彭慧平

摘要：二十世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，由于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，職工下崗問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)向前發(fā)展中不可避免的產(chǎn)物。從而引起了社會(huì)各方面的關(guān)注。隨著企業(yè)改革的不斷深化，關(guān)心下崗職工生活，做好下崗職工的工作是建設(shè)和諧企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。本文則在實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上, 通過(guò)對(duì)下崗職工的構(gòu)成狀況、目前生活狀況、重新上崗需求情況等進(jìn)行了一次全面深入細(xì)致的分析，掌握了他們的思想動(dòng)態(tài)及就業(yè)、生活狀況，從造成職工下崗原因的分析上，和下崗職工一起分析自身特長(zhǎng)和特點(diǎn)，引導(dǎo)下崗職工認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。把如何做好下崗職工工作，認(rèn)真落實(shí)下崗職工提出的問(wèn)題，作為我們的行動(dòng)指南為下崗職工服務(wù)好。

為了更好地做好下崗職工的工作，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，發(fā)揮積極作用。日前，就北京鐵建公司人才勞務(wù)中心下崗職工的狀況，下崗職工產(chǎn)生的原因、歷史背景及如何做好下崗職工工作等，進(jìn)行了全面深入細(xì)致的調(diào)查分析。

人才勞務(wù)中心截止到2011年底，共有下崗職工344人。其中：男職工288人，女職工56人；干部30人，工人314人。

1 下崗職工狀況

1.1 下崗職工構(gòu)成狀況簡(jiǎn)述

1.1.1 年齡構(gòu)成狀況

35歲以下：10人； 36~45歲：86人；46~55歲：190人；56歲以上：58人。

簡(jiǎn)析: 下崗職工中，35歲以下青年職工占3%， 36~45歲壯年職工占25%，46~55歲中年職工占55%，56歲以上接近退休年齡老年職工占17%。

1.1.2. 職務(wù)（工種）構(gòu)成狀況

(1）干部

工程系列15人，其中：工程師2人，助工9人，技術(shù)員4人；經(jīng)濟(jì)系列6人，其中：助經(jīng)4人，經(jīng)濟(jì)員2人；會(huì)計(jì)系列2人，助會(huì)2人。

簡(jiǎn)析：下崗干部中，具備技術(shù)職務(wù)職工共23人，約占下崗干部的77%。

（2）工人

汽司47人；普工36人；瓦工30人；線路工23人；鉗工23人；服務(wù)員22人；塔司14人；材料工10人；鋼筋工13人；巡守員10人；混凝土工8人；炊事員7人；電工6人；木工3人。

簡(jiǎn)析：在下崗工人中，工種類別雖然多，但大部分不是生產(chǎn)一線所需要的工種，當(dāng)前公司的施工生產(chǎn)中急缺專業(yè)技術(shù)的電工、試驗(yàn)工等工種，還得持證上崗，在下崗職工中，持證人員占下崗工人不足1%。

1.1.3 文化素質(zhì)構(gòu)成狀況

本科2人；大專8人；中專18人；高中143人；初中151人；小學(xué)22人。

簡(jiǎn)析：本科2人，占下崗職工的1%；大專學(xué)歷8人，占下崗職工的2%；中專學(xué)歷18人，占下崗職工的5%；高中學(xué)歷143人，占下崗職工的42%；初中及以下學(xué)歷173人，占下崗職工的50%。

1.2 下崗職工目前生活狀況

目前根據(jù)對(duì)下崗職工的摸底情況，有10％的人自謀出路，而大部分員工是沒(méi)有上崗能力的。下崗職工的基本生活費(fèi)偏低，而且面臨著市場(chǎng)物價(jià)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，下崗職工生活大多比較困難，申請(qǐng)困難補(bǔ)助的較多。

1.3 下崗職工重新上崗需求情況

首先，我們的下崗職工原則上只能稱之為企業(yè)內(nèi)部下崗人員，他們不享受國(guó)家正式下崗人員的部分待遇。如政府給予的下崗人員再就業(yè)基金，國(guó)家正式頒布的下崗證等。因此，他們下崗后要想到社會(huì)上尋找再就業(yè)渠道是相當(dāng)困難的。其次，他們的基本生活費(fèi)要比社會(huì)上正式的下崗人員基本生活費(fèi)高，所以，他們還不想完全脫離企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部要求再上崗的愿望也更強(qiáng)烈，對(duì)企業(yè)的依賴性也較之社會(huì)上的下崗人員大。

當(dāng)前公司的施工生產(chǎn)情況中急缺專業(yè)技術(shù)的電工、試驗(yàn)工等工種，還得持證上崗，面對(duì)這些條件，下崗員工很難重新回到這些崗位上。雖然公司十分關(guān)注安排下崗員工重新上崗工作，也幾經(jīng)努力，從2006年至今公司和各項(xiàng)目部已重新安排下崗員工重新上崗約110人。

