任梅梅

摘要：哈薩克斯坦共和國(guó)位于歐洲和亞州交界處，領(lǐng)土橫跨亞歐兩洲，包括東歐烏拉爾地區(qū)和中亞地區(qū)，西瀕臨里海。國(guó)名取自其最大民族哈薩克族，原為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)之一，作為原蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)，哈薩克斯坦吸取了大量前蘇聯(lián)的民族政策經(jīng)驗(yàn)，為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定．積極推行強(qiáng)化哈薩克族主體性的政策，倡導(dǎo)文化多元化、努力淡化民族意識(shí)。哈薩克斯坦的民族政策總體來(lái)說(shuō)取得了一定的成效。較好地維護(hù)了哈薩克斯坦穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦；民族政策；民族關(guān)系

一、哈薩克斯坦民族關(guān)系現(xiàn)狀

在經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的歷史過(guò)程之后，哈薩克斯坦形成了今天的多民族局面。其實(shí)，在哈薩克斯坦的烏茲別克等其他少數(shù)民族也是可以被我們視為其原著居民的，包括目前在哈薩克斯坦的人口第二大族俄羅斯族在內(nèi)的多數(shù)民族，基本都是在最近的一百八十年左右從歐洲和亞洲遷徙而來(lái)的。

在哈薩克斯坦取得獨(dú)立之后，各個(gè)民族在國(guó)內(nèi)的地位有了一些變化。國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門的位置仍然是由大部份俄羅斯居民擔(dān)任的，但相對(duì)而言，俄羅斯族在其他部門如：科教文化、司法、國(guó)家管理等部門的任職人數(shù)卻很少。在政府任職的總?cè)藬?shù)中，少數(shù)民族居民的數(shù)量是明顯少于哈薩克居民的。在政府職能相對(duì)更加重要的商業(yè)和金融領(lǐng)域里也是以哈薩克居民為主。在政府這樣的就業(yè)導(dǎo)向下，國(guó)家的就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)民族關(guān)系也產(chǎn)生了相當(dāng)程度的影響，在就職的過(guò)程中民族利益也隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在哈薩克斯坦取得獨(dú)立后的初期，大部份的俄羅斯人都生活在城市，而哈薩克族人則相反。在哈薩克斯坦取得獨(dú)立以前，有兩百多萬(wàn)哈薩克斯坦人為牧民，在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中哈薩克族和俄羅斯族都形成了自己的優(yōu)勢(shì)就業(yè)項(xiàng)目。哈薩克斯坦族的就業(yè)范圍集中在生活類的項(xiàng)目上，比如，種植、畜牧、蔬菜等；而俄羅斯族則集中在技術(shù)性相對(duì)較強(qiáng)的領(lǐng)域里，比如，通信、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。在這樣的多種因素綜合作用下，俄羅斯族的居住和生活條件是總體上優(yōu)于哈薩克族的。

雖然說(shuō)，近幾年以來(lái)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些影響民族關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的不和諧因素；而且，一些在原蘇聯(lián)時(shí)期就遺留下來(lái)的民族問(wèn)題和舊有的民族矛盾也沒(méi)有從根源上得到解決。但總的說(shuō)來(lái)，哈薩克斯坦還是在長(zhǎng)期內(nèi)處于一個(gè)民族關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境里，并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的族際沖突，這也為哈薩克斯坦的發(fā)展提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

二、哈薩克斯坦民族政策特點(diǎn)

哈薩克斯坦在獨(dú)立以后所實(shí)施的民族政策，考慮自身是多民族聚居地，為維護(hù)本國(guó)領(lǐng)土和國(guó)家安全，在對(duì)原蘇聯(lián)民族理論和政策進(jìn)行反思與借鑒后，汲取其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為本國(guó)制定出系統(tǒng)的民族政策，為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.提高哈薩克族地位，強(qiáng)化哈薩克族主體性

