姜盛偉

企業(yè)文化能夠消除企業(yè)各級預(yù)算目標(biāo)不一致而造成的利益沖突，使各個層面的預(yù)算目標(biāo)有機統(tǒng)一。

經(jīng)濟效益是企業(yè)管理者最關(guān)注的焦點，如何實現(xiàn)最大效益，是企業(yè)經(jīng)營管理的最終目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為集團公司內(nèi)控監(jiān)管的主線，是全面覆蓋、全過程管理和全員參與的一種整合性管理手段，通過有效聚集和分配，使企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)行動。同時，作為聚焦企業(yè)戰(zhàn)略管理體系實施中的重要一環(huán)，發(fā)揮全面預(yù)算管理的軸心作用，能夠有力地提升企業(yè)的決策力和管控力。

縱觀當(dāng)前，我國企業(yè)在預(yù)算管理上還存在一定的弊病，影響了效益的最大化。

不足及原因

當(dāng)前我國的企業(yè)預(yù)算管理存在問題主要體現(xiàn)在各級管理主動參與預(yù)算管理積極性不夠和預(yù)算執(zhí)行控制力不強，對企業(yè)預(yù)算管理的意識不到位；各級管理之間沒有形成上下“共謀發(fā)展之要，共唱和諧之音，共行激情之道”的良好氛圍，因而使得企業(yè)預(yù)算難以確保目標(biāo)和結(jié)果的一致性，等等。

預(yù)算管理意識不到位。預(yù)算管理體系中各級管理層沒有認(rèn)真履行“委托-代理”責(zé)任，沒有真正意識到預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要地位，僅把預(yù)算管理作為上級交待的任務(wù)來完成，編制預(yù)算的主要目的也是為了明天開展工作有錢用，甚至在組織本級預(yù)算管理工作與完成上級預(yù)算管理工作中存在兩種截然不同的態(tài)度。

各級管理層和員工對企業(yè)使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)不甚了解，或者缺乏認(rèn)同感。導(dǎo)致各級管理層和員工的價值取向和追求的目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。預(yù)算編制過程中各級責(zé)任主體與上級單位討價還價，導(dǎo)致各級預(yù)算責(zé)任主體與集團公司預(yù)算目標(biāo)上不能達(dá)到一致。在編制過程中，設(shè)法留有余地，以輕易完成預(yù)算指標(biāo)，爭取好的評價；或者持有“頭戴三尺帽，不怕砍一截”的思想，因而編制出來的預(yù)算必然失去提升企業(yè)價值和支撐戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的作用。

預(yù)算執(zhí)行的控制力不強。在管理過程中規(guī)避預(yù)算控制，隨意超預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)象時有發(fā)生，預(yù)算管理成為一種形式，沒有發(fā)揮預(yù)算管理在經(jīng)營管理中的導(dǎo)向作用。

上述三種情況的產(chǎn)生，主要原因是預(yù)算管理缺乏企業(yè)文化的支撐，執(zhí)行阻力大，難以得到各級管理層應(yīng)有的認(rèn)同和支持。

文化影響管理

我國近幾年的企業(yè)管理實踐已經(jīng)表明，管理是一個企業(yè)獨特文化的反映，管理過程的有效性在很大程度上取決于企業(yè)文化。企業(yè)的行為模式、目標(biāo)和戰(zhàn)略的制定、業(yè)績的衡量和報告，對履行社會責(zé)任的態(tài)度，都受企業(yè)文化影響。所以，加強企業(yè)文化建設(shè)對預(yù)算管理具有強有力的推進(jìn)作用。具體來說，企業(yè)文化對企業(yè)預(yù)算的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

——對預(yù)算管理意識的影響。企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心，對企業(yè)及員工行為起到導(dǎo)向和規(guī)范作用。創(chuàng)新的企業(yè)文化帶來更多的理性行為，創(chuàng)造一種員工自我管理的工作環(huán)境、個人勇于承擔(dān)責(zé)任的氛圍和適宜的激勵環(huán)境，將會很好地解決“委托-代理關(guān)系”以及“授權(quán)、分級、歸口管理”等長期困擾企業(yè)管理的瓶頸問題，真正為做好預(yù)算管理工作打造一個良好的環(huán)境。在企業(yè)文化影響下，各級管理層和廣大員工將會以積極、主動的姿態(tài)，增強預(yù)算管理的責(zé)任心，把“要我預(yù)算”變?yōu)椤拔乙A(yù)算”；不把預(yù)算管理當(dāng)作束手縛腳的東西，真正把預(yù)算管理作為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障工具。

