近年來，各地在高層人才的引進(jìn)方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)：首先是國(guó)內(nèi)大環(huán)境大舞臺(tái)，人才引得來；其次是領(lǐng)導(dǎo)扶持，人才留得住；再次是機(jī)制和環(huán)境配套，人才用得好。

下一步，海外人才引進(jìn)機(jī)制環(huán)境又如何進(jìn)一步完善?中國(guó)科協(xié)海智計(jì)劃海外人才戰(zhàn)略工作小組訪問了上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院上海分院，以及長(zhǎng)江三角洲地帶的數(shù)個(gè)海外創(chuàng)業(yè)園，在訪談近百名歸國(guó)人士后，提出系列建議。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于創(chuàng)新型人才的評(píng)估主要是根據(jù)其學(xué)術(shù)成就，包括發(fā)表文章的數(shù)量和質(zhì)量、國(guó)際國(guó)內(nèi)的獲獎(jiǎng)情況、申請(qǐng)到的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目等。對(duì)于創(chuàng)業(yè)型人才的評(píng)估主要根據(jù)所擁有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、技術(shù)創(chuàng)新成分等。如何讓大家形成一致認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法呢?如何防止某些領(lǐng)域?qū)W科存在的“學(xué)生”評(píng)“老師”，外行評(píng)內(nèi)行的問題?如何改進(jìn)我們的評(píng)審方法關(guān)系到能否引進(jìn)國(guó)家真正需要的人才，特別是交叉領(lǐng)域的人才。這方面，國(guó)家有關(guān)方面應(yīng)該充分利用海外科技團(tuán)體人才的力量。

個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)與待遇的人才引進(jìn)

靈活的引進(jìn)形式及符合國(guó)家發(fā)展的需求。對(duì)確實(shí)需要的人才采取“一人一議，一事一議”，“因人定策”。比如，在國(guó)外取得終身教授的人才引進(jìn)后應(yīng)保持相同待遇。引進(jìn)人才單位應(yīng)該目標(biāo)明確，其重要責(zé)任在于引進(jìn)國(guó)家發(fā)展最需要的人才，能給國(guó)家?guī)碜畲髢r(jià)值的人才。這一點(diǎn)新加坡政府的經(jīng)驗(yàn)值得參考。

對(duì)科研人員要加大團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的力度

海外高層次人才的引進(jìn)，各地往往只看重領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，而忽略了相應(yīng)的配套措施，特別是團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。為了節(jié)省時(shí)間和精力，也為了形成規(guī)模的土壤和文化，建議賦予引進(jìn)的高層次人才一定的組織配套人事權(quán)，以便引進(jìn)一個(gè)人，帶回一批人，產(chǎn)生“滾雪球效應(yīng)”。完善吸引海外人才的社會(huì)環(huán)境

人才引進(jìn)來只是走完了第一步，更重要的是如何好用、用好，使其完全發(fā)揮出價(jià)值，建立有特色的東西，使各個(gè)領(lǐng)域能達(dá)到轉(zhuǎn)型的目的，這就需要國(guó)家和單位在機(jī)制上給予系統(tǒng)化的松綁。努力完善科研環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境，要靠?jī)?yōu)越的環(huán)境來吸引人才，而不僅僅是政策。

建議對(duì)于海外高層次人才發(fā)放“外國(guó)人在中國(guó)永久居留證”，使其成為便于吸引海外高層次人才、同步提供為國(guó)服務(wù)保障的相關(guān)法規(guī)。

簡(jiǎn)化辦事手續(xù)或?qū)ＴO(shè)多部門聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)

引進(jìn)人才時(shí)應(yīng)該同時(shí)解決安排子女家屬等各種問題(醫(yī)療、子女人學(xué)就業(yè)、配偶工作、退休問題)，簡(jiǎn)化回國(guó)前后的各種手續(xù)。目前人才引進(jìn)過程中及引進(jìn)后經(jīng)常困擾人才的是各種手續(xù)繁瑣，每個(gè)部門都有各自不同的要求，難有“一卡(證)通”，而且每一步都可能有意想不到的“麻煩”。希望能簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，并建議專設(shè)多部門聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外人才引進(jìn)服務(wù)。這方面深圳和無錫的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用比例彈性化，加大人員經(jīng)費(fèi)的比例

受過良好教育和培訓(xùn)、掌握精良技巧、致力于專項(xiàng)技能的熟練技術(shù)人員是成功團(tuán)隊(duì)不可或缺的組成部分，應(yīng)予以充分重視，盡快改變“人人是教授，難覓技術(shù)員”現(xiàn)象。而目前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成欠合理，使用限制頗多，預(yù)算調(diào)整困難。建議加大人員經(jīng)費(fèi)比例，高薪聘請(qǐng)輔助人員，留住技術(shù)人員。增加經(jīng)費(fèi)使用靈活性，允許在預(yù)算基礎(chǔ)上合理調(diào)整以適應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)展需要。

柔性引進(jìn)——不求所有，但求所用

瞄準(zhǔn)所需要的世界頂級(jí)人才，如果全職引進(jìn)的條件一時(shí)不成熟，可以實(shí)行“柔性引進(jìn)”，以合作、兼職等方式為國(guó)服務(wù)?！盀槲宜小惫倘缓茫盀槲宜谩币嘈廊?，重在帶來新的理念、新的信息和所帶來的具體成果。

中國(guó)科協(xié)海智計(jì)劃海外人才戰(zhàn)略工作小組成員包括美國(guó)紐約州立大學(xué)布法羅分校社會(huì)學(xué)系終身教授張杰、日本法人高知工科大學(xué)教授任向?qū)?、澳大利亞愛迪?kù)公司咨詢專家孫君泓、法國(guó)國(guó)家健康和醫(yī)學(xué)研究院工程師葉非、美國(guó)民用化學(xué)公司Procter＆Gamble美尚產(chǎn)品西歐部項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)盍?/p>

張杰，美國(guó)紐約州立大學(xué)布法羅分校社會(huì)學(xué)系終身教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)及特聘教授，山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院博士生導(dǎo)師。

任向?qū)?，日本公立大學(xué)法人高知工科大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，人機(jī)交互技術(shù)研究室主任。IEEE高級(jí)會(huì)員。全日本中國(guó)人博士協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

孫君泓，澳大利亞愛迪庫(kù)公司咨詢專家，世界華人移植學(xué)會(huì)副主席，澳華科技協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、董事會(huì)主席，中國(guó)科學(xué)院首批特聘海外評(píng)審專家。

葉非，法國(guó)國(guó)家健康和醫(yī)學(xué)研究院工程師、中國(guó)旅法生物醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

楊凌，美國(guó)民用化學(xué)公司Procter＆Gamble美尚產(chǎn)品西歐部項(xiàng)目經(jīng)理、中國(guó)留德學(xué)者計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)常務(wù)副主席、全歐華人專業(yè)團(tuán)體聯(lián)臺(tái)會(huì)理事。