取得了一系列輝煌的成績。為深入貫徹胡錦濤總書記清華講話精神和黨的十七屆六中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）、教育部“十二五”時期“質(zhì)量工程”建設戰(zhàn)略部署，進一步提升北京高等教育人才培養(yǎng)工作水平，北京市近日出臺了《關于進一步提高北京高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（以下簡稱《意見》），對未來一段時期內(nèi)北京高等教育的發(fā)展思路和改革重點進行了系統(tǒng)規(guī)劃和部署。

明確思路，提高認識，促進北京高等教育內(nèi)涵提升

《意見》明確了進一步提高北京高等教育質(zhì)量、促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的基本思路。概括來講，可以總結(jié)為“一個中心、兩個重點、四項原則、五種兼顧、十大舉措”：“一個中心”即堅持以提高教育質(zhì)量、促進學生發(fā)展為中心。學生發(fā)展是高等教育的根本任務，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的根本途徑?！皟蓚€重點”即重點推進學校專業(yè)建設與結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點加強本科生和研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。專業(yè)建設是學生培養(yǎng)的入手點和著力點，具備實踐創(chuàng)新能力是當今時代和社會對大學生的首要要求?！八捻椩瓌t”即堅持“育人為本、突破創(chuàng)新；豐富內(nèi)涵、共享資源；分類發(fā)展、彰顯特色；提高質(zhì)量、服務社會”的基本原則，全面提高學生基本素質(zhì)、專業(yè)能力、創(chuàng)新精神、社會服務和貢獻意識，全面推動高校教育教學改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，其中豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量是關鍵?！拔宸N兼顧”即實現(xiàn)學生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與創(chuàng)新能力提升兼顧，學生全面發(fā)展與個性發(fā)展并重，課堂教學改革與實踐體系完善同步，學生學習能力增強與教師教學水平提高互促，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與教育質(zhì)量保障共舉?！笆笈e措”即加強專業(yè)與專業(yè)群建設、完善實踐教學體系、強化創(chuàng)新教育改革等10項具體措施。

《意見》要求各高校深刻認識人才培養(yǎng)工作的重要性。進一步提高北京高校本科生和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，適應高等教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求；是落實人才強國戰(zhàn)略和科技興國戰(zhàn)略，滿足國家經(jīng)濟、社會、科技、文化發(fā)展需要，完善與北京世界城市建設相適應的現(xiàn)代化、國際化高等教育體系的必然要求；是貫徹國家和北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，推動北京各高?？茖W發(fā)展的根本要求。各高校要將人才培養(yǎng)工作作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，以提高教育質(zhì)量促進北京高等教育內(nèi)涵提升。

綜合改革，突破創(chuàng)新，實現(xiàn)北京高等教育科學發(fā)展

《意見》提出了10項推進北京高等教育教學改革的重點舉措，要求各高校發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，系統(tǒng)扎實推進，全面助力北京高等教育發(fā)展。

（一）加強專業(yè)與專業(yè)群建設

以專業(yè)建設為龍頭，促進教育教學全面改革。北京市將支持高校進一步開展專業(yè)建設綜合改革，加強能夠彰顯本校辦學特色、在國內(nèi)具有先進水平的重點專業(yè)建設。同時，各高校要適應北京市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的新要求，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)發(fā)展，積極開展相關緊缺本科專業(yè)的建設。北京市將大力推動高校間同類專業(yè)、高校內(nèi)相近專業(yè)之間的合作，開展專業(yè)群建設，深化專業(yè)建設內(nèi)涵，形成專業(yè)集群合力。首批專業(yè)群建設將在機械類、計算機與信息類、經(jīng)濟與貿(mào)易類、會計學類、英語類等5類專業(yè)中試點啟動。北京市將進一步完善本科專業(yè)設置的咨詢、評價、信息發(fā)布及預警機制，及時調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應、就業(yè)率和就業(yè)對口率較低的專業(yè)，建立健全適應國家和首都建設需求的高等教育人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制。另外，北京市將繼續(xù)加強北京高校專業(yè)預警網(wǎng)絡平臺建設，通過政府、學校、社會的評估，完善高校專業(yè)的設置調(diào)整。