1.4 下崗職工再就業(yè)崗位培訓(xùn)情況

我們對(duì)下崗員工再就業(yè)采取的是崗前培訓(xùn)，由公司勞資部組織培訓(xùn)、發(fā)證。鼓勵(lì)中青年職工參加社會(huì)上組織的技術(shù)培訓(xùn)教育，結(jié)合自身情況與當(dāng)前人才市場(chǎng)對(duì)自身未來(lái)發(fā)展重新定位規(guī)劃，努力在社會(huì)中找到屬于自己的位置，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

2 造成職工下崗原因分析

北京鐵建公司自成立以來(lái)，到二十世紀(jì)九十年代中期，一直是實(shí)體型鐵路工程施工企業(yè)，自1996年鐵建公司在下屬單位全面推行項(xiàng)目管理后，施工作業(yè)隊(duì)的實(shí)體型轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理為主的管理型施工企業(yè)。這樣一來(lái)，一大批勞務(wù)作業(yè)人員失去了工作崗位。

主要有以下三個(gè)方面：

2.1 客觀環(huán)境的需要

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的大環(huán)境下，公司原有的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。近幾年，公司為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)需要，不斷加大企業(yè)內(nèi)部改革的力度，包括用工制度的改革。因此，公司面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得不逐步實(shí)行下崗分流、減員增效的措施，造成了部分干部、職工下崗。

２.2 公司改革和發(fā)展的需要

公司針對(duì)管理層次多，機(jī)構(gòu)臃腫，早已不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和市場(chǎng)需求的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中鐵六局改革管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的部署，積極穩(wěn)妥地、逐步地推行扁平化改革實(shí)施方案，撤銷了公司下轄的分公司，變?nèi)?jí)管理為二級(jí)管理，干部、職工分流到各工管部和項(xiàng)目部，富余人員直接進(jìn)入公司人才勞務(wù)中心管理。

2.3 素質(zhì)能力原因

隨著公司管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，鐵建公司也由粗放勞動(dòng)密集型管理向精細(xì)技術(shù)型管理轉(zhuǎn)化，以及施工企業(yè)生產(chǎn)崗位需求和優(yōu)勝劣汰等原因，他們多數(shù)是六十至七十年代參加工作的下鄉(xiāng)知青、待業(yè)青年、復(fù)員軍人及農(nóng)村頂替接班的職工子弟，知識(shí)層面偏低。在以技術(shù)密集型為主體的今天，讓他們與歷屆大中專畢業(yè)參加工作的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)技術(shù)崗位，他們肯定處于劣勢(shì)。所以這部分既無(wú)技術(shù)水平又年齡偏大、文化素質(zhì)較低、所任工種不適應(yīng)崗位需求，確實(shí)跟不上改革的步伐，則逐步被淘汰直至下崗。而且，國(guó)家和企業(yè)政策上如果沒(méi)有大的變化，相當(dāng)一部分下崗員工，短期內(nèi)難以再上崗。

2.4 其它原因

除上述主要原因外，員工下崗還有：由于原來(lái)在工作中受工傷，落下殘疾，喪失了工作能力;因病離崗；因待遇或自我價(jià)值主動(dòng)離崗；家有困難，安排京外施工崗位難以接受等種種原因，這在下崗人員中只是少部分。

3 下崗職工的管理現(xiàn)狀

按照公司扁平化改革的總體思路，由三級(jí)管理改為二級(jí)管理，取消了原分公司建制和原分公司非在崗人員管理，統(tǒng)一集中調(diào)入人才中心管理。為了使公司扁平化改革順利實(shí)施，確保下崗人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.1 有針對(duì)性的加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

建立健全基礎(chǔ)管理相關(guān)臺(tái)帳。我們對(duì)下崗職工情況進(jìn)行摸底，建立了包含個(gè)人情況、工種情況、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址及家庭情況等多項(xiàng)的《基本情況管理臺(tái)帳》，這為人才勞務(wù)中心更好的對(duì)下崗職工做好服務(wù)、管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)我們還建立了《勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳》、《職工社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)帳》、《職工檔案工資臺(tái)帳》、《職工收入臺(tái)帳》等，這為公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門提供參考依據(jù)和相關(guān)信息，為單位用人，個(gè)人再上崗，人才勞務(wù)中心推薦上崗做到了底數(shù)清、情況明。對(duì)困難職工建檔立卡，隨時(shí)了解和掌握下崗職工的生活狀況，使我們的工作做到有的放矢。為下崗職工按時(shí)發(fā)放工資，準(zhǔn)確交納各種保險(xiǎn)，及時(shí)辦理退休的各項(xiàng)手續(xù)，各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作，辦理獨(dú)生子女手續(xù)，集體戶口管理工作，建立起來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪登記制度，認(rèn)真對(duì)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪、解答、回復(fù)等做全程記錄。通過(guò)上述基礎(chǔ)管理工作的加強(qiáng)，為下崗職工服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，為發(fā)揮人才勞務(wù)中心職能作用探索到了一些途徑。