王祥峰 楊萍 李明輝 安靜

摘要：當(dāng)前，隨著全球氣候變暖和極端氣候現(xiàn)象增多，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的低碳經(jīng)濟問題已進入國際政治的核心議程，成為各國研究的重大課題。本文在分析低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，闡釋了社會主義新農(nóng)村建設(shè)對低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求，探討了低碳農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的研發(fā)重點和應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；社會主義新農(nóng)村；研究；應(yīng)用

中圖分類號：F323文獻標(biāo)識號：A文章編號：1001-4942(2012)01-0138-03

我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有1.22億公頃耕地和9億農(nóng)村人口。長期以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率提升主要依靠化肥和農(nóng)藥的高投入，農(nóng)村二氧化碳排放量居高不下。這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且對生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措正深入推進，在此過程中要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須要降低碳排放，堅持走低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

1.低碳農(nóng)業(yè)提出背景及內(nèi)涵

1.1提出背景

近年來，氣候變化所引發(fā)的低碳經(jīng)濟成為國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。聯(lián)合國糧農(nóng)組織新近指出，耕作釋放出的溫室氣體占全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當(dāng)于150億噸二氧化碳，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，農(nóng)業(yè)潛力巨大。

我國高度重視低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，學(xué)術(shù)界對低碳農(nóng)業(yè)在中國實施的可能性進行了積極研究，已有部分低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)用，例如稻鴨共育、稻魚共生、沼氣技術(shù)及秸稈還田等低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，其中浙江青田的稻魚共生系統(tǒng)入選了聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目。

山東作為農(nóng)業(yè)大省，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面已取得顯著成效，但是在“生產(chǎn)發(fā)展”這個核心問題上，仍存在碳排放量過高、畜禽飼養(yǎng)方式粗放、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境難以保障等現(xiàn)象，而且隨著生活水平的提高，農(nóng)村居民的電能及石油液化氣消耗量越來越大，農(nóng)業(yè)的高能耗、高投入、高碳排放量的問題還沒有得到根本改變。為此，山東省在2010年1號文件中明確提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化提升農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提上了重要日程。

1.2基本內(nèi)涵

低碳農(nóng)業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下。通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式，運用科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高碳能源消耗，降低溫室氣體排放，達到生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)安全雙贏的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、生態(tài)涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等多元化功能。

低碳農(nóng)業(yè)的主要特點是高效率、低能耗、低排放、高碳匯，核心是農(nóng)業(yè)在保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上產(chǎn)出最大生物量。其關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)性并降低農(nóng)業(yè)中的二氧化碳排放量，維持生物圈的碳平衡，促進實現(xiàn)碳中性，即人為排放的二氧化碳與通過人為措施吸收的二氧化碳實現(xiàn)動態(tài)平衡。其根本目的是運用現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效與生態(tài)兩項指標(biāo)雙贏，從而最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，低碳農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形態(tài)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個高級階段，與原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比有著根本的區(qū)別。

.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對于新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

在我國，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，強化低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村民生和生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

2.1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇

黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)時強調(diào)指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，為應(yīng)對全球氣候變化，我國以負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)積極制定實施了減緩碳排放的國家對策，并作為重要議題開展了討論研究。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的潛力巨大，責(zé)任重大。因此，應(yīng)將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)作為走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的方向和重點，努力用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提倡在種植、運輸、加工等過程中合理使用化肥農(nóng)藥，更加注重整體農(nóng)業(yè)能耗和碳排放量的降低，以不斷提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目，成功解決了13億人口的溫飽問題，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年增產(chǎn)，但同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價。如不及時轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，將會陷入資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘境。當(dāng)前，我國從大局和長遠出發(fā)，作出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署。其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)由注重產(chǎn)量、數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由種養(yǎng)業(yè)為主向農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這“三個轉(zhuǎn)變”，就必須大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，努力降低生產(chǎn)成本，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強土壤固碳能力，減少溫室氣體排放，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2.3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村民生的重要手段

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項長期的任務(wù)，當(dāng)前在不少地方仍然存在諸多問題。其中，較為突出的有高碳排放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題，焚燒秸稈帶來的大氣污染問題，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理不當(dāng)形成的水質(zhì)污染問題等。這些問題得不到有效解決，不僅影響農(nóng)村環(huán)境，而且降低農(nóng)民生活質(zhì)量。要徹底解決這些問題，治本之策就是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。同時，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，推廣可再生能源利用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)多元化，既滿足農(nóng)民群眾的生活需要，又改善農(nóng)村的人居環(huán)境。