在國(guó)家獨(dú)立后，哈薩克斯坦為了強(qiáng)化主體性，使本民族的人口占國(guó)家總?cè)丝诘牡谝晃?，做出了相關(guān)的政策調(diào)整。對(duì)內(nèi)，為了使本民族人口比重上升，哈薩克斯坦施行鼓勵(lì)生育的人口政策；對(duì)外，動(dòng)員生活在境外的哈薩克人回到自己的故鄉(xiāng)實(shí)施了一系列鼓勵(lì)政策。在對(duì)內(nèi)對(duì)外政策實(shí)施以后，起到了積極作用，使主體民族的人口快速增長(zhǎng)。

2.提出了新的文化理念——建立“統(tǒng)一文化”

在2000年底的時(shí)候，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了要“統(tǒng)一文化”這個(gè)構(gòu)建策略。納扎爾巴耶夫認(rèn)為，目前的哈薩克斯坦在“國(guó)家認(rèn)同”這一問(wèn)題上已經(jīng)取得了初步的成效，然而，國(guó)家的統(tǒng)一除了疆土、國(guó)籍、經(jīng)濟(jì)以為，還包括人民文化的統(tǒng)一。國(guó)家的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定在很大程度上取決于各個(gè)民族在共同價(jià)值觀上的共同精神文化，必須在國(guó)家公民的基礎(chǔ)上而非民族的基礎(chǔ)上形成“統(tǒng)一文化”，構(gòu)建屬于哈薩克斯坦的“文化認(rèn)同”體系，只有這樣才能最大程度的促進(jìn)哈薩克斯坦的社會(huì)穩(wěn)定民族和諧相處。哈薩克斯坦確立了以哈薩克斯坦文化為核心，吸納突厥文化、伊斯蘭文化、俄羅斯文化的精華，將四種文化相互補(bǔ)充而形成的“統(tǒng)一文化”。

3.強(qiáng)化“人權(quán)和公民權(quán)”，淡化民族意識(shí)

哈薩克斯坦獨(dú)立后，為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定一個(gè)重要的任務(wù)就是轉(zhuǎn)變思想，使“民族平等”轉(zhuǎn)變成“公民平等”或“人的平等”，不管出生于哪個(gè)民族都應(yīng)該是享有平等的權(quán)利，或是根據(jù)自己的意愿選擇宗教信仰。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在談到民族關(guān)系和諧問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“塑造新的哈薩克斯坦公民已經(jīng)成為關(guān)系到我們同家基礎(chǔ)的和迫切需要解決的政治問(wèn)題之一。為了解決好這個(gè)問(wèn)題，哈薩克斯坦不斷完善本國(guó)的民族理論政策，強(qiáng)化哈薩克人的公民意識(shí)，使其本國(guó)的各民族共同努力發(fā)展獨(dú)立后的哈薩克斯坦。

三、結(jié)語(yǔ)

縱觀哈薩克斯坦的歷史進(jìn)程，民族問(wèn)題一直都是阻礙哈薩克斯坦發(fā)展的重大問(wèn)題之一。并且哈薩克斯坦目前的民族問(wèn)題是具有復(fù)雜性的，其中不僅是民族利益爭(zhēng)端，焦點(diǎn)還在于國(guó)內(nèi)的伊斯蘭文化、突厥文化、西方文化、和俄羅斯文化的文化碰撞。不有效的解決民族問(wèn)題，國(guó)家就不能有一個(gè)安定和諧的發(fā)展環(huán)境，而，文化問(wèn)題也同樣重要，文化問(wèn)題的解決關(guān)系著未來(lái)國(guó)家的發(fā)展方向。通過(guò)對(duì)哈薩克斯坦今年來(lái)的民族政策的解讀，可以看到，多元的民族文化是可以轉(zhuǎn)化成為社會(huì)發(fā)展的積極力量的，有效的推進(jìn)“一體化”的構(gòu)建，逐步鞏固國(guó)家的獨(dú)立和統(tǒng)一的民族政策，哈薩克斯坦的民族政策不斷的得到完善，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。（作者單位：新疆師范大學(xué)馬克思主義民族理論與政策研究院）

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