魏斌

2011年，市人大常委會認真貫徹新修改的代表法，健全代表工作制度，提高服務保障水平，支持代表充分發(fā)揮主體作用。

修訂《代表法》實施辦法

經市人大常委會兩次審議，2011年9月表決通過的《上海市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》自11月1日起實施。新修訂的《代表法》實施辦法，對代表的權利和義務、代表在大會會議期間的工作和閉會期間的活動、代表執(zhí)行職務的保障以及對代表的監(jiān)督等作出了規(guī)范性的制度安排，細化了代表的履職規(guī)范和對代表履職的保障，在專題調研、提出及辦理代表書面意見、代表參與人大信訪工作、代表約見常委會組成人員等方面創(chuàng)新增設了有關條款，為本市各級人大代表依法規(guī)范履職提供了法制保障。

人大代表聯(lián)絡室覆蓋所有社區(qū)

2009年市委召開人大工作會議，明確提出進一步推進和規(guī)范社區(qū)（街道）設立人大代表聯(lián)絡服務機構，從實際出發(fā)充實工作力量，為代表在閉會期間執(zhí)行職務提供保障。2011年4月20日經市委批復同意，市人大常委會召開“推進和規(guī)范本市社區(qū)（街道）設立人大代表聯(lián)絡服務機構會議”，同時印發(fā)了《關于推進和規(guī)范本市社區(qū)（街道）設立人大代表聯(lián)絡服務機構的實施意見》。截至7月，全市有街道建制的15個區(qū)的99個社區(qū)（街道）都掛牌成立了人大代表聯(lián)絡室，統(tǒng)一了機構名稱、規(guī)范了工作職責，落實了專兼職干部、辦公場所、工作經費等，建立了相關工作制度，幫助代表聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾，進一步暢通社情民意的反映渠道，同時也使代表能更好地接受人民群眾監(jiān)督。

書面意見督辦聚焦“七專題”

2011年主任會議督辦代表書面意見工作從前兩年到承辦量較大單位督辦，變?yōu)榻Y合常委會監(jiān)督重點，聚焦代表和人民群眾普遍關心的問題開展專題督辦，并邀請本屆以來提出相關書面意見的人大代表一同參加，加強跟蹤檢查，提高督辦效果。“養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”，“調結構、促轉型”，“落實穩(wěn)定物價措施”，“食品安全”，“深化醫(yī)改，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平”，“住房保障體系建設”，“生活垃圾分類處理”等七個督辦專題共涉及164位市人大代表提出的285件書面意見。督辦活動后，其中57件書面意見辦理結果已有不同程度推進，其中答復為“解決采納”的比初次答復時增加了48件，“解決采納”比例提升了17%。答復為“留作參考”的比初次答復時減少了32件，“留作參考”比例下降了11%。

創(chuàng)設代表列席市人大常委會會議后的意見反饋機制

市人大常委會辦公廳和人事代表工委在辦理祝衛(wèi)代表相關書面意見時，通過深入溝通，積極采納代表建議，創(chuàng)設了代表列席市人大常委會會議后的意見反饋機制，在實現(xiàn)代表對人大工作知情權的同時，進一步推進常委會工作接受代表的監(jiān)督。從9月份召開的市十三屆人大常委會第二十九次會議開始，每位列席常委會會議的代表在會后填寫《代表列席會議意見反饋表》，可對會議召開情況以及常委會組成人員審議發(fā)言情況提出意見和建議，由有關部門匯總意見后報常委會領導。該制度試行以來，已有多位代表就常委會會務安排、審議議題等提出了多條意見建議。辦公廳認真研究代表提出的反饋意見，已在常委會會議列席代表閱看預發(fā)文件、分組審議會務安排等方面作了改進。