2.4發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

低碳農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體方式和必由之路。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式導(dǎo)致生產(chǎn)發(fā)展以環(huán)境污染為代價，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等工業(yè)革命成果在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，雖然增產(chǎn)作用顯著，但負(fù)面作用也不可忽視，不但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成威脅，而且導(dǎo)致大量碳排放。當(dāng)前，我國面臨人口剛性增長、耕地逐步減少的形勢，耕地面積已經(jīng)逼近1.2億公頃的紅線，而且土質(zhì)退化，中低產(chǎn)田普遍存在。嚴(yán)峻的現(xiàn)實警示我們，必須要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高投入和高排放的生產(chǎn)方式，通過發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)逐步修復(fù)土壤，改善環(huán)境，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施建議

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。而低碳農(nóng)業(yè)的功能和特點決定了其既是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是村

容整潔的前提，目前低碳農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展空間很大。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須強化低碳農(nóng)業(yè)的研究與應(yīng)用。

3.1強化低碳農(nóng)業(yè)科技研發(fā)

科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)首先需要科技支撐。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)著力研發(fā)清潔技術(shù)、新能源技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力趕超國際先進水平。應(yīng)著重強化土壤固碳技術(shù)研究，準(zhǔn)確測定土壤碳儲量，明確土壤碳循環(huán)機理，提高土壤固碳能力。堅持以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，積極研發(fā)節(jié)約型耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等技術(shù)和減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持等環(huán)保型技術(shù)，加快低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.2加強低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用

在新農(nóng)村建設(shè)中，積極推廣現(xiàn)已成熟的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)推行“一池三改”。把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合起來，將生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵形成沼氣，沼渣制成肥料，變廢為寶，降低農(nóng)業(yè)面源污染。提倡秸稈還田，不但能夠增加土壤有機質(zhì)，而且還避免了因焚燒秸稈造成的空氣污染，有利于生態(tài)保護。推廣太陽能技術(shù)，緩解農(nóng)村能源供應(yīng)壓力，改善農(nóng)民衛(wèi)生狀況和農(nóng)村環(huán)境。推廣測土配方施肥技術(shù)，并實現(xiàn)肥料低碳化，鼓勵使用緩控釋肥、螯合肥等環(huán)境友好型肥料，最大程度減少污染物排放，改善土質(zhì)，培肥地力。同時，還要加強技術(shù)培訓(xùn)，促進廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾及時了解低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、任務(wù)、目標(biāo)、舉措、機制、政策，著重掌握一定的低碳高效新技術(shù)和新知識。

3.3倡導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣

低碳生活習(xí)慣是一種自然而然地節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，是一種態(tài)度而不是一種能力。培養(yǎng)這種生活習(xí)慣需要通過各種途徑廣泛普及低碳生活知識，利用多種方式經(jīng)?；剡M行低碳生活教育，喚起人們倡導(dǎo)低碳生活的自覺性，逐漸讓人們把低碳生活作為一種習(xí)慣和美德堅持下來，傳承下去。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，雖然農(nóng)民收入持續(xù)增加，但應(yīng)始終保持勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，從節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)煤、節(jié)糧等點滴做起，積極降低生產(chǎn)和生活成本，讓節(jié)能減排的低碳生活習(xí)慣固化在思想意識里面，體現(xiàn)在日常行為當(dāng)中。

3.4加大對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的財政投入

低碳農(nóng)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要各級政府的重視和支持，這是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要保證。首先，應(yīng)加大對低碳農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入，設(shè)立科技專項，培養(yǎng)引進高層次專業(yè)人才，研究制定支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立法規(guī)體系，完善激勵機制，切實為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供政策和財力保障。其次，應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入，興建節(jié)水灌溉設(shè)施和大型沼氣工程，對傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)進行改造，為推廣低碳農(nóng)業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，應(yīng)鼓勵引導(dǎo)市場主體積極投身低碳農(nóng)業(yè)，通過建立補貼機制和融資優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入到低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動農(nóng)村低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

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