李利立

我們黨從始至今，從上至下，十分注重對干部的監(jiān)督管理工作，通過建章立制、警鐘常鳴等一系列探索實踐，取得了明顯工作成效，但與黨的事業(yè)的發(fā)展需要相比，干部監(jiān)督管理工作仍很薄弱，存在著一些突出問題，需要我們不斷地研究新情況，拿出新措施，找出新辦法。

一、存在的主要問題

（一）監(jiān)督管理意識不強

一是不敢監(jiān)督管理。下級對上級怕“意見好提日子難過”；上級對下級怕得罪人，或因為自身不過硬，怕“拔出蘿卜帶出泥”；同級之間，則怕傷和氣，影響關(guān)系。二是對監(jiān)督管理內(nèi)容理解狹窄。把廉潔不廉潔當(dāng)成監(jiān)督管理的唯一內(nèi)容，忽略了對生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督管理。三是不懂監(jiān)督管理。認為監(jiān)督管理是執(zhí)紀執(zhí)法部門的事，明哲保身，潔身自好。

（二）干部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位

經(jīng)過多年的實踐摸索和完善補充，對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的體系和制度已經(jīng)比較健全，任期審計制度、個人收入申報制度等均有較強的針對性。但在實際工作中，操作執(zhí)行不到位，有的形同虛設(shè)，有的虎頭蛇尾，有的時緊時松，造成許多“漏洞”。

（三）能否嚴格貫徹黨紀條規(guī)的嚴肅性問題

黨紀條規(guī)在實際操作當(dāng)中，遇到權(quán)力、人情關(guān)系等干擾時常會大打折扣，本應(yīng)嚴肅處理的卻被輕描淡寫的批評教育取代，本應(yīng)徹底清查的卻以就事論事為借口，淺查則止，以致一些領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違規(guī)行為不能得到及時制止，嚴重損害了黨員干部的整體形象，削弱了黨的凝聚力和號召力。

二、導(dǎo)致的不良后果

（一）形成多項監(jiān)督上的“真空”區(qū)

一是上級鞭長莫及的監(jiān)督“盲區(qū)”。在實際工作中上級組織不能及時、全面、準(zhǔn)確地了解下級干部的真實思想、生活、工作情況。二是同級有名無實的監(jiān)督“暗區(qū)”。 單位內(nèi)部制定的監(jiān)督制度比較原則，具體實施細則少；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互間怕影響團結(jié)，彼此不愿、不想監(jiān)督。三是下級無能為力的監(jiān)督“特區(qū)”。有些單位該公開的事項不公開，下級不知內(nèi)情，無法監(jiān)督。

（二）部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不佳、作風(fēng)不實

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部享樂主義、官僚主義、名利思想較為嚴重，在工作中只是琢磨如何快出“政績”，漠視群眾疾苦、置實際于不顧，玩數(shù)字游戲、做虛假文章。也有的工作中虛于應(yīng)付、作風(fēng)輕浮。作決策時，自以為是、輕易拍板。民主集中制變成“一人說了算”，正確的意見和建議得不到采納。

（三）易產(chǎn)生權(quán)力滋生腐敗

監(jiān)督不力，容易使一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力失去制約和監(jiān)督，權(quán)力逐步成為一些人謀私的工具，權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象也應(yīng)運而生。最大的惡果就是容易給一些貪污腐敗者鉆制度的空子，致使一些消極腐敗現(xiàn)象越來越隱蔽、越來越難以被發(fā)現(xiàn)。

三、對策

（一）落實責(zé)任，狠抓制度的執(zhí)行與落實

一是落實任期目標(biāo)責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的指標(biāo)體系，任期未滿不得隨意調(diào)換；任期目標(biāo)未實現(xiàn)，就地免職或降職，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。二是審計制度。要對領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)狀況、工作績效進行審計；要實現(xiàn)任前、任中、離任審計，結(jié)合定期審計，防止以權(quán)謀私和弄虛作假。三是領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制。組織部門要定期與各部門、單位一把手進行談心談話，一把手與班子成員進行談心談話，及時了解掌握思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，早作誡勉。四是完善民主生活會制度。通過民主生活會對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、思想、生活、作風(fēng)、績效情況開展民主講評，將領(lǐng)導(dǎo)干部的批評與自我批評意見公之于眾，并將講評結(jié)果記入個人檔案，與干部使用緊密結(jié)合起來。

（二）“嚴”字當(dāng)頭，切實強化干部監(jiān)督隊伍建設(shè)

要狠抓干部監(jiān)督隊伍的行風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)提高，把嚴格執(zhí)法、嚴肅處理作為教育管理的兩重點，把講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣貫穿于干部監(jiān)督隊伍工作、生活的始終。執(zhí)法執(zhí)紀部門要敢于并勇于對自身隊伍中存在的不健康思想和不良行為“開刀”，將不合格者清除出干部監(jiān)督隊伍，保證干部監(jiān)督隊伍的純潔性和先進性，使之做到敢聽敢講敢罰、肯干會干能干，防止監(jiān)督職能的弱化。

（三）把握四條原則，增強監(jiān)督管理效果

首先，必須把握在政治上關(guān)心、愛護干部的原則。體現(xiàn)在實際工作中，應(yīng)當(dāng)主動地進行嚴格的監(jiān)督管理，避免干部犯錯誤或使干部少犯錯誤，使干部真正感受到黨組織的關(guān)心和愛護。其次，要把握立足于防范的原則。加強干部監(jiān)督管理，既要“亡羊補牢”，更要“未雨綢繆”，著力點應(yīng)集中在事前和事中，而事前防范是基礎(chǔ)。再次，要把握突出重點的原則。重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督管理，既監(jiān)督管理好“一把手”，又充分調(diào)動“一把手”帶頭開展監(jiān)督管理的積極性，干部監(jiān)督管理工作才能取得事半功倍的成效。最后，要把握整體合力的原則。堅持黨內(nèi)紀律監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)政紀監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、檢察機關(guān)司法監(jiān)督、新聞部門的輿論監(jiān)督、群眾團體和公民個人的社會監(jiān)督多方聯(lián)動，以形成整體合力的效應(yīng)。

（作者單位：采油一廠紀檢監(jiān)察科）