李曉玲

隨著中央一系列惠民政策的出臺(tái)，如何讓中央的惠民政策盡快落到實(shí)處，是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，更是我們審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。為保障民生工程順利實(shí)施，維護(hù)人民群眾切身利益，讓人民群眾從中央的惠民政策中真正得到實(shí)惠，我們對(duì)全市城市農(nóng)村低保資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1.家庭收入核實(shí)不準(zhǔn)確。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人員通過入戶調(diào)查的方式開展，并通過張榜公示等手段接受社會(huì)監(jiān)督，但是現(xiàn)階段居民隱性收入、隱性就業(yè)、人戶分離現(xiàn)象普遍，家庭收入情況非常復(fù)雜，由于低保家庭收入項(xiàng)目和金額的不確定性，又沒有具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，所以在測算收入中彈性較大，很難準(zhǔn)確的測算低保戶家庭收入，導(dǎo)致部分不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭享受低保。

2.動(dòng)態(tài)管理水平不高。由于城鄉(xiāng)居民居住地分散，加之近年來因舊城改造、城市拆遷、農(nóng)村聚集區(qū)建設(shè)等原因使許多低保戶已不在原址居住，造成一個(gè)居民委員會(huì)管理的低保對(duì)象居住分布在多個(gè)社區(qū)，要及時(shí)掌握納入城市、農(nóng)村低保對(duì)象情況，難度很大，不能保證對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低保人員進(jìn)行全面專項(xiàng)復(fù)核，低保工作動(dòng)態(tài)管理水平不高，導(dǎo)致部分已脫貧的低保人員繼續(xù)享受低保。

3.未建立部門間信息共享機(jī)制。由于城市農(nóng)村低保申請(qǐng)人員信息資源未建立共享機(jī)制，加之缺少有效的信息采集手段和明確的法規(guī)或政策依據(jù)，社會(huì)信用體系不健全，社會(huì)救助相關(guān)部門之間信息資源分散，很難準(zhǔn)確界定救助對(duì)象。使城市低保對(duì)象的資料不夠詳細(xì)，導(dǎo)致了個(gè)別不該享受城市低保的人員納入了城市低保范圍和已去世人員還繼續(xù)享受低保。

針對(duì)以上幾個(gè)方面的問題，提出幾點(diǎn)建議：

1.明確收入測算標(biāo)準(zhǔn)，確保低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。

要制定明確的測算收入標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化測算方法，加強(qiáng)收入測算的可操作性，盡可能的做到準(zhǔn)確測算低保家庭收入，確保低保對(duì)象的準(zhǔn)確性；規(guī)范低保資金申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督的程序，嚴(yán)格審批把關(guān)，將收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的困難戶及時(shí)納入低保范圍。

2.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保低保資金合法高效使用。

嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行低保對(duì)象定期申報(bào)制度和家庭收入定期核查制度，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。對(duì)家庭收入發(fā)生變化的保障對(duì)象，及時(shí)增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金，保證城鄉(xiāng)低保資金合法高效使用。

3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，保證信息渠道暢通。

成立由公安、財(cái)政、民政、人社、住建、工商等多部門組成的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的對(duì)象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)并出具相應(yīng)的書面報(bào)告等。其次是各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要相互配合，相互銜接，按居住地劃分管理對(duì)象，切實(shí)做到變化隨時(shí)上報(bào)，資料隨月運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)出隨月更新，低保戶隨居住地管理。

（作者單位：潯陽區(qū)審計(jì)局）