馬吉哲

[摘 要] 培育和發(fā)展新型的農(nóng)機組織形式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。實踐證明，在當(dāng)前多種農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織形式中，農(nóng)機專業(yè)合作社更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需要，將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主導(dǎo)力量和主要組織形式。闡述發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性和具體措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)機械化；安全監(jiān)管

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，中央農(nóng)機購置補貼政策的落實，農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性不斷高漲，擁有各種農(nóng)機的農(nóng)民越來越多。農(nóng)民擁有單機數(shù)量增多雖然提高了機械化程度，但也出現(xiàn)了農(nóng)機閑置不用，造成農(nóng)機具的利用率和經(jīng)濟效益不高，反過來又影響農(nóng)民購機的積極性。而農(nóng)機專業(yè)合作社可以整合農(nóng)機資源，提高農(nóng)機利用率和經(jīng)濟效益。這是因為，專業(yè)合作社可以根據(jù)農(nóng)作物成熟的先后，統(tǒng)籌安排，機動靈活，有組織的進行連片作業(yè)，提高農(nóng)機具的作業(yè)效率；可以組織開展跨區(qū)作業(yè)，從而拉長作業(yè)鏈條，延長作業(yè)時間，增加使用農(nóng)機具的收益；還可以擴展服務(wù)領(lǐng)域，組織農(nóng)機開展運輸、維修、興修水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等作業(yè)，拓寬合作社創(chuàng)收渠道，確保了農(nóng)業(yè)機械“買得起、用得好、有效益”。

近年來，縣黨委政府把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要舉措，從提升農(nóng)民組織化程度入手，堅持因勢利導(dǎo)，強化典型示范，實施規(guī)范運作，落實扶持措施，著力在鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新、提高上下功夫，這樣進一步提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

一、大造聲勢，推動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)機專業(yè)合作社是新生事物，廣大農(nóng)民群眾對其性質(zhì)、組織原則、合作方式、作用等缺乏了解。為此，縣黨委政府從宣傳入手，提高農(nóng)民群眾的組織化意識和認識水平。我們采取多種形式、多渠道，向廣大干部群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，組織機關(guān)干部、農(nóng)機大戶學(xué)習(xí)合作社的基本知識、講解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵、形式、組建程序等知識，宣傳其重要性和必要性。通過宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步了解合作社性質(zhì)，重視和關(guān)心合作社，真正做到把合作社和龍頭企業(yè)同等看待，同等扶持；使各相關(guān)部門明白自己的職責(zé)，齊心協(xié)力支持合作社；使廣大農(nóng)民群眾知道，農(nóng)機專業(yè)合作社是自己的經(jīng)濟組織，是維護農(nóng)民自身的利益，積極參與合作社建設(shè)。在全鎮(zhèn)大力營造發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的良好氛圍，加快全鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

二、加強指導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展

隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟的不斷完善，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的重要途徑。我們切實把加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職能職責(zé)，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)、支持、鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

三、優(yōu)化服務(wù)，促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)機專業(yè)合作社是新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新探索和新亮點，需要在服務(wù)上加大力度。工作中，我們主要是抓好了兩方面的服務(wù)：一是在登記注冊上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡符合《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定條件成立的農(nóng)機專業(yè)合作社，工商部門及時給予工商登記，并開辟注冊登記“綠色通道”，實行“零收費”登記。二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。安排農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員，免費為合作社提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常邀請有關(guān)專家對合作社成員進行培訓(xùn)。

四、完善制度，規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展

發(fā)展專業(yè)合作社既要積極鼓勵，又要堅持做到“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”，逐步規(guī)范和健全合作社的運行機制，督促合作社沿著規(guī)范的方向健康發(fā)展。我們幫助專業(yè)合作社在完善《章程》，堅持遵章辦社的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)規(guī)范的制度，以實現(xiàn)農(nóng)民利益，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全機構(gòu)設(shè)置。除社員代表大會、理事會外，還設(shè)立了監(jiān)事會，負責(zé)監(jiān)督組織章程和會員代表大會決議的執(zhí)行和經(jīng)營業(yè)務(wù)、財務(wù)管理情況，建立合作組織內(nèi)部有效的監(jiān)督、約束機制。二是建立一套嚴謹?shù)墓芾碇贫?。包括入社審批制度、組織活動制度、民主管理制度、財務(wù)管理制度、利益分配制度、風(fēng)險保障制度和民主監(jiān)督制度等，以保障專業(yè)合作社健康發(fā)展。三是建立內(nèi)部合理的利益分配機制。制訂一套詳盡的利益分配辦法，確保社員合理穩(wěn)定的收入，又促進合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、成效顯著，提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)機專業(yè)合作社通過實施資產(chǎn)集聚和勞動聯(lián)合，使農(nóng)民分散的力量凝聚到一起，較好地解決了單個農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、成本高等問題，增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

六、結(jié)論

通過農(nóng)機專業(yè)合作社，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機械使用有機結(jié)合，推動大型、復(fù)式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，促進新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是提升農(nóng)機化水平的迫切需要。各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，認清形勢，把握機遇，尤其要抓住國家農(nóng)機具購置補貼大幅度增加，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械熱情高漲的有利時機，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確工作目標，采取有力措施，推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

參考文獻

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