——對企業(yè)目標(biāo)的影響。通過企業(yè)文化的凝聚作用，樹立企業(yè)員工積極向上的工作態(tài)度和優(yōu)秀的職業(yè)道德修養(yǎng)，在共同價值觀的驅(qū)動下，各級管理層、廣大員工與企業(yè)目標(biāo)相一致，從而提高預(yù)算目標(biāo)的認(rèn)同度，促使各級責(zé)任主體預(yù)算目標(biāo)與上級經(jīng)營目標(biāo)一致。各級管理層和廣大員工將會把實現(xiàn)公司愿景和價值追求作為自身努力的方向，這是因為：

企業(yè)文化能夠消除企業(yè)各級預(yù)算目標(biāo)不一致而造成的利益沖突，使各個層面的預(yù)算目標(biāo)有機統(tǒng)一。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)文化有機的組成部分，是企業(yè)理念的重要內(nèi)容，需要企業(yè)全體成員認(rèn)同和消化。企業(yè)道德也在一定程度上對企業(yè)預(yù)算的目標(biāo)產(chǎn)生影響，高尚的道德素質(zhì)能夠本著企業(yè)的基本利益對企業(yè)預(yù)算進(jìn)行正確估量。從倫理上協(xié)調(diào)企業(yè)與社會、企業(yè)內(nèi)部之間的行為規(guī)范，把個人利益、小集體利益與企業(yè)利益、社會利益結(jié)合起來，形成內(nèi)在的驅(qū)動。

預(yù)算的參與需要較多的工作信息，預(yù)算參與包括分享外部信息、分析內(nèi)部信息、內(nèi)部依存單位之間的合作、增加激勵、增加滿意度、減少預(yù)算松弛、減少工作相關(guān)緊張，其中，最重要的是分享內(nèi)外部信息和內(nèi)部依存單位之間的合作 。企業(yè)文化減少了預(yù)算信息的不對稱性，提高了企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確度。企業(yè)員工的各種決策大部分是在結(jié)合自身獲取信息的前提下進(jìn)行的利益權(quán)衡結(jié)果，大部分時候只是追求實現(xiàn)眼前利益，而對長遠(yuǎn)利益的關(guān)注度不高，這就與管理層的預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生一定差異。所以，要加強企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，就需要解決企業(yè)成員間的信息不協(xié)調(diào)，制造一個較好的溝通渠道，使得企業(yè)成員充分了解企業(yè)的未來發(fā)展方向，形成共同的奮斗目標(biāo)。另外，管理者也要加強對企業(yè)員工想法的了解，激發(fā)企業(yè)員工對企業(yè)熱愛和對工作熱愛，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率，使得企業(yè)和員工雙方都能實現(xiàn)最大的收益。而企業(yè)文化又恰好是實現(xiàn)這一基本目標(biāo)的內(nèi)在力量，企業(yè)文化較好地創(chuàng)造了一種完整信息的環(huán)境，通過溝通實現(xiàn)利益和目標(biāo)的一致。

——對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力的影響。我們在企業(yè)管理中，有時候并不是缺乏一種恰當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ撸侨狈?zhí)行力，體現(xiàn)在預(yù)算管理上，就是較為完善的預(yù)算管理體系容易建立，但預(yù)算管理政策在各級管理者中貫徹落實到位不容易。

企業(yè)文化一旦融入企業(yè)的經(jīng)營管理，被全體員工所認(rèn)同并實踐，就會產(chǎn)生巨大的推動力。如：企業(yè)文化中對制度遵循作出了合理詮釋：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”“按照現(xiàn)代企業(yè)制度所建立的各項管理規(guī)章制度和工作流程規(guī)范，它是企業(yè)健康運行、和諧發(fā)展的重要保障?！钡鹊?，這些觀點能夠很好地引導(dǎo)員工依制度而行，人人按規(guī)章辦事。

預(yù)算過程需要對企業(yè)內(nèi)部各要素進(jìn)行調(diào)和，使其發(fā)揮最大的效用，在這過程中除了要掌握專業(yè)知識外，更重要的是要從業(yè)者身上反映出應(yīng)該具備的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)。有人說“態(tài)度決定一切”，可以想象一個“節(jié)奏要更快、標(biāo)準(zhǔn)要更高、工作要更實、狀態(tài)要更好”的理性務(wù)實的企業(yè)文化，她不僅很好地體現(xiàn)了風(fēng)清、氣正、心齊的企業(yè)精神面貌，而且會成為企業(yè)的基本信仰、精神支柱，能夠喚起企業(yè)成員的工作熱情，促進(jìn)預(yù)算管理者的思想統(tǒng)一，能在既定預(yù)算目標(biāo)的前提下積極做好工作，并能夠從主觀上杜絕預(yù)算管理者“高估冒算、超預(yù)算執(zhí)行、規(guī)避預(yù)算控制”等等不良做法。

（責(zé)任編輯：李萬全）