（二）深化課程體系改革

北京市將以“精品課程”建設成果為基礎，進一步完善高校課程體系、優(yōu)化課程設置，拓寬學生知識背景，促進文理交融，提升學生綜合能力和素質(zhì)，滿足不同類型學生的培養(yǎng)要求。各高校要進一步加強教學內(nèi)容、教學方法和考核評價方式的改革，不斷提高課程教學質(zhì)量；進一步推動學生培養(yǎng)方案改革，加大選修課程比重，強調(diào)因材施教，充分挖掘大學生自身潛能。北京市將大力推進大學英語教學模式改革，探索以實用性為前提的大學英語教與學新模式，著力提高大學生英語應用能力。在課程體系改革方面，北京市將通過綜合改革立項、通識課程體系建設、優(yōu)質(zhì)共享課程建設等多種方式集中推進。

（三）完善實踐教學體系

北京市將進一步完善實踐教學體系，豐富實踐教學手段，提高實踐類、應用類課程比例。通過支持高校整合校內(nèi)實踐教學資源，加強北京市實驗教學示范中心建設等方式，改善校內(nèi)實踐教育環(huán)境；通過建設高校校內(nèi)創(chuàng)新實踐基地等方式，為學生自主實踐、啟發(fā)新知創(chuàng)造條件；通過支持高校拓展校外實踐教學資源，加強與企事業(yè)單位、科研院所合作，聯(lián)合建設校外人才培養(yǎng)基地等方式，拓寬高校實踐教學資源，打造富有特色的北京高校校外實踐教學平臺。校外人才培養(yǎng)基地建設在過去的3年贏得了社會各界的廣泛贊譽，是北京高等教育的創(chuàng)舉，在全國起到引領示范作用，今后北京市將加大支持力度，不拘一格，建設形式多樣的高校校外人才培養(yǎng)基地。

（四）強化創(chuàng)新教育改革

北京市將鼓勵本科生深入?yún)⑴c科學研究，通過推廣本科生導師制等方式為大學生提供更多科研引導支持。北京市將廣泛開展大學生科學研究行動項目和學科競賽，著力提升學生的創(chuàng)新精神和合作意識；支持研究生參加各種學術組織和學術活動，著力培養(yǎng)研究生解決實際問題的能力；舉辦高水平研究生學術論壇，拓展研究生學術視野，提高研究生創(chuàng)新能力。在博士研究生培養(yǎng)方面，北京市開展的市級優(yōu)秀博士論文評選工作不但有力提高了博士生本人的科研能力，而且極大帶動了博士導師的教學科研工作熱情，取得了顯著效果，是一項將高校教學與科研緊密結(jié)合的重要舉措。今后北京市將繼續(xù)開展優(yōu)秀博士學位論文評選，全面促進博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（五）深化國際交流合作

北京市將繼續(xù)鼓勵和支持北京高校與世界一流大學開展廣泛深入的交流與合作，吸收借鑒國外先進辦學理念和經(jīng)驗，吸引國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。同時，大力推進國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)本科生項目和暑期大學生海外交流項目，拓展本科生國際視野；聘請海外知名學者、專家來京訪學授課；鼓勵國內(nèi)外高校共同建設研究生國際培養(yǎng)基地，支持研究生積極參加國際學術交流，參與國際合作項目；支持高校開展國內(nèi)外聯(lián)合研究生培養(yǎng)模式探索，推動研究生教育國際化。

（六）推進人才培養(yǎng)綜合改革

北京市將大力引導和支持高校廣泛開展教育觀念和教學工作大討論，深入開展教學改革研究，不斷轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認識，增強改革創(chuàng)新核心驅(qū)動力。繼續(xù)積極探索學分制改革，增加學生自主選擇權，提高學生責任意識；開展人才培養(yǎng)模式綜合改革試點，全面啟動“卓越人才培養(yǎng)計劃”。北京市將重點支持創(chuàng)新型高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)、復合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)、應用型專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)建設，支持不同方向、不同類型人才培養(yǎng)。進一步創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，探索學術型和專業(yè)學位研究生培養(yǎng)新模式。北京市將鼓勵高校與科研院所、中關村園區(qū)企業(yè)共建產(chǎn)學研聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地，切實實現(xiàn)產(chǎn)學研用的有機結(jié)合。

（七）加強師資隊伍建設

北京市將強化教授為本科生授課制度，探索核心課程教授負責制，鼓勵知名教授為本科生上課。繼續(xù)開展市屬高校校外名師講學計劃，讓更多著名學者、專家走進不同高校的課堂。繼續(xù)評選教學名師、優(yōu)秀教學團隊，充分發(fā)揮名師、團隊傳幫帶作用，提升教師隊伍整體教學水平。加強研究生導師隊伍建設，支持導師開展廣泛深入的國內(nèi)外科技合作與學術交流，開展研究生“知名導師”建設工作，打造具有國際視野的高素質(zhì)導師隊伍。推動高校建立教師教學發(fā)展中心，完善教師教學幫扶、交流、咨詢、培訓機制，加強高校教師職業(yè)規(guī)劃，促進教師教學能力提升。設立中青年教師教學能力提升項目，提高中青年教師參與教育教學改革的積極性。加強教學管理隊伍建設，加大教學管理人員培訓力度，推動教學管理體系與國際接軌，不斷提高教學管理水平。

（八）優(yōu)化資源體系結(jié)構(gòu)

北京市將進一步完善北京地區(qū)高校圖書館文獻資源保障體系，不斷推進數(shù)字化教學資源建設。繼續(xù)開展精品教材建設，加大對選用率高、適用范圍廣的優(yōu)秀教材的支持力度。積極推進優(yōu)秀公共課開放共享平臺建設，繼續(xù)支持“北京高等學校特色專業(yè)平臺”和“北京高等學校精品課程平臺”建設。推動文獻資源、數(shù)字化教學資源、實驗室、博物館等優(yōu)質(zhì)教學資源的社會共享，加大優(yōu)秀文化成果的社會推介。深入推進高校共同體建設，鼓勵共同體高校間開展雙學位教育。積極探索在京中央高校與地方高校合作發(fā)展新機制，進一步推動高校間優(yōu)質(zhì)教學資源共享，課程互選，學分互認，積極推進高校間學生、教師與教學管理人員的互派互訪。

（九）完善教學質(zhì)量保障體系

北京市將繼續(xù)健全教學質(zhì)量保障體系，形成行政部門、行業(yè)組織和高校聯(lián)合認定的相應專業(yè)教學質(zhì)量標準，建立完善學校自我質(zhì)量保障機制基礎上的分類評估、多元化評價制度，建設北京高等教育教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，完善北京高校質(zhì)量年度報告制度。

（十）加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導

在加強人才培養(yǎng)模式改革的同時，北京市將繼續(xù)注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作內(nèi)涵發(fā)展，突出特色，提高工作水平和質(zhì)量。進一步加強高校就業(yè)指導機構(gòu)建設，強化畢業(yè)生就業(yè)指導與服務，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加大職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育工作力度，提高學生就業(yè)競爭能力，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導優(yōu)秀團隊評選，進一步激發(fā)高校教師和社會各界人士引導幫扶學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

需要指出的是，《意見》與2008年以來北京高等教育大力開展的“質(zhì)量工程”建設是一脈相承、緊密相連的。質(zhì)量提高歸根結(jié)底是為了提升人才培養(yǎng)水平，《意見》中提出的人才培養(yǎng)新舉措也必須以“質(zhì)量工程”建設成果為基礎。與之前的建設相比，《意見》中的舉措將重點放在了綜合改革之上，將已取得的改革成果相互結(jié)合，形成集成優(yōu)勢，使亮點相得益彰，讓體系全面通暢。

加強監(jiān)督，扎實推進，切實保障改革高效實施

為保證各項舉措高效實施，北京市教委將聯(lián)合相關部門成立領導小組，加強對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量各項計劃實施的領導和監(jiān)督。領導小組下設工作組，負責各項計劃的具體實施，制定科學的立項及審核程序，加強對項目建設和資金使用的檢查、審計和績效考評，并在項目建設過程中和完成后組織專家會同有關部門進行檢查驗收。

各高校在今后的項目建設中將被賦予更多的自主權，可以根據(jù)自身建設需求，在繼續(xù)突出優(yōu)勢的同時，以《意見》中重點措施的實施為抓手，推動教學體系的全面完善。更大的自主權并不意味著放任，北京市要求各高校貫徹《意見》精神，出臺相關配套辦法，承擔各項目的方案制定和組織實施工作，以科學的論證、組織、實施和監(jiān)督體制，保證項目建設達到預期效果。

《意見》的出臺實施開啟了北京高等教育新的發(fā)展階段。它是《規(guī)劃綱要》和教育部“十二五”時期“質(zhì)量工程”建設的具體體現(xiàn)，是北京高?！百|(zhì)量工程”的系統(tǒng)延伸，更是北京高等教育現(xiàn)代化水平提高、全面加速發(fā)展的保證。北京高等教育將繼續(xù)發(fā)揚求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，以更高的教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平迎接未來的挑戰(zhàn)，為建設創(chuàng)新型社會，推動北京世界城市建設作出新的更大貢獻。

（執(zhí)筆人：黃 侃劉 霄）

[責任編輯：張 雯]